黨建機制創新經驗交流

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創新體制機制，是貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，推動“**”順利實施的必然要求，也是機關黨的建設實現科學發展、體現先進性的關鍵。近年來，我們緊緊抓住中央《條例》貫徹、黨員先進性教育、執政能力建設等加強黨的建設的有利時機，以機制建設為突破口，大力加強機關黨的先進性建設，全市機關黨建工作呈現出良好發展態勢。

一、堅持優化機關黨的建設政策環境，構筑黨建發展的動力機制

實踐中我們體會到：機關黨建工作要有所作為，好的政策環境必不可少。因此，工作中我們充分利用一切加強黨建的有利時機和大環境，積極爭取市委支持，大力營造機關黨建政策環境，構筑黨建發展政策平臺。近四年間，在本屆工委班子的積極努力下，市委給予機關黨建工作極大的支持，先后出臺了《成都市〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉實施細則》、《關于進一步改進機關黨組織工作方法提高工作能力的意見》、《關于進一步深化領導班子“四好”活動的實施意見》、《關于全面推進黨群機關和人大、政協機關規范化服務型機關建設的試行意見》等5個有關加強機關黨的建設的政策性文件，形成了較為完善的黨建政策架構和政策體系。這些政策文件體系嚴密，環環相扣，對機關黨建的一些“老大難”問題作出了明確具體的規范，一些問題得到較好地解決。如通過貫徹成都市《條例》實施細則，部門領導班子“四好”活動、黨務工作人員交流、包括區（市）縣在內的全市機關黨建一體化建設取得積極進展；去年，結合先進性教育出臺的改進機關黨組織工作方法提高工作能力的意見，作為構建先進性教育長效機制的舉措，對機關黨組織的能力建設提出了明確、具體、量化的要求，即黨組織要提高“服務大局、服務基層、溝通協調、解決問題”四種能力。幾年來，通過持續優化機關黨建政策環境，一方面使黨建工作更趨制度化、規范化，一方面也為黨建的發展增添了政策驅動力，全市黨建工作整體協調健康發展。

二、堅持融入中心、服務大局，構筑“三位一體”的工作格局

機關黨建要見成效、要具特色，必須融入中心、主動作為。實踐中，我們以系列機關黨建政策文件為指導，創新體制機制，幾年來逐步形成了“以部門領導班子‘四好’活動帶動機關基層黨組織建設、機關精神文明創建活動推動和諧機關建設、干部作風建設促進經濟發展環境改善”的工作思路和工作格局。在這一思路和格局下，著力抓好部門領導班子創“四好”、“創文明單位，做人民滿意公仆”、規范化服務型政府（機關）建設等載體活動，這些載體互為一體、相互推動，并依據不同時期、不同階段、不同任務，不斷擴充和豐富活動內涵。如通過抓部門領導班子“四好”活動這一“龍頭”，促進了黨組指導黨建責任制的落實，同時推動了機關基層黨組織建設，機關基層黨組織跳出自我教育、自我管理的單一工作模式，以“黨員進萬家”為載體，深入基層、深入群眾，開展以“三片一地”為幫扶對象的對口幫扶工作，開展幫思想、幫門路、幫資金、幫技術、幫基層組織建設的“五幫”活動，實踐證明，通過這些工作，既擴大了機關黨的工作領域，又踐行了黨員先進性的要求。又如，干部作風建設，突破作風教育和集中整頓的階段性模式，全力投入規范化服務型政府（機關）建設，通過抓重塑服務理念、優化服務環境等工作，機關服務效率、服務品質得到提升，較好地促進了經濟發展環境的改善，近幾年我市在有關經濟發展潛力等多項全國性評比中始終處于前列位置，還被評為“中國十大最具經濟活力城市”。

三、堅持夯實黨務隊伍基礎，構筑栓心留人的事業環境

推動黨建發展，關鍵靠人，其中很重要的要靠黨務干部群體的積極努力。實踐中，我們以貫徹落實中央《條例》和成都市《條例》實施細則為契機，在整體改善機關黨的建設政策環境的同時，下力氣加強黨務干部隊伍建設。一方面加大黨務干部培訓力度，每年定期開展黨務干部工作培訓，分期分批組織黨務干部赴國內國外學習考察，去年以來共組織學習考察團10余批次，80%以上的黨務干部出外考察；一方面積極解決黨務干部的實際問題，在解決專職黨委書記（實職副局級）進黨組、專職副書記（部門中層正職）政治職級待遇的基礎上，大力推動黨務工作人員雙向交流，近年來80余名黨委書記、副書記跨部門交流到其它崗位或內部交流到業務崗位，交流面達45%。通過以上兩方面工作，黨務干部增長了知識，拓寬了視野，同時也增強了做好黨建工作的知識儲備和工作信心，黨務隊伍建設不斷加強。

四、堅持黨建工作規范化管理，構筑黨建任務落實的保障機制

落實黨建任務，制度建設是保證。實踐中，逐步構筑了統籌、指揮、協調相統一，榮譽、業績、報酬相一致，規范、考核、獎懲相配套的系列黨建工作制度。如納入市委、市政府目標管理體系的機關黨建目標管理不斷豐富和發展，在經過近15年運作的基礎上，近年來又以績效考核為重點，堅持群眾評判標準，引入服務對象認可參量，完善了包括區（市）縣黨建工作在內的目標績效考核體系，形成了全市機關黨建一體化的制度模式。目前，機關黨建目標從目標制定下達到監控考核均日臻完善，促使了機關黨建工作從以往的“軟指標”變成了“硬約束”，黨建工作更趨制度化、規范化。