五抓五促農村基層干部素質思考

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近年來，**市在農村基層組織建設中，注重從推進農村基層干部素質入手，通過五抓，使全市農村基層干部素質得到了較大提高。

一是抓學歷教育，促文化水平提高。針對相當一部分農村基層干部學歷低、文化基礎差的情況，對農村基層干部特別是所有村黨支部書記、村主任進行每四年一輪的分批進行系統化、正式化培訓。培訓經費由市財政全額承擔。為保證學員到課率，實行“一志、三表、四冊”（輔導日志，學校教學計劃表、教學輔導安排表、教學課程表，學員成績冊、考試登記冊、學籍冊、考勤冊）。為確保教學質量，從黨校和一些市直單位聘請有實踐經驗的專家教師及有關部門負責人，有針對性地進行授課。近年來，全市共舉辦了五輪共25期村主職干部系統培訓班，參加培訓的村主職干部達1萬余人次，絕大部分學到了一到兩門的農村實用技術，還有55名村干部參加了市黨校、市農廣校組織的大、中專函授學習，并獲得了相應的大中專畢業文憑。

二是抓崗位培訓，促工作能力增強。以突出抓好“四學一提高”（即學理論、學科技、學市場經濟知識、學領導科學知識，提高駕馭新時期農村工作的水平）為重點，采取多種形式對農村基層干部進行崗位培訓。近兩年來，市鄉各級共舉辦村黨支部書記，村黨支部成員參加的各類培訓班30余期，培訓800多人次。

三是抓選任機制改革，促班子增強活力。村黨支部換屆實行“兩推一選”制，狠抓思想發動、民主推薦、組織考察、民主選舉、鄉鎮黨委審批等五個關鍵環節，把村黨支部換屆與村委會換屆統籌考慮，鼓勵和提倡村黨支部和村主任“一肩挑”，并提倡“兩委成員交叉任職”，三年來，全市共調整農村基層干部300多名，其中“一肩挑”的47人，90%的村支兩委成員交叉任職，從而精減了村干部職數。提高了村干部的待遇，增強了村干部的素質。

四是抓制度創新，促管理工作到位。一是建立健全工作運行機制。按照“五好”目標要求，對村級干部在培養教育、目標考核、選拔使用、評議審計、經濟待遇等五個方面實行規范化管理。二是建立健全監督機制。每季度召開一次村級班子和民情分析會；每年開展一次民主評議黨員、評議黨支部活動。三是建立健全激勵機制。實行年初定任務，年底看成效，按完成任務情況兌現獎懲；全市所有的村均實行結構工資制，按工作量和成效確定工資額。

五是抓優秀人才培養，促后備力量壯大。對年齡在35歲以下、高中以上文化水平的農村致富能手、退伍青年、外出優秀務工青年指定專人重點培養，列入后備人才庫，實行動態管理，優勝劣汰。到目前為止，全市村村都配備了3名以上的后備干部隊伍。