讓領導文化引領港城跨越發展的幾點思考

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縱觀*市改革開放以來的三十年發展史，“慢發展也是落后”已演繹成不爭事實，許多同志由此感嘆，*地理位置優越，資源優勢明顯，為什么在沿海開放城市競爭中落伍，在區域經濟發展中滯后。究其根源，就是缺失一種能夠統領全市人民為實現跨越發展而拼搏奮斗的領導文化。這種領導文化是由領導者在領導活動實踐中逐漸形成的領導價值觀念、領導思維及行為模式、領導態度和作風等構成，并得到領導者的普遍認同和共同信守，具有深厚而廣泛的凝聚力、公信力、執行力和持續性。當前，市委、市政府確立了“全面奔小康，重振*”的宏偉目標，吹響了“跨越發展、崛起騰飛”的沖鋒號，搶得了率先發展的中央定位，擁有著得天獨厚的地理區位、不可多得的資源強位，可謂“萬事俱備”，只欠這種能夠引領全市干群的領導文化，去拉動*這艘“巨輪”迎風追趕、跨越前進。對此，有以下幾點思考：

思考之一：形勢需要、發展需要、隊伍建設需要強烈呼喚領導文化，要在認識、理解、重視領導文化建設中，握緊港城跨越發展的“破題之筆”

領導文化是一種無形的、隱含的，不可捉摸的而又理所當然的東西，它是一種軟約束力，更是一種可以延續、輻射的精神力量。被稱為“休閑之都”的杭州投資環境在世界銀行的評估報告中連續三年屢屢超越京穗滬，作為中國外向型經濟最為發達的蘇州也不能望其項背，究其根由，杭州除了地理位置優越，最大優勢在于他們營造了一種高效服務的領導文化。由此，聯想到*何時能夠榜上有名？*的城市品牌如何塑造？如何把充滿機遇的*推向跨越？答案，應在培育領導文化中尋求。

（一）歷史機遇的牢牢抓住需要領導文化。機遇是一種彌足珍貴的發展資源，抓住一次大的機遇，就能夠贏得一個大的跨越。黨的十七大期間，總書記對*給予了高度關注、寄予了厚重期望；去年元旦期間，總理來連視察慰問，對我市未來發展作出了新的更高層次的定位，將*的發展擺上國家戰略層面；省委召開常委會，專題研究*發展，明確提出舉全省之力振興*，在干部配備和人才引進、資金投入、資源配置、項目布局等政策上向*傾斜，將*建設成為蘇北的龍頭，全省開放與發展的新增長極，全國連結南北、溝通東西的重要經濟樞紐。可以說，*正面臨著千載難逢的歷史性發展機遇，要將歷史機遇轉變為區域優勢，將區域優勢轉變為競爭優勢，將發展愿景變為現實，*的領導干部需要一種能夠樹立威信、凝心聚力、率領全市人民沖破重重難關的領導文化。

（二）跨越發展的歷史使命呼喚領導文化。一個地方的領導文化是這個地方發展的靈魂，一個城市的內涵、品位、生產力發展，歸根到底要落實到領導文化的引領創造上。在實現*跨越發展、崛起騰飛的歷史征程中，領導文化不僅能夠凝心聚力、鼓舞士氣、理順情緒、促進和諧，還能進一步激發和提高人們的發展能力、服務能力、競爭能力、創新能力，為經濟社會發展提供源源不斷的內生動力。當前，*市的跨越之勢已經顯現，“一心三極”的國際性海濱城市建設跨過北崮山向北挺進，“一體兩翼”的組合大港開發向南北兩冀延伸，“一縱一橫”的T型產業走廊在港城大地迅速拓展，在這一大勢下，迫切需要以領導文化來培育精神、凝聚力量，萬眾一心推動跨越發展。

