市查找黨員銜接會議講話

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同志們：

我市第二批先進性教育活動已經啟動一段時間了，為確保實現中央、省委和市委提出的“努力使每一名黨員都查找到位，并落實到一個支部參加先進性教育活動”的要求，市委先進性教育辦專門組織召開這次會議，為全市特別是市直有關主管部門與各區縣（市）的銜接提供平臺，也為各區縣（市）內部的黨員查找銜接做一個示范。下面，我講三點意見：

一、緊密聯系實際，充分認識抓好黨員查找銜接工作的重要意義

近段時期以來，我市各級黨組織按照中央、省委和市委的要求，切實把查找黨員工作，作為確保先進性教育活動能否真正取得實效的基礎性工作來抓，條塊結合，上下聯動，部門協作，多法并舉，取得了比較明顯的效果。從7月1日全市工作會議開始，到7月10日止，全市新增查找到的黨員共2300多人，其中組織關系在本地的1900多人，外地流入、組織關系不在本地的400多人。但是，我們在調研過程中也發現：少數地方和單位領導重視不夠，存在畏難、推諉情緒；工作力度不大、措施不當，查找工作浮于表面、不夠落實，影響了全市整體進度。我們要結合工作實際，充分認識查找黨員工作的重要意義，增強做好這項工作的緊迫感和自覺性。

1、搞好黨員查找銜接，是順利開展第二批先進性教育活動的前提。按照中央提出的“使所有黨員受到教育”的要求，將仍然游離于黨組織之外的城市基層黨員明確到一個支部參加活動，是開展第二批先進性教育活動的基本前提。由于我市只有兩個批次的教育活動，因此，將所有黨員找到是確保所有黨員受到先進性教育的最后底線。底子不清，黨員教育管理就無從談起；對象不明，先進性教育活動就無法開展。就我市整體情況來看，與第一批相比，第二批參加的單位分布領域更廣，黨組織和黨員的數量更多，隊伍結構更復雜，個體差異更大，黨員的流動性更強，流入流出的黨員都比較多。但從前段工作的進展情況看，仍有部分企業下崗職工黨員、“兩新”組織黨員沒有接轉組織關系，或已接轉組織關系但去向不明無法聯系，查找工作遇到很多困難，任務依然艱巨。因此，各地各單位要下大決心，集中時間和力量，千方百計抓好黨員查找銜接工作，努力擴大先進性教育活動覆蓋面。

2、搞好黨員查找銜接，是對各地各單位黨組織貫徹落實市委指示決定是否堅決的檢驗。市委對黨員查找銜接工作一直十分重視，從去年準備工作到現在，多次召開專門會議研究部署。最近，市委幾位領導又先后深入到武陵區、德山開發區、市個私協、市衛生局和教育系統進行調研督導，在掌握分析黨員查找銜接中出現的新情況新問題的基礎上，作出了一系列明確指示。今天這次銜接會，也是市委領導親自安排落實的。可以說，這次會議，既是對各地各單位落實市委指示精神的一次檢驗，也是對各級黨組織是否有所作為、查找黨員工作是否取得成效的一次現場考察。各地各單位務必充分把握這次機會，認真查找自身存在的不足，查漏補缺，把應該做和能夠做的工作做到位。

3、搞好黨員查找銜接，是做好維護改革發展穩定大局工作的客觀要求。我市參加第二批先進性教育活動的黨員，90%以上處于生產、服務和教研第一線，他們生活在基層，服務于基層，與群眾的聯系最直接、最緊密，在群眾中也最有影響力，做好了他們的思想工作，就能起到穩定一片、安定一方的作用。應該說，我市城市基層黨員的主流是好的，他們顧大局、識大體，為全市改革發展穩定作出了貢獻。但是，由于方方面面的原因，他們中的一部分黨員思想不夠穩定，有些認識還不夠高，大局意識不夠強，時常為了不正當的個人利益而鬧情緒，甚至帶頭違反規定上訪，有的以沒有地方過組織生活和上繳黨費而提出要市委書記上黨課、到市委上繳黨費的要求，少數人甚至謀劃集體退黨，等等。就全市情況看，軍轉干部和志愿兵上訪，改制企業已經置換身份的職工鬧補貼，起帶頭作用的往往是黨員，甚至是曾經擔任領導干部的黨員。因此，利用開展先進性教育活動的契機，把這部分黨員查找到位，編入一個支部正常開展組織生活，使他們接受黨組織的教育管理，穩定思想情緒，然后通過各級黨組織的關心、扶持和幫助，使他們安居樂業，就能夠激發他們的政治熱情，就能夠把他們的積極性引導到“為黨增光，為民服務”的正確軌道上來。

