黨員陣地建設現狀問題思考

導語：黨員陣地建設現狀問題思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨組織活動陣地是農村和城市社區基層黨組織凝聚黨員、干部和群眾，對其進行教育管理和開展各項組織活動的重要場所。近年來，**市把農村和城市社區基層組織活動陣地建設作為黨的基層組織建設的一個重要內容，在大力推進基層黨組織活動陣地建設普遍化、規范化、電教化建設，充分發揮陣地作用方面進行了有益的探索。

一、陣地建設的現狀與基本做法

**市現有931個行政村，165個社區，其中城市社區128個，城鎮社區37個。有農村黨組織945個，社區黨組織276個，農村黨員26758名，社區黨員11340名。目前，931個行政村中有908個村有黨員活動室，占97.5%；732個村有電教設備，占78.6%；165個社區中，160個社區有黨員活動室，占97%；143個社區有電教設備，占87%。

（一）強化領導，明確職責，推動基層活動陣地建設

各級黨組織始終把基層組織活動陣地建設作為提高農村、社區黨組織凝聚力、戰斗力和號召力的基礎性工作，將陣地建設納入工作日程，制定工作計劃，建立和完善責任體系，為基層組織活動陣地建設提供了堅強的組織保證。組織部門認真落實“牽頭抓總”職責。研究制定農村和社區基層組織建設長遠規劃和年度計劃；協調有關領導和部門履行黨建職責，形成工作合力；督促檢查農村和社區基層組織陣地建設工作任務的落實；總結推廣農村和社區基層組織建設先進經驗，培養樹立典型，做好典型引路工作。同時，進一步明確和落實農村基層組織建設聯系會議成員單位職責，形成齊抓共管的工作合力。

（二）理清思路，多措并舉，推動基層組織活動陣地建設

農村和社區基層組織建設是一個常抓常新的系統工程，**市將活動陣地建設作為推動這個系統工程建設的重要內容，針對不同地區、不同條件的實際，確定了分類指導、穩步推進、逐步提高的思路，采取了一系列行之有效的措施，極大的推動了基層黨組織活動陣地建設。

1、示范帶動建陣地。根據一些農村和社區黨員活動陣地已經建立的實際，從黨組織堅強有力、集體經濟實力較好、活動陣地規范標準、各項制度健全完善、黨員活動正常、黨建經費落實的農村和社區中選取了部分典型，通過經驗交流、現場觀摩、制定下發規范性文件等辦法，充分發揮了典型的示范作用，帶動了已經建立活動陣地的農村、社區，提高標準上檔次，建立標準化的活動陣地，達到了普及化、規范化、電教化的目標。帶動了尚未建立，但有能力自己建立的農村、社區盡快建立活動陣地。

2、三級聯創建陣地。自創建農村基層組織建設先進縣（區）、鄉（鎮）、村和新一輪三級聯創活動開展以來，**市把農村黨員活動陣地建設作為農村三級聯創活動的重要內容，加強指導，強化考核。特別是把“是否建有黨員活動室”、“黨員活動室是否規范”作為考核的硬件指標，促進了各區縣抓好農村基層黨組織活動陣地建設的積極性。通過活動陣地建設，農村黨組織自身建設得到加強、各項制度進一步健全完善、村級配套組織作用發揮進一步明顯。促進了農村黨組織活動制度化、管理規范化，使農村黨組織活動陣地成了黨員活動之家、村民議事場所、科技培訓基地、致富信息交流中心、農村文化活動中心。

3、結對幫扶建陣地。**年開展了“一千個城鄉黨支部手拉手結對幫扶”活動，幫助地區條件較差、集體經濟薄弱、發展緩慢的農村加快發展，早日實現脫貧致富。同時要求將幫建農村黨支部活動陣地作為結對幫扶的一項重要內容。活動開展以后，一些幫扶單位積極行動，采取機關黨員捐款、爭取項目、協調解決、單位幫扶等多種籌資渠道，為幫扶村修建了黨員活動室，購置了桌椅、電教設備，建起了規范的黨組織活動陣地。市委對部分無力開展幫扶工作的機關黨組織先后四次進行了調整，保證了結對幫扶工作真幫真扶取得實效。在保持共產黨員先進性教育活動期間，市委又下發了《關于市直有關單位幫助三縣無黨員活動室的村修建黨員活動室的通知》，要求有關幫扶單位在**年內幫助沒有黨員活動室的村建成黨員活動室。結對幫扶活動的開展，大大推動了農村基層黨組織活動陣地建設，活動開展以來合計投入資金764萬元，幫扶單位新建黨員活動室98個，286間；維修黨員活動室95個，273間；規范布置黨員活動室175個，253間；為417個村配備電視機、VCD987臺；購置或捐贈辦公桌椅、檔案柜等8654件；各類圖書、報刊1萬余冊。通過幫扶，絕大多數村達到了“六有三統一”，即有辦公桌椅、有取暖設備、有照明設施、有電教設備、有學習資料、有活動記錄；統一規范門牌、統一規范布置、統一規范制度。結對幫扶活動的有效開展極大地改善了被幫扶農村黨支部的工作條件，進一步提高了農村黨建工作的整體水平。