（三）隊伍建設的當務之急渴求領導文化。領導文化是隊伍建設的根本，事關黨風政風，事關人心向背，事關改革發展穩定大局。統一領導干部思想，緊跟時代步伐，把握時代脈搏需要領導文化；增強領導干部愛崗敬業意識、提高工作效能需要領導文化；提升領導干部學習意識、提高綜合素質需要領導文化；加強領導干部思想、品質、行為、性格、審美的修養需要領導文化；保持領導干部的生活、作風清廉也需要領導文化。當前，迫切需要打造一種“親民愛民、苦干實干、創新創優、清正清廉”的領導文化，樹立領導干部的領導威信，以領導文化塑好領導一班人，帶動干部一層人，影響社會一群人，把全市干群集聚在全面奔小康、重振*的旗幟下，上下一心，眾志成城，共同建設美好的國際性海濱城市。

思考之二：根在傳承、本在先進、魂在創新強勢打造領導文化，要在弘揚、強固、發展領導文化建設中，蓄積港城跨越發展的“騰飛之勢”

當今世界，領導文化與經濟、政治相互交融，領導文化的力量已深深熔鑄在經濟社會發展的生命力、創造力和凝聚力中。領導文化作為一個亟待研究的新課題，迫切需要以寬廣的視野、辯證的思維和大膽的實踐，不斷探索，不斷創新，不斷突破。

一是要堅持在歷史傳承中弘揚領導文化。在歷史的長河中，文化是有傳承性的，我們不能割斷歷史的文脈。領導文化根在傳承，要尋根溯源，從歷史文化資源中吸取營養。中華民族勤勞勇敢、團結友愛、熱愛和平、富有創新精神，有五千年的優秀文明傳統，可以為領導文化所傳承。從孔子“君子和而不同，小人同而不和”的和諧思想，到孟子“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的浩然正氣，從文天祥“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”的英雄本色，到林則徐“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的愛國情懷，以及“公生明，廉生威”，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”等等人生格言，這些光輝燦爛、充滿人民性和民主性的文化精華，是領導干部陶冶高尚人格情操，塑造“為民、務實、公正、清廉”領導文化的民族之根。

二是要堅持在先進思想中強固領導文化。先進價值體系具有旗幟作用，而社會主義核心價值體系是先進價值體系，因此，社會主義核心價值體系是領導文化建設上的一面旗幟。領導文化建設就是要促使每一位領導干部帶頭踐行社會主義核心價值體系，堅定共產主義偉大信念，確立中國特色社會主義共同理想，積極弘揚以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，在人生的關鍵時期確立起正確的世界觀、人生觀、價值觀。每一位領導干部都要以社會主義核心價值體系為鏡子，日日照、時時省，自覺抵制思想腐化墮落、工作作風浮躁、跑官要官、買官賣官、貪污賄賂等與領導文化格格不入的歪風邪氣，努力營造風清氣正的良好氛圍。

三是要堅持在創新轉型中發展領導文化。領導文化建設應是發展的、動態的、開放和不斷完善的過程。領導文化要與時俱進，以和諧為本，通過領導文化建設，使領導干部從社會本位出發，把社會和諧發展作為最高價值目標，正確處理個人與國家的關系，培育“以天下為已任”的精神；通過領導文化建設，在黨內倡導“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑”的政治局面，以黨內和諧促進社會和諧；從一定意義上說，領導干部的文化素養決定著機關、社會的和諧程度。領導文化建設要勇于轉型，以人為本，尊重人、服務人、發展人，圍繞人的需要滿足、能力提升、利益發展實施領導活動，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，從將領導視為上對下的“統御”或下對上的“接受”的領導觀念，轉型、創新為將領導視為上下互動的“影響”的領導觀念。

思考之三：提升做官品質、提升發展空間、提升城市品牌強力彰顯領導文化，要在催生、發揮、放大領導文化作用中，揮動港城跨越發展的“前進之槳”

如果港城跨越發展是一葉行舟，那么領導文化則是其中劃行的槳，缺乏領導文化之槳的力量，港城跨越發展之舟就會失衡，就會“野度無人舟自橫”。*發展是因為“領導文化”，*改革是因為“領導文化”，*滯后是因為“領導文化”，*突破也將是因為“領導文化”，領導文化是一種戰略，是跨越發展的“殺手锏”，需要我們每一位領導干部去精耕細作。