4、搞好黨員查找銜接，是今后做好新形勢下黨員教育管理的重要基礎工作。對基層組織來說，將黨員編入支部是黨章賦予基層組織的基本權力和基本任務。對黨員來說，接受黨組織的教育管理，提高素質，是黨員的權利，也是應盡的義務。因此，找到每一名黨員，把他們編入一個支部參加先進性教育活動，無論從落實中央精神的高度看，還是從保障黨員受教育權利層面看，各級黨組織都肩負有義不容辭的責任。這項工作成效的好壞，關系到教育活動以后黨員的教育管理問題。最近，中央先進性教育活動領導小組下發先組發（2005）13號文件，明確了如何處理“在先進性教育活動中如何對待和處理少數黨員長期未與黨組織聯系的問題”。通知的第一條要求就是黨組織找黨員。同時要求對通過多方努力查找不到的黨員，“黨員組織關系所在黨組織要將他們的檔案妥善保存備查”，要求“緊密結合各自實際，提出完善流動黨員管理的辦法和措施，并向有關部門和單位反映意見和建議。中央先進性教育活動領導小組將會同中央有關部門研究提出做好這方面工作的意見，報請中央審定后，付諸實施”。我們理解，先進性教育活動以后，中央必定進一步加強黨員的教育管理，對無正當理由，長期與黨組織沒有聯系的黨員，將會按照規定程序進行處理。因此，我們要本著對黨員個人負責的態度，最大限度地查找黨員，最大限度地減少今后處理這類黨員的情況發生。

二、明確這次集中銜接的方法步驟要求，努力提升集中銜接工作效率

這次集中銜接會議，有三個直接目的：一是進一步統一思想認識，克服厭倦無用情緒，端正工作態度；二是提供平臺，減少環節，提高工作效率；三是便于協調。從操作層面講，有三個具體要求：

1、要明確方法步驟。這次集中銜接借鑒2003年農村先進性教育試點和2004年準備工作期間的做法，吸取成功經驗，結合實際，作了一些改進，突出的是增加了三個會后落實環節，作為銜接活動的整體步驟來考慮，目的是為了確保銜接實效。具體按以下6個步驟進行操作：

（1）輪流受理。在市委先進性教育活動辦公室工作人員引導下，各單位輪流受理銜接。銜接的主要內容是需要轉接組織關系的黨員和需要協助查找的黨員，依據是大家填寫的相應表冊，一式三份，交接雙方和市委先進性教育活動辦公室各一份。

（2）認真核對。交接雙方要認真核查。一要核人員是否準確，二要核信息是否完整，三要核邏輯關系是否一致。情況清楚吻合的，經工作人員協調審核簽字認可后，雙方移交。

（3）統計匯總。交接手續完成后，由負責交接的工作人員將交接名冊交匯總工作人員進行匯總，匯總結果將及時通報。

（4）會后督促黨員報到。對已經銜接確認需要接轉組織關系的，流出方黨組織要在三天內，督促黨員或受委托的親屬到流入地黨組織報到，未按規定報到的，會上接受方要將情況反饋給市委先進性教育辦，以便督促落實。今后交接黨員，交接不能出現從名冊到名冊、表格到表格的情況，交的一方交要交好，接的一方接要接好，特別要強調接受方和黨員本人或親屬見面。這樣之后，今后對已交接的黨員的查找，主要由接受方負責，再不能出現一查找黨員，又出現交接雙方扯皮推諉、責任不明的情況。

（5）會后查找。對需協助查找的黨員，要實行日報制度，每天將查找情況向市委先進性教育活動辦公室指導協調組報告，市里將每天通報一次。

（6）會后督查。對今天會上交接、會后落實情況，市委先進性教育辦將組織專項督查，督查認為達到百分之百的要求后，這項工作才算圓滿完成。

2、要認真細致核對。銜接雙方要對對方提供的表冊和黨員基本情況逐一核實，做到五個看清：看員姓名，看清工作單位，看清家庭詳細住址，看清有效聯系方式，看清組織關系接轉情況。特別是那些組織關系所在地、戶籍地、居住地、現就業單位“四脫節”的黨員，更要認真核實。這些方面都對得上的，可以當場完成交接；對不上的，流出地要繼續提供情況，協助流入地查找。

