抓好黨建促發展思考

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隨著市黨代會提出的建設長沙大城北戰略構想的具體實施，洪山管理局已成為長沙市推進城市化進程的前沿陣地。近年來，我們始終圍繞城市化進程加強黨組織建設，抓好黨組織建設來促進經濟社會的發展這一工作思路，取得了城市建設與黨的建設雙豐收的可喜成效。

一、圍繞城建抓黨建必須切實加強領導班子的自身建設

火車跑得快，全靠車頭帶。領導班子在一個地區、一個部門負有全面責任，處于核心地位，起著關鍵作用。我們洪山管理局黨委按照“政治堅定，求真務實，開拓創新、勤政廉政、團結協調”的原則，以提高素質、優化結構、改進作風，增強團結為重點，不斷加強自身建設。

一是加強學習，不斷提高思想政治素質和業務工作能力。我們以創建學習型組織為目標，營造學習氛圍，豐富學習內容，改進學習方式，明確學習重點，強化學習的自覺性，提高學習的針對性；增強學習的有效性。近年來，我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的路線方針政策和科學文化知識為主要學習內容，進行了系統的理論和業務知識的學習，黨員干部理論思維和戰略思維的水平有了很大的提高。我們還定期邀請一些黨建專家、經濟學者，利用中心組擴大學習的機會給中層干部上專題輔導課。我局每年都有針對性地組織干部到經濟發達地區參觀學習。一年來，我局共舉辦專題講座5次，集中培訓干部950人次。通過學習培訓黨委一班人科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力也有了程度不同的增強。黨員干部牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化了“立黨為公，執政為民”思想意識，以科學的發展觀指導自己的工作實踐。

二是認真貫徹民主集中制，確保局黨委各項決策的民主性和科學性。局黨委始終把認真堅持民主集中制作為加強自身思想政治建設的重要內容來抓。在工作實踐中，堅持集中指導下的民主和廣泛民主基礎上的集中這個有效的方法，建立和完善了班子內部的工作分工、議事、決策規則和程序，逐步健全了集體領導與個人分工相結合的制度和重大決策征求意見制度，完善了民主科學的決策機制。**年，我局黨委依據《基層組織法》等相關法律，通過民主選舉產生了國營綜合農場第一屆場民代表會，88名受群眾擁護支持的干部、群眾通過投票選舉當選為第一屆場民代表。我局范圍內的土地收益分配、生產發展用地處置等重大事項的決策都通過召開場民代表大會集體研究、舉手表決等方式來確定，真正建立了集中民智、聽取民意的民主決策機制。

三是堅持立黨為公，執政為民，凝心聚力為群眾辦實事、謀實利。堅持立黨為公，執政為民是保持和發展黨的先進性的本質要求，也是我們做好一切工作的出發點和落腳點。隨著我局大規模的開發建設，一方面為人民群眾進一步增產增收創造了新的條件，提供了新的機遇，另一方面在開發過程中如何解決目前的實際困難又面臨新的考驗。根據我們管理局的發展情況，我們十分重視失地農民的安置工作。針對農民失地失業的現實困難，已建成高標準的生活安置小區房45棟，使317戶1210人喜遷新居。目前還有三塊重建安置小區棟正在建設中。為了解決失地農民再就業問題，我們成立了勞動力就業服務中心，提供專項資金，進行實用專業技能的培訓，提高他們的就業能力，深層次拓寬失地農民的生產生活出路。我們舉辦了各類培訓班10多期，培訓各類人員1834人，提供了2000多個就業崗位，城鎮新增就業312人，我局和駐局范圍內的單位都簽定了用工協議，各單位在用人時優先安排我局范圍內的失地農民。目前大部分失地農民找到了自己的工作平臺，生活上有了保障。我們還從農業基礎設施建設、義務教育、群眾就醫、解決困難群眾的生活問題等多個方面入手，解決人民群眾在生產生活中的實際困難。我們在全局范圍內實行牲畜免費防疫；對農業戶口子女的九年義務教育補助學雜費50%，對36名特困家庭戶子女的學雜費進行了全免；對全局農業戶特困家庭實行醫療救助，一年來，對140多人進行了重大疾病救助，共支付資金50多萬元。我局全體干部黨員還從群眾最關心的生活問題入手，連續幾年開展扶貧幫困結對子活動，當群眾思想上走遠的時候拉一把，在生活最困難的時候幫一把，在發展上走不穩的時候扶一把，讓人民群眾切實體會到黨組織的溫暖。

二、圍繞城建抓黨建必須充分發揮共產黨員的先鋒模范作用

進入新世紀新階段，每個共產黨員都必須投身到全面貫徹科學發展觀，促進經濟社會發展的偉大實踐中去，在各自不同的崗位上發揮先鋒模范作用，塑造先進形象。圍繞城建抓黨建，最終也必須落實到每個共產黨員為發展作貢獻的思想和實踐中。我們教育黨員把黨的先進性要求同廣大黨員的崗位職責結合起來，從黨員自己做起，立足本職扎實工作，以實際行動為群眾做出示范、樹立榜樣。

