紀委廉潔勤政經驗交流

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各地都在開展機關效能建設活動，當前。以促進機關工作提速、提效，打造廉潔、勤政、務實、高效的機關。要做好這項工作，筆者認為應該從以下幾個方面著手抓：

一打造高素質干部隊伍

不斷提高其認識水平和業務素質是加強機關效能建設的前提和基礎。當前，廣大干部是機關效能建設的主體。少數干部中仍存在工作積極性不高、作風不扎實、服務態度差、工作能力與崗位要求不適應等問題。所以，要把提高干部隊伍素質作為一項重要任務來抓，以提高思想政治素質為基礎，以能力建設為重點，切實增強干部履行職責、依法行政、服務群眾的能力。打造高素質干部隊伍，要從以下三方面入手：

職業操守的根本，一打造一流素質。隊伍的素質是實現對人民負責。也是實現自身價值和樹立人品及愛崗敬業基本保證。只有務求效能實效，才能創建政治堅定、紀律嚴明、業務精良、工作高效、團結協作的團隊。為打造一流的素質，要做到四點：一要更加注重學習。每個干部都要重視學習問題，牢固樹立終身學習的理念，增強學習的主動性、針對性。不僅要學政策、學法律，還要學習業務知識，做到政治素質和業務素質“兩個素質”都過硬。同時，要加強職業道德、職業紀律教育，加強崗位教育培訓。要廣泛開展“鉆業務、練本領、比能力”崗位大練兵活動，使干部職工成為行家里手，成為行業的業務尖子、執法權威。二要更加注重團結。要認真加強部門領導班子建設，堅持民主集中制原則，充分發揚黨內民主。要把各項工作公開、公示，充分尊重和落實干部職工的知情權和監督權。關心干部職工的成長進步和生活困難，善于排憂解難。通過領導班子的帶動，通過健全完善各項制度，努力形成和諧、奮進的工作氛圍。三要更加注重奉獻。全體干部職工要經常想一想自己是否做出了貢獻，否盡心履了職盡了責，否對得起自己薪俸，否經常反思自己的工作，不斷鞭策、激勵自己為單位和集體多盡一點心，多做一些事，多費一點力。四要更加注重創新。激勵干部職工要樹立創新的意識，善于把上級的部署和要求同本單位、本部門的本崗位工作實際結合起來，把工作熱情和真誠態度結合起來，把用心謀事和創造性工作結合起來，圍繞監管和發展謀創新，不斷提高工作水平。

只要用心盡力。必須增強事業心和責任感，二養成一流作風。能力有大小。牢記責任，不辱使命，積極進取，勇于負責，始終保持奮發有為的精神狀態，敢于迎難而上，善于破解難題。時刻提醒自己，努力潔身自好，永葆清廉本色，筑牢自我約束的防線。嚴格廉政建設責任制和責任追究制。做到干部職工的權力行使到哪里，監督就覆蓋到哪里。

每個單位、每個干部職工都應充分認識自己所處位職重要性和所擔任工作的重要性。端正思想，三樹立一流形象。形象是素養和臉面。展現敬業愛崗風貌，樹立良好的形象。一是要樹立識大體、顧大局、有作為的形象。自覺地到社會發展的大局中去監管和服務，自覺地服務當前的中心工作，用富有成效、積極向上的工作羸得信任和地位。二是行政相對人面前，要樹立公正、廉潔的形象。要嚴格依法行政，規范行政執法行為。既要勇于執法，又要依法辦事，不違法，不越權，克服和糾正執法中的隨意性。要加強對行政執法人員的思想政治教育和職業道德教育，打牢思想根基，使每個行政執法人員真正牢記執法為民的宗旨，把公正、廉潔、文明執法寓于高效、優質服務之中，不斷增強依法行政的自覺性和堅定性，保證法律、法規的正確實施，切實維護行政相對人的合法權益。三是群眾面前，要樹立熱情、高效服務的形象。要滿懷真情對待人和事，為群眾辦實事、辦好事，堅決糾正不正之風，真正把執政為民，扎根在思想中，落實在行動上。加快管理、承辦、批準和辦結等環節進行全程監督，及時發現和糾正過程中的不規范行為。四是要樹立會協調、能溝通的形象，爭取各方面的支持。要善于與各方面溝通、協調、加油、鼓勁，當好“主角”以我為輔的工作，要甘當“配角”積極協助、配合、支持、理解，為全局整體推進出力。

二建立科學完善的制度體系

要把解決當前問題與建立長效機制有機結合起來，開展機關效能建設。從“靠人管人管事”向“靠制度管人管事”轉變，做到著眼長效、標本兼治。要想保證機關效能建設各項措施落到實處，就必須著力解決制度不完善、過于籠統、缺乏針對性等問題，逐步建立并完善制度體系，確保各項工作有章可循、有據可依。