一要把精神文化作為領導文化建設的核心來塑造，提升做官品質。精神文化，包括工作理念、發展戰略、價值取向以及由此體現的領導人員的共同追求、共同意志、共同情感等。精神文化是領導文化的靈魂，在領導文化體系中居于主導地位。同志曾一針見血地指出：“理想的滑坡坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖”。要用社會主義核心價值體系來引領領導文化建設，大力弘揚社會主義榮辱觀，以領導干部的模范言行引領社會風尚，引導社會形成講道德、重修養、尚清廉的良好風尚；要從精神生活層面，解決領導干部在市場經濟條件下面對社會利益、思維模式和行為方式等多元化沖突所帶來的內心不和諧、道德缺失甚或精神危機等問題，為領導干部構建一個安身立命的精神家園，鑄造堅實的理想信念基礎。作為*市的每一名領導干部，當前都要積極投入到“我如何為科學發展跨越發展做貢獻”為主題的解放思想大討論活動中去，沖破傳統計劃經濟的固有習慣和重發展輕環境、重速度輕效益、重增長輕節約的片面發展觀，確立市場經濟和科學發展的新觀念，拿出思想領先的超凡智慧、改革當先的果敢氣魄、開放搶先的戰略眼光、率先發展的非凡膽識，全力推動*的跨越發展。

二要把行為文化作為領導文化建設的重要價值取向來培育，提升發展空間。一個良好行為規范是靠長期文化積淀才能形成。領導干部的工作質量、事業心、責任感、服務意識和奉獻精神一旦形成集體的群體意識和價值取向，必然離不開文化的主導。因此，我們要在全市的領導干部中開展一次深層次的文化覺醒運動，堅持用領導文化培養領導干部、帶動全市干部糾正和防止追逐個人名利，弄虛作假，欺上瞞下以及只圖形式、不重實效的不良作風，樹立求真務實的作風，多一點求真的精神，少一點假、大、空；多干一些實事，少搞一些形式。堅持用領導文化的思維、理念和辦法來健全有關制度規范，加強完善自律與他律相互補充和促進的運行機制，引導領導干部自為、自律。堅持用領導文化影響帶動干部職工，安其身又安其心，形成穩定的協同結構，進入自組織狀態。堅持用領導文化示范引領群眾，用優秀的領導文化產生做好群眾工作潛移默化的影響帶動作用。領導文化如果處處浸潤著領導干部服務的汗水，領導干部能夠時刻為服務群眾而工作，那么，我們就會看到干群同心謀發展的良好局面，就會迎來在*歷史上具有革命意義的創富新時代，在*大地上也將會掀起一場又一場大創業的滾滾浪潮。

三要把環境文化作為領導文化建設的寬松氛圍來營造，提升城市品牌。城市品牌是城市生態環境、經濟活力、文化底蘊、精神品格、價值導向等綜合功能的結構性呈現。*是一個出“概念”的城市，是一個敢創新的城市，是一個傳統文化積淀深厚的城市，顯現了生機盎然的發展活力。*精神、西游記精神、雷鋒車精神以及亞歐大陸橋東橋頭堡等等，都是*城市品牌建設的重要成果。但從品牌城市建設的要求來評判、來概括，我們發現很難回答“*是什么？”的問題。其實，這是品牌的“迷失”、品牌的“缺位”。*的“生態牌”、“改革牌”、“創業牌”、“人文牌”等等都被別的城市搶先占了位。如果我們把“領導”、“文化”、“創業”幾個關鍵詞放在一起，再與同志在黨的十七大報告提出的“加快行政管理體制改革，建設服務型政府……健全政府職責體系，完善公共服務體系……”的要求聯系起來，用理論與實踐、過去與未來的視野，來規劃*的城市品牌建設，應該是一種不錯的選擇。如果*的領導機關能夠率先建成服務型機關；*的軟環境能夠建設成為一流的軟環境；*能夠率先建成獨具特色、引領發展的“領導文化”；*的領導干部能夠傾心傾力服務于跨越發展，那么，就一定能夠培育出*獨一無二的城市品牌。