三優(yōu)文明單位考評思考

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依據(jù)《**省省直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明單位管理辦法》和《關(guān)于改進(jìn)省直機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)的意見》的規(guī)定，結(jié)合省直機(jī)關(guān)實際，制定本實施細(xì)則。

一、考評原則

1、堅持公開、公平、公正和實事求是的原則。

2、堅持考評標(biāo)準(zhǔn)和考評程序的原則。

3、堅持定性與定量和上下結(jié)合的原則。

4、堅持考評民主和走群眾路線的原則。

二、考評內(nèi)容

1、精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)是否落實；

2、是否能夠圍繞中心、服務(wù)大局，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)效能建設(shè)；

3、是否能夠不斷提高干部、職工思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持優(yōu)良作風(fēng)；

4、是否重視提升機(jī)關(guān)形象創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、秩序等。按照5個方面，40個子項，綜合進(jìn)行評價。

三、考評方法與步驟

省直“三優(yōu)”文明單位每兩年評選一次。根據(jù)《管理辦法》和《考評細(xì)則》，認(rèn)真總結(jié)，自查認(rèn)為具備條件的單位，應(yīng)以精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名義，向省直文明委提出書面申請，填寫《省直“三優(yōu)”文明單位申報審批表》，并附詳細(xì)材料，報送省直文明辦（二級機(jī)構(gòu)申報須經(jīng)主管廳局同意）。申報年1月上旬起至2月底止為申報時間，愈期不再辦理。

1、省直文明辦對單位申報材料進(jìn)行初審。

2、在省委、省人大、省政府、省政協(xié)四個大院內(nèi)和省行政服務(wù)中心大廳內(nèi)設(shè)置“評選‘三優(yōu)’文明單位意見箱”，廣泛征集社會和群眾意見。

3、請省紀(jì)委、省委組織部、省委政法委（省綜治辦）、省政府目標(biāo)考核辦、省信訪局、省直紀(jì)工委、省直計生協(xié)等分別就申報單位的社會治安綜合治理、計劃生育工作、黨風(fēng)黨紀(jì)、班子建設(shè)和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)、信訪以及行政目標(biāo)管理工作完成情況，進(jìn)行審查并提出意見。

4、征求省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申報單位的意見。

5、征求各市基層對申報單位的意見。

6、組成考評組，由省直文明委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到申報單位依考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實地考核評分，其程序：聽取單位兩個文明建設(shè)的情況匯報；查看相應(yīng)的檔案資料；查看單位內(nèi)外環(huán)境、各類設(shè)施；按單位編制數(shù)的70%抽取人員進(jìn)行現(xiàn)場群眾測評。

7、各考評組對申報單位進(jìn)行綜合評分，由省直文明辦進(jìn)行匯總，綜合分為90分以上的，可作為“三優(yōu)”文明單位初步候選對象。

8、提請省直機(jī)關(guān)文明委全會審議確定。

9、有關(guān)媒體公示。

10、命名表彰。

11、已經(jīng)獲得“三優(yōu)”文明單位”稱號的單位，每年年終應(yīng)主動向省直文明辦報送年度創(chuàng)“三優(yōu)”文明單位工作總結(jié)；每二年一次復(fù)查和每五年重新考評工作分層次進(jìn)行：二級單位委托主管廳局考核，省直文明辦抽查；廳局級單位由省直文明委負(fù)責(zé)考核。考核評分標(biāo)準(zhǔn)與新申報單位相同。

四、評分標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（20分）

1、成立精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由各方面的代表組成并分工明確。（4分）

2、設(shè)立精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為具體辦事機(jī)構(gòu)。文明辦由職能處室派人參加，各司其職協(xié)同作戰(zhàn)。具有抓行業(yè)、系統(tǒng)建設(shè)職責(zé)的部門，單位設(shè)立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦事機(jī)構(gòu)；其他部門和單位也要成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項工作。（4分）

3、聯(lián)系本部門、本單位實際制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)具體實施方案，完善工作措施，確保各項任務(wù)落到實處。（4分）

4、領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開四次會議（每季度一次），專題研究精神文明建設(shè)和創(chuàng)建工作。（4分）

5、能夠確保精神文明建設(shè)和創(chuàng)建活動所必須的經(jīng)費，并逐年有所增加。（4分）

（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)與效能（30分）

1、堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和省委、省政府的重大決策和工作部署，圍繞中心，積極開展工作。（4分）