3、要加強協調配合。銜接雙方要多溝通、多協調，把情況清楚的交接好，不推諉；底子不夠清楚的，要把情況講明白。雙方要把這項工作當作共同事業，有機配合，緊密協作。

三、進一步扎實推進，確保全面完成黨員查找銜接工作任務

今天集中銜接會議以后，城市基層黨員的查找銜接工作還有大量的工作要做，各級黨組織要高度重視，集中精力、人力、時間，深入下去，扎實推進，再用10天左右的時間全面完成黨員查找銜接工作任務。

1、要把握原則，明確總體要求。黨員查找銜接工作總的要求是：按照“本地黨員以流出地為主負責查找，流入地和部門配合；外地黨員，流入地要全面查找，部門積極配合”的原則，通過流出地、流入地和有關部門黨組織積極有效的工作，確保黨組織找到每一名黨員、每一名黨員找到黨組織，使黨組織管到每一名黨員、每一名黨員都置于黨組織管理之下，編入一個支部參加先進性教育活動。

2、要加強領導，加大工作力度。要落實領導責任。在第二批先進性教育活動的開始階段，要把找黨員工作作為檢驗各級黨組織能力、作風的一條重要標準，要把“主要領導親力親為、分管領導到崗到位、班子成員盡職盡責”的工作要求落實到找黨員工作中去，一把手要親自帶頭查，分管領導要集中精力專門查，班子成員要分片聯點深入查。要配強工作力量。查找黨員工作，必須組建強有力的工作班子。街道社區要為主全力以赴，街道黨（工）委負責人要每人包一個社區，社區干部要投入百分之百的精力，在社區掛職的年輕干部要到崗到位，履行職責。最近，我們將對掛職干部到崗到位履職的情況進行一次全面督查，對脫離崗位、不履行職責的掛職干部，要通報所在單位。對無正當理由、經教育仍不到位的，要調整出優秀后備人才庫。

3、要明確責任，加強協調配合。關于黨員查找銜接工作，黨員居住地黨組織、就業單位黨組織、組織關系所在地黨組織、主管部門黨組織都負有相應的責任。由于城市基層黨員居住地大都在街道社區，街道社區對黨員查找工作負有直接責任，但這并不是說向街道社區移交黨員的部門和單位就沒有了責任，這些部門和單位，比如市經委、市商務局、市建設局、市教育局、市衛生局等等，作為黨領導下的機關，對于協助抓好黨建工作具有義不容辭的責任。市直相關主管部門黨組織要切實擔負起查找黨員的責任。自己歸口管理的單位有黨員需要查找的，要組織力量自己查找，不要依賴社區和推給社區。今天到會的所有有向社區移交黨員情況的部門和單位，要主動與社區加強配合，提供必要條件，大力支持。對由各主管部門管理的特殊服務對象，如軍轉干部和退伍志愿兵安置對象、人才市場及勞動力市場管理的對象、大中專畢業分配對象等，各主管部門要明確領導責任，把黨員查找到、聯系上，能夠接轉的要及時接轉，需要部門自行組織開展教育活動的黨員，要及時編入一個支部，使他們正常參加先進性教育活動。

4、要因地制宜，注意方式方法。各地各單位需要查找銜接的黨員的情況不盡相同，在繼續查找銜接的過程中，要因地制宜，因人而異，靈活采取多種方式方法。具體工作中要把握四條：一是宣傳要廣泛。要充分利用板報、標語、信函、新聞媒體等形式，廣泛宣傳，讓黨員查找工作家喻戶曉、人人皆知。二是工作要深入。要挨家挨戶清門店、查樓棟、訪住戶，確保有人群活動的地方一個不遺漏。三是作風要貼近。要以平等的身份、和藹的態度和業主、住戶打交道，主動貼近他們，取得他們的支持。四是了解要細致。在查找過程中，難免會遇到群眾不理解、黨員不愿亮明身份等情況，這時不僅要耐心細致地做好思想工作，而且要細致地詢問和掌握查找對象的基本情況。了解情況越多越細，思想工作就會越有針對性，就越能取得理想的效果。

5、要嚴格考核，確保工作質量。對于黨員查找工作，市委先進性教育辦將嚴格按《考核辦法》進行專項督查考核。今天現場銜接情況和會后督查情況都將列入督查考核內容；對查找不落實、管理不到位的，發現一個就通報一個，出現嚴重錯誤的，要追究有關當事人的責任。