在我局城市開發建設的過程中，征地拆遷涉及到千家萬戶群眾的切身利益，可以說是發展中最困難的事情。過去沒開發時群眾盼開發，想征收。一旦項目引進來，需要征收人民群眾多年耕種的土地和祖祖輩輩居住的房屋時，群眾卻又怕開發、怕拆遷。面對這種情況，局黨委要求黨員拆遷戶帶頭拆遷，支持國家建設。我局的黨員拆遷戶在各個項目的拆遷中總是帶頭簽署拆遷協議，帶頭搬家拆房，涌現出許許多多感人的事跡。局紀委副書記廖安琳和局屬干部曾建明兩位同志是工程兵大道的拆遷戶，帶頭簽訂房屋拆遷協議，并做好了親屬和周圍鄰居們的思想工作，促進了項目的拆遷。在月湖公園項目拆遷建設過程中，黨員積極帶頭簽定拆遷協議，積極宣講政策法規、深入細致地好群眾工作，200余戶拆遷戶無一戶強拆，提前完成拆遷任務。這些普通黨員都以自己的模范行動展示了共產黨員在利益面前以大局為重的崇高典范和寬闊的胸懷。正是由于黨員的帶動示范作用的發揮，積極促進了我局的拆遷工作。**年我局共有13個拆遷項目，涉及2450人，拆遷房屋576棟，拆遷房屋總面積達18.55萬平方米，騰地面積達4438.61畝，園滿完成了拆遷任務。2006年我局新建和續建的重點項目達31個，總投資額近100億元。到目前為止，沒有一個項目因拆遷工作不到位而影響項目進度，我局的拆遷工作得到了上級政府的充分肯定。在開發建設過程中，我局還涌現了許多帶頭貫徹黨在農村的各項政策，帶頭勤勞致富，帶領群眾走共同富裕道路、全面建設小康新生活的優秀共產黨員。比較典型的有史家坡社區第三居民小組組長柏超美。這位普通的共產黨員在經營自己小小五金店的同同時，還二十年如一日的關照自己患有精神病的家兄一家人，使這個困難的家庭得以正常生活，三個小孩相繼長大成人。擔任小組長的柏超美擔當起了政策宣傳員，信息聯絡員，扶貧幫困者。她所的的社區，居民都無田，無地，生活比較困難的多。她積極主動地幫助鄉親民出點子，想辦法，找門路，借本錢給他們做生意，幫助其子女就業，解決了不少家庭的困難。

三、圍繞城建抓黨建必須科學構建基層黨組織建設工作的新格局

我們從健全社區黨組織網絡體系、理順社區各類組織的管理體制、完善社區黨的工作機制著手，充分發揮社區黨組織領導核心作用，不斷增強社區黨組織協調利益、整合資源的功能，不斷增強社區黨組織把社會各方面力量有效組織起來共同建設社區的能力。

一是以創建黨建工作的新網絡為載體，使基層黨建工作變被動為主動。針對基層組織形式多樣化、就業形式多樣化、分配方式多樣化的特點，我們根據社區黨員的分布特點，在具備條件下的居民小區、樓幢或院落，合理設置黨支部或黨小組，在符合黨組織條件的單位和企業（含非公制企業）建立黨支部，逐步形成基層黨組織和黨小組在社區、小區、樓幢構建黨組織網絡體系，使黨的工作更加深入基層、貼近群眾；依托黨校、場民學校、遠程教育站等陣地加大黨員干部教育培訓力度，形成自上而下和自下而上相結合的教育網絡體系；以服務基層全體居民的需求為基點，打破基層黨組織一家提供服務的觀念，積極鼓勵、支持和協調基層各種組織在自愿的基礎上提供就業、法律、文化、醫療、科技等各方面服務，逐步完善了基層黨組織服務網絡體系。

二是以創建黨建活動的新方式為載體，使基層黨建工作變虛功為實功。近年來我局堅持開展的“星級黨員的評比活動”、“無職黨員設崗定位活動”、“黨員亮牌活動”、“黨員政治生日的談話活動”、扶貧幫因的“一聯五促”活動，為群眾排憂解難的送溫暖活動都有力促進了黨建工作與城建工作的有機統一，使黨建工作與經濟工作相互協調，進一步密切了干群關系、黨群關系，使黨心、民心心連心。同時，我局始終堅持把黨建活動載體同各系統各方面的經常性工作有效對接，實現基層組織建設的配套聯動，通過廣泛深入地開展農村青年“創先爭優”、農村婦女“雙學雙比”以及農村基層“文明村”、“五星級文明家庭評選”等群眾性創建活動，進一步鞏固擴大了黨在基層的組織基礎和群眾基礎。

三是以創建黨建工作的新機制為載體，使基層黨建工作變無形為有形。城市基層單位覆蓋著多個組織和群體，基層黨建要依靠這些組織和群體，調動各方面的積極性和主動性，創建聯合共建工作協調機制。我們十分注重加強和駐局單位相互間的溝通與信息反饋，使轄區內各單位各組織的黨建工作形成合力，共同促進基層建設。我局與163醫院、省武警總隊、廣電集團、西湖樓等單位達成黨建工作互動機制，極大地豐富了黨建工作資源。另外我們在建立保持共產黨先進性的長效機制方面做了一些積極探索。用發展的觀點、實踐的觀點，建立一整套始終保持黨員隊伍先進性的長效機制。從學習、工作、思想、生活、道德等方面建立了黨員先進性的評價鑒定機制，充分發揮黨員表率作用；創新學習內容，拓寬教育模式，健全黨員教育培訓機制，全面提升黨員隊伍素質；實行黨員亮牌制度、無職黨員設崗定責制度，建立黨員隊伍的作用彰顯機制，提高黨員為群眾的服務水平；推行場民代表大會制度、黨員代表聯席會議制度、黨內重大事項決策制度和黨務公開等制度，建立和完善黨內外民主監督機制，保障黨員監督權利得以實現。

發展是黨執政興國的第一要務。近年來，我局牢固樹立“城市要發展，黨建要先行”的意識，在全局上下形成了“圍繞城建抓黨建，抓好黨建促發展”的共識，始終做到了黨的建設與城市建設的有機統一和協調一致，從而促進了經濟社會的快速、健康發展，確保了社會大局的穩定。