黨員安家工程實(shí)踐思考

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去年以來(lái)，我們以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，同步組織實(shí)施黨員“安家工程”，較好地解決了部分黨員組織關(guān)系不落實(shí)、組織生活不正常、教育管理不到位等問(wèn)題，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，受到了社會(huì)各界和廣大黨員群眾的擁護(hù)和好評(píng)。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的迫切需要

黨員“安家工程”是黨的先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。實(shí)施黨員“安家工程”，積極探索黨員教育管理的新路子，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的迫切要求。

開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的客觀需要。要使先進(jìn)性教育活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的，一個(gè)基本的要求就是各級(jí)黨組織要把廣大黨員動(dòng)員好、組織好，使每一個(gè)黨員都能在黨的組織中參加活動(dòng)、接受教育。實(shí)施黨員“安家工程”，切實(shí)掌握黨組織和黨員的基本情況，理順黨組織的隸屬關(guān)系和黨員的組織關(guān)系，特別是讓那些長(zhǎng)期與黨組織失去聯(lián)系的黨員重新回到組織懷抱，為先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開(kāi)展并最終取得實(shí)效打下工作基礎(chǔ)，十分重要、十分迫切。為此，省委明確把“安家工程”作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，貫穿先進(jìn)性教育活動(dòng)的始終。

新時(shí)期加強(qiáng)黨員教育管理工作的迫切要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員的流動(dòng)性增強(qiáng)，部分黨員在頻繁流動(dòng)的過(guò)程中不能正常參加組織生活，有的甚至與黨組織失去了聯(lián)系。黨員在流動(dòng)過(guò)程中參加組織生活難，已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的突出問(wèn)題。實(shí)施黨員“安家工程”，正是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員流動(dòng)性、分散性等特點(diǎn)，從黨員隊(duì)伍的實(shí)際狀況出發(fā)，有針對(duì)性地解決黨員教育管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、改進(jìn)黨員教育管理方式開(kāi)辟了新的途徑。

凝聚黨員、激勵(lì)黨員發(fā)揮作用的重要途徑。黨員是黨整個(gè)肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體，黨的先進(jìn)性最終要落實(shí)到每個(gè)黨員的先進(jìn)性上。實(shí)施黨員“安家工程”，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)懷服務(wù)，努力營(yíng)造尊重黨員、關(guān)心黨員、服務(wù)黨員、凝聚黨員的良好氛圍，讓黨員在黨組織這個(gè)大家庭中感受“家”的溫暖，產(chǎn)生戀“家”情懷，能夠激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造力，從而在全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

二、在“落戶(hù)”、“安心”、“有為”上下功夫

在實(shí)施黨員“安家工程”過(guò)程中，我們著重在調(diào)查摸底、健全組織、理順關(guān)系、服務(wù)管理、提供保障等方面扎實(shí)地開(kāi)展工作，讓黨員“安家落戶(hù)”、“安心落戶(hù)”并“有所作為”。

深入調(diào)查摸底，理順組織關(guān)系，讓黨員“安家落戶(hù)”。把黨員情況弄清楚，是“安家工程”的首要任務(wù)。我們以縣（市、區(qū)）為單位，廣泛開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，對(duì)黨員情況進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”的集中排查，重點(diǎn)對(duì)那些“無(wú)家可歸”或“有家不回”的黨員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，清點(diǎn)人頭，查明原因。基層黨組織普遍建立了黨員信息庫(kù)，對(duì)黨員所在位置、聯(lián)系方式、基本情況、思想狀況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)做到“五個(gè)清楚”。在此基礎(chǔ)上，本著“方便管理、黨員自愿”的原則，以社區(qū)黨組織為主渠道，并充分依托新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的黨組織，勞動(dòng)、人事等部門(mén)所屬機(jī)構(gòu)黨組織和流動(dòng)黨員所在地黨組織，落實(shí)每一名待“安家”黨員的組織關(guān)系。同時(shí)，根據(jù)黨員人數(shù)變化和管理需要，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，依托服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)樓宇、物業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈條、工業(yè)園區(qū)等建立黨組織。實(shí)施“安家工程”以來(lái)，全省共調(diào)整關(guān)閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)和改制企業(yè)黨組織2573個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織4058個(gè)，新建黨組織3325個(gè)，一批黨員重新“安家”，使接轉(zhuǎn)組織關(guān)系難的問(wèn)題得到了集中解決。

堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)關(guān)懷服務(wù)，讓黨員“安心順心”。要讓黨員“安家”，更要讓他們真正從思想上、情感上“安心”。待“安家”的，主要是流動(dòng)人員、下崗失業(yè)人員、離退休人員、復(fù)員退伍軍人及大學(xué)畢業(yè)尚未找到工作的部分黨員。他們往往面臨各種困難，相當(dāng)一部分有情緒、有顧慮，存有“臨時(shí)落戶(hù)、流動(dòng)搬家”的心態(tài)。對(duì)此，各級(jí)黨組織堅(jiān)持寓教育管理于服務(wù)之中，盡力提供技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、務(wù)工維權(quán)、最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)及困難救助等方面的服務(wù)。對(duì)生活特別困難的黨員，分別從思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心、能力上扶持、環(huán)境上優(yōu)化，大力開(kāi)展送觀念、送政策、送技術(shù)、送崗位、送溫暖的“五送”活動(dòng)和有怨必訪、有困必訪、有求必訪的“三必訪”活動(dòng)。在實(shí)踐中，各級(jí)黨組織不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓寬服務(wù)渠道，在街道、社區(qū)建立了黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心（站）、黨員“陽(yáng)光驛站”，一些地方還專(zhuān)設(shè)了“黨員幫扶基金”。通過(guò)這些工作，化解了矛盾，理順了情緒，增強(qiáng)了黨員自強(qiáng)自立的信心和對(duì)黨組織的向心力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施黨員“安家工程”以來(lái)，我省共幫扶生活困難的黨員10萬(wàn)余人次，開(kāi)展黨員技能培訓(xùn)20萬(wàn)人次，累計(jì)投入幫扶資金1．3億元。