4、共駐共建建陣地。為了切實加強社區黨建工作，以社區黨組織和轄區單位的共同利益、共同需求為紐帶，達到社區資源共享、優勢互補、共駐共建、共同發展。**市先后開展了社區黨支部與轄區單位黨組織“一對一結對幫扶”活動、社區黨組織與轄區單位黨組織資源共享、共駐共建活動、在職黨員參與居住地社區建設與服務等活動，發揮了社區黨組織的組織協調作用和轄區單位的資源優勢，充分利用轄區單位服務設施，如運動場所、教室、會議室、衛生室、圖書室、停車場等資源為社區群眾提供服務，實現了資源共享。不僅擴大了社區黨組織活動陣地的場所，還豐富了社區黨組織活動的內容。

三、陣地建設中存在的問題

**市農村、社區基層黨組織活動陣地建設雖然總體情況良好，但在提高利用率、規范化建設、整合資源方面存在一些問題，主要表現在：

1、思想認識問題。目前，思想認識問題主要表現為“重建輕用”，部分基層干部把陣地建設作為“形象工程”和“政績工程”，建的目的不是發揮陣地的作用，而是為了應付上級檢查和考核。一些基層干部不能從加強村級組織建設，鞏固黨在農村的執政地位，提高農村黨組織執政水平的高度認識農村社區黨組織活動陣地建設的真正意義。

2、利用率問題。在部分地區，活動陣地建設存在形式主義的問題：一是一些農村黨組織活動陣地利用率不高，特別是經濟薄弱、黨組織作用發揮不明顯的村，活動室內各項制度貼在墻上，但具體工作時并不按照制度辦事。二是一些地區為了建陣地而建陣地，不注重活動陣地作用發揮，一些黨員活動室長期關門閑置，造成資源浪費。三是通過結對幫扶購置的電教設備，要么長期閑置不用，要么長期放在村干部家中與黨員群眾見不了面，使培訓黨員、提供致富信息的作用難以發揮。四是部分社區各種優勢資源沒有得到充分發揮，一方面社區黨員、干部和群眾活動場地不足、形式單一，一方面大量可利用的資源不能發揮作用。

3、規范化建設問題。從全市農村、社區黨組織活動陣地規范化建設來看，可以區分為“好、中、差”三個層次。城市社區好于城鎮社區，經濟條件比較好的村好于經濟條件較差的村，特別是一些經濟薄弱的城鎮社區和農村黨支部黨員活動陣地場地狹窄、設備簡陋，部分活動室黨員無法開展活動，陣地作用弱化。

4、資源整合問題。目前，對農村黨員、干部和群眾開展教育的資源可謂不少，如黨員活動室、遍布農村的中（九年一貫制）小學校、農村中小學校遠程教育網絡、農民技術培訓學校、農民文化活動中心等。許多地方對這些教育資源沒有加以整合利用，而是截然分開，形成了單打一的局面，優勢資源不能得到最大程度地發揮，教育資源利用率不高。

四、加強陣地建設的對策與建議

針對**市農村和社區黨組織活動陣地建設中存在的問題，我們認為要認真做好五方面工作：

1、要充分提高各級黨組織思想認識。農村、社區黨組織活動陣地建設是關系經濟社會和諧發展，黨的基層組織建設水平不斷提高的一個重要問題。因此，我們要從鞏固黨在農村社區執政地位的高度來重視、關心和抓好這項工作，切實增強工作責任感和緊迫感，真正把解決和改善基層黨組織辦公場所和提高利用率作為當前一件大事來抓?？偨Y已有的經驗和外地先進地區的經驗，黨員活動陣地應發揮四個方面的作用：一是增強農村基層黨組織的向心力，促進黨組織活動正常化。廣大農村黨員干部和群眾能夠通過活動陣地有機會及時了解黨的大政方針和黨在農村的基本政策，學習掌握新知識尤其是農業科技知識，了解各地的發展信息和經驗。特別是在交通不便、信息不暢、掌握信息的途徑渠道單一的情況下，推進黨組織活動陣地的規范化和標準化建設，健全完善陣地功能，為廣大農村黨員接受新知識、掌握農村政策和發展信息拓寬渠道，因此，黨組織活動陣地不僅僅是廣大黨員的活動中心，更是他們獲取信息的重要窗口。同時，村級黨組織活動陣地，就是農村黨員之“家”，建好了這個“家”，也就增強了對黨員的凝聚力。從各地黨組織活動的記錄中可以看出，凡是黨組織活動陣地搞的好的村，黨組織活動的頻率就高，“”制度堅持的就好。二是促進農村、社區黨組織活動規范化，提高活動質量。黨組織活動陣地建設的推進，為黨組織活動的規范化和制席化提供了硬件保障，改變了過去“游擊式”活動和“場院會”現象，活動質量不高的問題也因此得到了改觀，黨組織活動實現了有固定陣地、有計劃目標、有制度規范，活動形式也不再單調枯燥和缺乏活力，尤其是將傳播快捷、覆蓋面廣的電化教育引入黨組織活動內容之后，廣大黨員群眾喜聞樂見，將大大提高黨組織活動的質量與效果，從而有效地促進農村、社區黨員隊伍建設和基層黨組織建設。三是提高農村、社區基層組織工作效率。部分地區由于住戶分散、白天外出人員多等因素，開展組織活動人員不便于集中。黨組織活動陣地電教化普及后，這些村便能及時利用有線電視等設施利用電化教育的形式將有關精神傳達到千家萬戶，既突破了時間和區域限制，方便了廣大黨員群眾，又擴大了受眾面，提高了工作效率。四是能夠帶動群眾性文化教育事業的發展。黨員活動室、文化活動室、農民技術學校、農村中小學校遠程教育網絡“四位一體”的活動陣地基本達到普及后，隨著黨組織活動陣地普及化、規范化、電教化建設的推進，其他文化教育陣地也應運而生，產生了“一花引來百花香”的效應，從而能帶動和促進群眾性文化教育事業的發展。

