黨員先進性建設經驗交流

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在市場經濟條件下，在全面建設小康社會進程中，如何充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，促進執政黨的先進性建設，是擺在各級黨委面前的一項重大任務。*縣委根據中央加強黨的建設的總體要求和全縣黨員隊伍的實際，從1997年開始啟動爭創評選“十星級黨員”活動，9年來結合變化的形勢和要求不斷地深化和完善，取得了明顯成效，為加強黨員教育管理、構建保持先進性長效機制作出了有益探索，對提高基層黨組織的執政能力、推進黨的先進性建設發揮了積極作用。

一、明確先進性要求，是保持黨員先進性的首要問題

黨的先進性是具體的，歷史的，黨的先進性最終要通過黨員的先進性來體現。黨員的先進性也是具體的，相對的。黨章對黨員標準和黨員義務的規定，是黨員應遵守和踐行的基本準則。我們黨擁有6900多萬黨員，黨員主流是好的，體現了先進性，但確有部分黨員素質不高，先進性不能很好地發揮和體現出來，并且由于黨員所處崗位、文化結構、年齡層次等各方面的差異，客觀上制約著黨員發揮作用的途徑和大小有所差異。因此，保持黨員先進性，應體現各類黨員特點，分層分類提出要求，把黨員先進性標準具體化，增強針對性和可操作性。

*縣開展的“十星級黨員”爭創評選活動，就是把黨章對黨員的共性要求和基層各類黨員工作崗位的具體要求，通過“十星”管理來體現，既形象直觀又切合基層實際。縣委分類制定了“十星級黨員”爭創評選標準。農民黨員突出爭創“致富星、幫帶星、誠信星、新風星、計生星”；機關黨員突出爭創“敬業星、績效星、創新星、廉潔星、奉獻星”；企業黨員突出爭創“技能星、績效星、奉獻星、創業星、誠信星”。其他“五顆星”即“信念星、宗旨星、學習星、道德星、法紀星”，是三類黨員共有的，但具體要求也有所不同，對機關黨員要求高一些，對農民黨員、企業黨員要求低一些。對離退休黨員和外出流動黨員也結合各自特點，提出不同的爭創要求。而且，實行百分量化考評制，每顆星均為10分，都有2--4條爭創目標和評選標準。如致富星的具體標準是“帶頭勤勞致富，有1個以上收入較高且比較穩定的致富項目；家庭生活水平達到國家規定的小康標準，或高出當年本村平均水平20%以上”。誠信星的具體標準是“說實話、辦實事，誠實不欺，重約守信；按時償還銀行、信用社貸款和他人財物”。“十星級黨員”爭創標準細化和量化的做法，使抽象的先進性概念變得具體、實在，使基層黨員明白了應該怎么做、做什么，有效地解決了保持先進性標準籠統、內容空洞或要求過高的問題，而且便于評選操作，收到了實用、管用的效果。通過深入開展“十星級黨員”爭創活動，全縣形成了農村黨員“項目建設帶頭干，產業調整作示范，發家致富走在前”；機關黨員“崗位能力明顯提高，崗位貢獻明顯增大，崗位文明明顯增強”；企業黨員“思想高于群眾，技術精于群眾，業績優于群眾”的格局。今年在全縣經濟、綜治、計生三個會議上表彰先進個人233名，其中黨員占96%。

二、充分發揚民主，是黨員保持先進性的根本保證

黨內民主是黨的生命。發展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容。我們黨作為執政黨，在整個國家政治生活中處于領導核心地位，各級黨組織和廣大黨員是全社會的表率。廣大黨員生活在群眾之中，黨員尤其是黨員領導干部的表率作用，必須接受黨組織和黨員監督，同時要接受社會監督。如果黨員的表率作用得不到社會群眾的認可，保持黨員先進性也就失去了意義。只有充分發揚民主，讓廣大群眾積極參與、支持和監督黨的建設，才能有效地促進黨員保持先進性。

