稅控機具推廣應用經(jīng)驗交流
時間:2022-11-16 11:51:56
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在、等地試點的基礎上,從今年4月份起,全省地稅系統(tǒng)全面展開推廣應用稅控機具開票工作。各地迅速貫徹執(zhí)行上級部署,加強宣傳,積極推廣,取得顯著成績,至6月30日,市地稅局已推行838戶,占全市領購發(fā)票戶數(shù)的7.29%,超額完成季度推廣任務。
一、稅控推廣存在的問題
在看到成績的同時,存在的問題也不容忽視。稅控機具推廣各地進度不一,花樣百出,既定的推廣任務、納稅人相對高額的費用負擔和開票系統(tǒng)的不完善成為推廣工作的三個勁敵,挑戰(zhàn)著稅務部門、納稅人和經(jīng)銷商三方博奕的智慧與能量。歸納起來,推廣的難度和壓力來自四個方面。
一是行政計劃與市場運作的矛盾。稅控推廣任務由省局計劃下達,具有強制性和約束性,而稅控機具銷售和售后服務采取市場運作,由經(jīng)銷商和服務商負責,有著強大的功利性和自由性。稅務部門目標是完成任務,經(jīng)銷商目標是銷售最大量的稅控機,但最終都落腳到納稅人。納稅人在服從稅務部門的同時對經(jīng)銷商百般挑剔苛求,形成兩張皮現(xiàn)象。由此帶來稅務機關已對納稅人作稅控認定,而經(jīng)銷商卻正在為銷售難到位大傷腦筋,或安裝到位,服務又顯滯后;或稅務機關進展緩慢,銷售商和服務商無事坐等,進而影響到稅控機的安裝使用。另外,對稅控應用的解釋說明三方各執(zhí)一辭,混淆視聽。
二是納稅人傳統(tǒng)用票觀念與信息技術革新應用的矛盾。納稅人習慣到地稅交稅領取定額發(fā)票,結帳時再將定額發(fā)票交付款人,既方便又簡單。但簡并票種,統(tǒng)一式樣的發(fā)票改革已經(jīng)啟動,定額發(fā)票將逐步取消,代之以通用機打票(稅控票)。而啟用稅控機具開票,則要多出分發(fā)安裝發(fā)票、打印發(fā)票、發(fā)票報數(shù)等環(huán)節(jié),增加了操作手續(xù)和難度,加上稅控機具價格不菲,對于核定稅額不高的納稅人,相當于幾個月稅款。納稅人在權衡一次性交購機費換取后期開票方便、少繳工本費、抵扣稅款與維持現(xiàn)狀后,部分人無論從心理意愿還是現(xiàn)實操作上都難以接受稅控開票。
三是征管業(yè)務需求與系統(tǒng)軟件支持的矛盾。稅控機具開票對接征管系統(tǒng),同時需要相關軟件支持。但在推廣過程中存在以下問題,使得推廣變得相當被動。首先,發(fā)票結轉開具問題。征管業(yè)務管理辦法明確規(guī)定未開完核定營業(yè)額發(fā)票的可結轉至下月或以后月份,但系統(tǒng)如何操作未明確規(guī)定。其次,稅控發(fā)票繳銷問題。在胖客戶中雖有稅控發(fā)票繳銷功能,但實際繳銷操作經(jīng)常失敗,卷式發(fā)票以卷為繳銷單位也不盡合理。最后,稅務管理卡啟用問題。征管系統(tǒng)雖有核查申請菜單,但軟件未完全開發(fā),不能將程序走完,導致稅務管理卡不能解決實際問題。這些問題是核心問題,動搖納稅人使用和部分稅務工作者推廣的信心,影響最大。
四是稅收管理員的素質水平與業(yè)務要求的矛盾。近年來,征管改革步伐加快,信息技術的應用層出不窮,各種軟件的投入使用使稅收管理員壓力增大,心生疲憊,對推廣稅控機具開票積極性不高,對業(yè)務軟件學習不夠,導致業(yè)務生疏,被動應付,遇到問題束手無策,給納稅人延遲使用稅控機開票增加借口。
這些問題的出現(xiàn),稅務機關、經(jīng)銷商和服務商、納稅人均有不可推卸的責任,三方主觀上有畏難情緒,信心不足,業(yè)務不熟;客觀上系統(tǒng)開發(fā)不成熟,問題接二連三,在摸索中前進。只有三方配合努力,稅控機具推廣才能穩(wěn)步前進。
二、穩(wěn)步推廣稅控機具的淺見
(一)建立三方協(xié)作配合機制。三方定期舉行聯(lián)合會議,對推廣過程的問題及困難進行分析匯總,合力解決。建立問題收集和反饋平臺,及時準確解決相關問題。明確界定三方職責,稅務部門宣傳到位,征管業(yè)務錄入到位;經(jīng)銷商和服務商產(chǎn)品質量要保證,使用培訓要準確,安裝售后服務要跟進,納稅人思想要轉變,操作要熟練。
(二)完善征管業(yè)務與稅控技術的融合。根據(jù)征管業(yè)務要求和流程,重新審視稅控軟件與技術的支撐效果,對征管業(yè)務容易出問題環(huán)節(jié)進行技術防范,對技術暫不能實現(xiàn)或實現(xiàn)不足征管要求的進行改進提高,切實解決納稅人開足額票,開方便票,開快捷票等最關心最直接的問題,掃除稅務機關發(fā)票發(fā)售、繳銷、糾錯等日常工作障礙,充分體現(xiàn)出稅控開票系統(tǒng)的優(yōu)勢。
(三)強化人員的操作培訓。加強對相關人員的業(yè)務培訓,對內要強化征收崗與管理崗的培訓,使內部人員懂得操作,熟悉流程,熟練應對,消除內部阻力,減少內耗。同時,服務商對納稅人要強化培訓,使納稅人適應新的開票方式,熟練開票報數(shù)。
(四)嚴格目標考核與違章處理。實行雙向考核,對稅務部門及經(jīng)銷商服務商在明確權責的基礎上,加大考核力度,充實考核內容,細化考核指標,獎勤罰懶,助推雙方工作積極性與創(chuàng)造性。對納稅人不使用或怠于使用稅控機開票,經(jīng)責令改正仍不改正的,按照征管法進行處罰。