2、認(rèn)真制定年度業(yè)務(wù)工作計劃或工作要點，任務(wù)明確，責(zé)任落實，措施切實可行。（4分）

3、采取行之有效的方式方法，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)服務(wù)意識、群眾觀念，主動為基層排憂解難。利用各種途徑和渠道，廣泛開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（4分）

4、建立健全信訪接侍日和政務(wù)熱線電話制度，及時上情下達(dá)、下情上報，反映基層情況和人民群眾的呼聲。對基層和群眾反映的熱點難點問題，做到事事有著落，件件有回音。（4分）

5、建立和落實崗位責(zé)任制和服務(wù)承諾制，對職責(zé)范圍內(nèi)的事，不推諉，不拖沓，認(rèn)真公正地辦，高效率地辦，杜絕吃、拿、卡、要和門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。（4分）

6、嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，減少和規(guī)范行政許可事項，對按規(guī)定保留的審批事項，除特殊情況報經(jīng)省政府同意外，一律進(jìn)省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。大力推行政務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制、辦結(jié)限時制、失職追究制、“一站式”服務(wù)和電子政務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格遵守承諾的各項規(guī)定，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。（5分）

7、解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變職能，及時研究解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題，規(guī)范辦文辦會辦事，壓縮不必要的會議和發(fā)文，創(chuàng)造性地開展工作。全面完成年度各項工作任務(wù)。（5分）

（三）優(yōu)良作風(fēng)與素質(zhì)（25分）

1、按照“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。黨員干部始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，對群眾充滿感情。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對工作充滿激情。（2分）

2、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，有司法權(quán)、行政審批權(quán)的部門有效地防止和克服利用職權(quán)謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為。無在公務(wù)活動中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金，亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等行為。（2分）

3、貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，議事規(guī)則、程序健全；按規(guī)定召開民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評；領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。單位風(fēng)氣正、人際關(guān)系和諧。（2分）

4、貫徹落實黨章，嚴(yán)格黨的組織生活，堅持“”、民主評議黨員等制度。每年領(lǐng)導(dǎo)干部親自講黨課，黨員到課率不低于80%。（2分）

5、建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度，并逐項抓好落實。把機(jī)關(guān)工作人員改進(jìn)作風(fēng)和提高效能方面的表現(xiàn)與年度考核結(jié)合起來，作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評定，獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；對違反規(guī)定影響機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行教育和處理。（2分）

6、堅持黨的群眾路線，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，充分聽取下級機(jī)關(guān)和社會各界對本部門的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。對重大決策注意征詢各方面意見，進(jìn)行民主、科學(xué)決策。大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干的作風(fēng)，雷厲風(fēng)行、馬上就辦的作風(fēng)，艱苦奮斗、深入扎實的作風(fēng)。（2分）

7、制定日常理論學(xué)習(xí)計劃，健全完善學(xué)習(xí)制度，有部署、有檢查、有落實。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，每年集中學(xué)習(xí)時間不少于12次。處級干部要采取辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、讀書會等形式，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、交流和研討。（2分）

8、重視思想政治工作，單位黨組（黨委）每年至少召開一次思想情況分析會，有針對性地做好思想政治工作。抓好《公民道德建設(shè)實施綱要》和省委《貫徹意見》的落實，加強(qiáng)“社會主義榮辱觀”和“三德”教育，把基本道德規(guī)范融入文明創(chuàng)建活動全過程。（2分）

9、緊緊圍繞中心工作，積極開展創(chuàng)“文明單位”、“文明處室”、“文明家庭”等多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，不斷拓寬領(lǐng)域，充實內(nèi)容，改進(jìn)方法，提高水平。（2分）

10、法制宣傳教育任務(wù)落實。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》等法律法規(guī)，單位在執(zhí)行公務(wù)中無違章、違法事件發(fā)生，無隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代管等問題。凡是接到舉報投訴的，必須做到有訴必理、有理必果，件件有回音，事事有著落。（2分）

11、工青婦組織健全，工作有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)費有保障，經(jīng)常開展各種活動，參與面廣、效果好。（2分）

12、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和做人民優(yōu)秀公仆活動，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型、模范人物的示范引導(dǎo)作用。（2分）

13、機(jī)關(guān)黨委書記、專職副書記、文明辦主任按要求及時參加省直工委和省直文明委召開的會議，認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實。（2分）