2、要樹立大陣地意識，防止陣地建設進入片面化的誤區。當前農村社區需要建設的硬件項目比較多，如文化室、農民技術學校、老年活動中心、社區文化活動中心等等，在財力普遍緊張的情況下，這些項目難以多頭建設、自成體系，最現實的途徑是綜合考慮，統籌規劃，將有限資金集中起來，以黨組織活動陣地為依托，延伸陣地功能，建設多功能、通用性的活動陣地，達到設施互補、一室多用的目的。對已經擁有這些資源的，要注意發揮資源整合優勢，防止各自為營，造成新的資源浪費。

3、多方籌措資金，保證活動陣地全面建成。農村社區活動陣地建設的關鍵在于經費的落實，我們認為：一是保證市、縣（區）財政專項扶持基金；二是組織結對幫扶部門單位采取措施主動幫助，積極支持。并適時召開全市結對幫扶工作會議，促進幫扶工作的深入開展。三是支持發展農村社區集體經濟，在“輸血”幫扶的同時增強基層黨組織“造血”能力，保證黨建活動經費，盡快解決少數農村社區還沒有活動陣地的問題。

4、制定標準，分類指導，推進陣地建設規范化。一是要根據場地寬敞、設施齊全、功能完備、活動有序、作用明顯的要求制訂全市統一的“規范化黨員活動陣地”具體標準。二是針對**市目前農村社區黨員活動陣地普及率高，規范化呈現“好、中、差”，在利用中存在形式主義的實際，參照“規范化黨員活動陣地”具體標準，在全市農村社區開展“規范化黨員活動陣地”創建活動，通過一段時間的努力，把全市農村社區黨員活動陣地建設提高到一個新的水平。“規范化黨員活動陣地”建設應該達到以下十有標準：①有一個可行的創建規劃。明確責任和任務，做好農村社區基層黨組織的黨員活動陣地建設。②有一個明確的活動室管理人員和電教播放人員。③有一個30平方米以上的黨員活動場所，并有“黨員活動室”門牌，內部整潔。④有一個思想性、政治性強的室內布置。具體做到“黨旗、黨的知識、黨內制度、黨員形象、黨費收繳”五上墻。⑤有一定的室內設施，并保持清潔（包括有一定數量的桌、椅、櫥等）。⑥有一套性能良好的電教設備（電視機和放像設備）。⑦有有線電視插座，可接收電視信號。有條件的可以接入寬帶。⑧有一定數量的黨報、黨刊及電教片，要求放置整齊。⑨有活動記事本。全年活動不少于12次，電教活動不少于6次。每次活動都應記錄清楚。⑩有一個年底工作總結。詳細總結一年來活動室活動情況，內容包括活動室活動的基本情況、全年參與活動的黨員人數、群眾人數、活動成效等。

5、強化監督管理，確?；顒雨嚨卣嬲l揮作用。發揮好陣地的作用，重點在于加強管理。一要根據“規范、節儉、實用”的原則，逐級制訂年度工作計劃和目標，著力把改善經濟薄弱農村、社區的辦公條件問題，對已有的活動陣地提高規范化水平，納入年度黨建工作目標責任制進行考核，各級組織部門強化牽頭抓總職責，加大督促檢查，推動活動陣地建設。二要建立健全各項組織生活和學習教育制度，堅持以建設為動力，以制度為保證，以創新活動載體為形式，以規范為目標，促進陣地最大限度地發揮作用，從而達到提高農村社區黨員隊伍素質、加強基層黨組織建設、促進農村社區社會和諧發展的最終效果。