*縣“十星級黨員”爭創評選活動，突出評選這一關鍵環節，把擴大黨內民主、加強社會監督貫穿于評選活動始終。明確規定“十星級黨員”每半年評選一次，基本程序為“四評一公示”即黨員自評—黨員互評—群眾參評—黨支部評定—評選結果公示。在上級黨組織的指導和監督下，由黨員所在支部具體組織，主要通過黨員大會或黨外群眾代表會議的形式進行，不能到會的通過上門走訪或電話等形式征求意見。在評選過程中，充分調動廣大黨員和群眾的參與熱情，營造民主、平等、寬松的環境，查找每個黨員的成績和不足，開展積極健康的批評與自我批評。從縣委班子成員到基層支部普通黨員，都要參加民主評議“十星級黨員”活動，黨員領導干部參加所在支部的評選，沒有特殊黨員。同時做到“三結合”，即黨內評議和黨外評議相結合，口頭評議和投票測評相結合，黨員自我教育和黨組織教育監管相結合，確保了評選工作質量，有效地推進了基層民主政治建設。今年上半年，全縣1.4萬黨員和近3萬名群眾直接參加了民主評議，共評選出“十星”黨員9786人，占參評黨員總數的68%；“九至七星”黨員3741人，占26%；“六星”以下黨員865人，占6%。同時，在縣內新聞媒體開辦專欄，全方位、多角度地報道評選活動，使“十星級黨員”評選活動成為全縣廣大干群關注的熱門話題。

三、完善激勵機制，是黨員保持先進性的關鍵所在

全面加強黨的建設，僅靠政治運動式的活動是不夠的，必須建立健全長效機制。“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。在市場經濟條件下，要求黨員保持先進性，思想教育引導是基礎，完善激勵機制是關鍵。必須把提倡黨員講奉獻、盡義務、努力完成黨的工作任務與黨員的切身利益結合起來，讓優秀黨員政治上得榮譽、經濟上得實惠，從而激發整個黨員隊伍的活力，形成先進保先進、先進帶后進、后進變先進的爭先創優機制，激勵廣大黨員為黨的事業奉獻才智、為社會多做貢獻、為群眾多辦實事，永葆黨員先進性。

*縣在深化“十星級黨員”爭創評選活動中，堅持評星定級規范化，注重爭創評選結果的管理和運用，強化日常的激勵約束作用。規定把“十星級黨員”的評選結果與優秀黨員的表彰、干部的年度考核、文明單位的評選、十星級農戶的評選等掛鉤。當年內不能連續兩次評為“十星級”的黨員不得評為優秀黨員和優秀等次公務員，評不上“十星級黨員”的農民黨員家庭不得評為“十星級文明農戶”，不重視、不認真組織“十星級黨員”爭創評選活動的單位不得參評“文明單位”和黨建類先進單位。在農村，把扶貧項目、小額信貸、科技培訓、優惠政策等盡量向“十星級黨員”戶傾斜。縣鄉黨委每年公開表彰獎勵一批“十星級”優秀黨員，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡。對未達到“十星級”的黨員，落實組織談話、限期整改、結對幫帶等措施，促其整改提高。組織廣大黨員統一佩帶“黨員胸章”，在各單位設立“十星級黨員”評選結果公示牌，使黨員的身份在胸前“看”得出來，表現在得星牌上“分”得出來，作用在工作崗位上“顯”得出來，增強了黨員的榮譽感、責任感和形象意識，促進了黨員先進作用的發揮。

在實際工作中，*縣還把深化“十星級黨員”爭創評選活動與轉變黨員干部作風、加強基層組織建設、促進經濟發展、構建和諧*等各項工作有機結合，納入縣直部門和鄉鎮工作綜合目標管理考核體系，統籌謀劃，整體推進，達到共贏和多贏效果。全縣253個村黨支部、17個鄉鎮黨委中，受到縣委以上表彰的“五好”村黨支部、“五好”鄉鎮黨委分別達到70%、82%；受到市以上表彰的各類先進基層黨組織達90多個。全縣特色產業基地總面積達到50萬畝，可實現年收入4億元，特色畜牧業可實現總收入2.5億元，財政收入和農民人均純收入穩定增長，各項社會事業快速發展，精神文明創建和社會綜合治理工作受到中央表彰，全面建設小康社會的步伐不斷加快。

實踐證明，*縣“十星級黨員”爭創評選活動是對基層黨員進行先進性教育、保持黨員先進性的好機制、好形式，是新時期加強黨的基層組織建設，提高黨的執政能力的好載體、好抓手。