以規范化、標準化、科學化為目標，制度是效能建設的根本。把制度建設貫徹于機關效能建設的各個方面和各個環節。要圍繞創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議制來強化民主監督，以失職追究問責制來嚴肅工作紀律，逐步實現以制度管人管事。減少人為地說行和不行，甚至有時不說行也不說不行。堅決擯棄那種拖拖拉拉不溫不火的疲軟低效的做法。堅決反對那種占著位子不作為、拿著工資不干事的做派。制度建設應注重系統性，但也不能搞得過于繁瑣，要有針對性和可操作性。

促進行政目標的實現。績效考評是現代行政管理的重要組成部分，探索建立部門和個人績效考評辦法。只有建立起一套科學、合理的績效考評辦法，獎優罰劣、獎勤罰懶，形成競爭激勵機制，才能充分調動機關干部的積極性、主動性和創造性。這是一項系統性、綜合性、科學性都很強的工作，難度也較大，不可能一蹴而就，只有認真總結和借鑒各地創造的好經驗，試點探索的基礎上逐步推開。

三切實提高執行力

有制度得不到執行或不能執行到位是機關效能建設中迫切需要解決的問題。有關部門應根據崗位特點，制度的生命力在于執行。眼下。科學制定績效考核辦法，并根據考核結果嚴格落實獎懲措施。此外，還要開展經常性監督檢查，暢通投訴渠道，嚴肅查處違反制度的行為，切實提高機關工作人員的執行力。

誠心為民辦事，一領導干部要率先垂范。作為機關的領導干部首先要身體力行效能。主動接受監督，做干部的榜樣和表率。要改變領導的慣性思維，要實現人人敢于負責的工作局面。這樣才能夠使各項制度不至于流于形式，從而使各級領導在對待任何一項具體的工作上，能夠充分發揮其主觀能動性，創造性開展工作，落實工作，也能夠使政府機關的效能建設步入良性循環的軌道，從而進一步提高為人民服務的水平。

必須通過監督予以制約，二必須加強監督。權力的正確行使。必須通過監督予以規范。要設立機關效能監督機構，建立專門監督隊伍，明確職責，落實責任，加強協調。繼續深入開展民主評議機關作風活動，不斷完善評議機制和辦法，切實抓好督查整改。充分調動方方面面的積極性，綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、社會監督等多種形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。制定科學的量化的操作性強的績效考核方法，出臺效能告誠、誠勉教育的實施細則，并把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等結合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，實施對機關干部的有效管理和科學考核。要把考核的結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。針對機關和機關工作人員中存在工作不積極、不主動、不勤奮，落實任務不認真、不細致、不到位，管理不規范、不嚴格、不大膽等突出問題，要制定公務員行為規范、行政過錯責任追究辦法和教育批評、誡勉懲戒等制度，加強紀律教育，為提高服務能力提供保障，著力創造政風清廉、勤政為民、同心同德、務實高效的政務環境。

就是全面準確理解法律、法規、政策，三必須確保政令暢通。提高執行力。堅持依法行政與本地本單位實際緊密結合的基礎上，通過科學決策和具體行動實施好宏觀思路與部署，富有創造性地開展工作。

必須嚴明組織紀律。做到個人服從組織，要保證政令暢通。少數服從多數，下級服從上級。對于個別紀律松弛，甚至自行其是有令不行，有禁不止的單位和個人，要認真督導整改；對少數陽奉陰違，按照自己口味選擇性執行上級決策，甚至干擾阻撓的要堅決予以查處；對上級組織交給的任務不能認真完成，而且認為無所謂，嚴重影響全局步調一致和整體績效的要及時進行調整。

四切實解決突出問題

能否取信于民，機關效能建設能否取得實效。關鍵在于能否解決機關存在突出問題。要把人民群眾關注的共性和熱點問題作為切入點，又要把影響本部門本單位效能提高的個性和關鍵問題作為突破口，做到存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。機關工作人員要根據各自的工作職能和工作特點，明確機關效能建設的重點、難點和主攻方向。對存在問題要作具體深入的分析，搞清問題產生的原因，認識問題存在本質，從而進行實事求是地分析，并有針對性地研究解決辦法，貫徹到工作實踐中去。要把落實整改措施的監督權和評判權交給群眾，把群眾的滿意度作為機關效能建設的標尺，來進行衡量。有關整改方案要以適當的方式公之于眾，接受社會和群眾的監督，做到真查真改，真見成效，不能只講不做，只查不改。不僅如此，查找和解決突出問題還必須緊扣發展主題，緊貼中心工作，牢固樹立抓效能就是抓發展、抓發展必須抓效能的思想，真正把機關效能建設與自己中心工作有機結合起來，創建最優的發展環境。