（四）優(yōu)美環(huán)境與秩序（15分）

1、機(jī)關(guān)辦公、生活環(huán)境整潔、衛(wèi)生、美觀，單位及處室招牌醒目，辦公室物品擺放有序，工作人員著裝得體。（3分）

2、單位管理嚴(yán)格，秩序井然，工作時間無擅離職守和上網(wǎng)炒股、玩游戲等情況，無遲到、早退和工作日中午飲酒現(xiàn)象。（3分）

3、單位“門前三包”落實，院內(nèi)車輛放置統(tǒng)一、整齊，室內(nèi)達(dá)到“五凈”。單位內(nèi)部有嚴(yán)格的工作制度、管理制度、崗位責(zé)任制度。（3分）

4、職工樓院凈化、美化、綠化。宿舍區(qū)無亂搭亂建，無亂堆亂放，樓道無堆放雜物，垃圾實行袋裝化。無飼養(yǎng)家禽家畜現(xiàn)象。有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理辦法。（3分）

5、根據(jù)本單位實際，設(shè)立圖書資料閱覽室、黨員活動室、文明學(xué)校、職工之家、健身房等文化體育設(shè)施，群眾文體活動豐富多彩。（3分）

（五）資料查閱（10分）

1、精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的原始文件，長遠(yuǎn)規(guī)劃，年度計劃，每年研究精神文明工作不少于四次的原始記錄；

2、中心組學(xué)習(xí)、黨員“”、民主評議黨員計劃、制度、記錄等；

3、加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度、措施的文件；

4、加強(qiáng)思想政治工作和干部職工思想道德教育的文件、計劃；

5、工作制度、管理制度、崗位責(zé)任制度文件以及辦公、宿舍區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理辦法的文件資料。

6、各類評先評優(yōu)原始資料；

7、省政府目標(biāo)考核辦或上級主管部門對目標(biāo)責(zé)任單位考評材料；

8、普法教育、未成年人思想道德教育、工青婦群團(tuán)活動的計劃總結(jié)等資料；

9、創(chuàng)建工作、道德實踐活動的音像圖片資料；

10、各種榮譽(yù)稱號的獎勵證書、獎狀、獎牌（杯）或上級頒發(fā)的表彰文件。

（六）計分、加分、扣分辦法

1、計分：綜合分由創(chuàng)建工作基本分和獎、懲分兩部分組成；基本分為執(zhí)行同一評分標(biāo)準(zhǔn)（100分制）的日常考核（以暗訪為主）分×20%+現(xiàn)場測評分×10%+驗收考核分×70%，滿分為100分；基本分不滿90分的，不執(zhí)行獎勵加分；獎勵加分最高不超過10分。

2、加分：凡在近三年內(nèi)獲得省、部（系統(tǒng)）級表彰獎勵（集體）的，加3分；獲得國家級榮譽(yù)稱號的，加5分；獎項不重復(fù)計算得滿8分為止。

積極參加省直工委組織的各項活動，凡受到省直工委綜合性表彰獎勵（指廳局級單位被評為機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位；廳局機(jī)關(guān)黨委被評為先進(jìn)機(jī)關(guān)黨委；二級機(jī)構(gòu)同級黨組織被評為省直機(jī)關(guān)先進(jìn)黨組織）的，加2分。

在設(shè)立的考核意見箱中，有表揚信的單位經(jīng)核實后加2至4分。

3、扣分：單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有經(jīng)濟(jì)犯罪及其他違法亂紀(jì)行為受處分的不得申報（經(jīng)濟(jì)犯罪及其他違法亂紀(jì)行為發(fā)生與申報單位無關(guān)的除外）。單位內(nèi)中層領(lǐng)導(dǎo)干部中，有經(jīng)濟(jì)犯罪及其他違法亂紀(jì)行為受處分的，按其受處分等級，扣4至6分。其他人員違紀(jì)受處分的，按中層干部違紀(jì)扣分值的1/2計扣。

直屬和市基層單位對其主管廳局級單位提出批評意見并被核實的，扣2至4分。

在設(shè)立的考核意見箱中，有批評信的單位經(jīng)核實后扣2至4分。

4、計劃生育、社會治安綜合治理、信訪、安全生產(chǎn)實行“一票”否決。對在效能建設(shè)年度考核連續(xù)兩次居后三位的，實行“一票”否決。