創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建先鋒平臺(tái)，讓黨員“有所作為”。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是實(shí)施黨員“安家工程”的根本目的。各級(jí)黨組織在為黨員“建好家”、“安好家”的同時(shí)，積極為黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件、尋求載體、提供舞臺(tái)。例如，在下崗失業(yè)人員的黨員中開(kāi)展“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)”的“雙帶”活動(dòng)，把解決黨員生計(jì)問(wèn)題與發(fā)揮先鋒模范作用緊密結(jié)合起來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省有近4萬(wàn)名下崗失業(yè)人員中的黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，共幫助和帶動(dòng)了3．8萬(wàn)名下崗失業(yè)人員中的黨員、近20萬(wàn)名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，產(chǎn)生了“扶一人創(chuàng)業(yè)、促一群就業(yè)，助一人上崗、使一家脫貧”的效應(yīng)。又如在農(nóng)村無(wú)職黨員中推廣“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，通過(guò)組織設(shè)崗、黨員選崗、協(xié)商定崗、檢查督崗、定期評(píng)崗，促使無(wú)職黨員無(wú)崗變有崗、無(wú)責(zé)變有責(zé)、無(wú)為變有為，形成了“支部班子有人幫，千斤重?fù)?dān)大家挑”的局面。

三、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

黨員“安家工程”的實(shí)施，較好地解決了有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)黨員、有組織無(wú)關(guān)懷的問(wèn)題。但是，我們也必須看到，在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員的流動(dòng)是經(jīng)常性的，還可能出現(xiàn)新的組織關(guān)系不落實(shí)的黨員。因此，“安家工程”必須常抓不懈，努力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

進(jìn)一步強(qiáng)化管黨責(zé)任制。深入推進(jìn)黨員“安家工程”，必須進(jìn)一步健全和完善各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的格局和工作機(jī)制。要層層建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志抓基層黨建工作的責(zé)任制，使責(zé)任制覆蓋方方面面；建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨組織建設(shè)的聯(lián)系點(diǎn)，使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入下去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)工作；建立工作監(jiān)督和責(zé)任追究制度，加大督查力度，改進(jìn)督查辦法，保證各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)同志將責(zé)任落到實(shí)處。

堅(jiān)持不懈地改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)黨員“安家工程”，必須適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷創(chuàng)新黨員教育管理方法和手段，完善工作機(jī)制。要著眼于全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，根據(jù)不同行業(yè)、不同文化程度黨員的實(shí)際，創(chuàng)新黨員教育內(nèi)容和方式，拓寬教育渠道；根據(jù)黨員分布廣泛、流動(dòng)性大的實(shí)際，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里；創(chuàng)新管理手段，探索對(duì)黨員實(shí)行快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)教育和管理的方法；創(chuàng)新活動(dòng)載體，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、黨員主題實(shí)踐等活動(dòng)，探索加強(qiáng)管理和發(fā)揮作用有機(jī)統(tǒng)一的新途徑；拓寬黨內(nèi)民主渠道，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，加強(qiáng)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性；創(chuàng)新工作機(jī)制，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)和單位相互配合，地域、行業(yè)間溝通銜接，城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化的黨員教育管理工作新格局。

提供必要的物質(zhì)保障。應(yīng)該清醒地看到，目前基層黨組織建設(shè)的工作機(jī)制還不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)，一個(gè)突出表現(xiàn)就是體制不順、保障不力。基層黨建工作的必要物質(zhì)保障機(jī)制和黨務(wù)工作者的報(bào)酬待遇保障體系尚未建立健全。深入推進(jìn)黨員“安家工程”，必須突破這些制約黨建工作發(fā)展的瓶頸，以夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，切實(shí)解決好基層黨務(wù)工作者工資、待遇，黨組織基礎(chǔ)陣地建設(shè)，黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，為增強(qiáng)基層黨組織的活力提供有力的物質(zhì)保障。

貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求。思想滑坡、理想信念動(dòng)搖，是部分黨員脫離黨組織的一個(gè)重要原因。深入推進(jìn)黨員“安家工程”，既要教育服務(wù)好黨員，也要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)把入口、疏通出口，嚴(yán)肅處置不合格黨員，建立黨員隊(duì)伍的自我純潔機(jī)制。必須從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層組織軟弱渙散的狀況。各級(jí)黨組織對(duì)黨員要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)于不符合黨員條件、不發(fā)揮黨員作用、不遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的黨員，經(jīng)教育不改的，決不能再留在黨內(nèi)。