略談書記員在基層法院的職責(zé)

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書記員是人民法院干部隊伍中的重要組成部分，書記員制度也是我國司法制度的重要內(nèi)容，在依法治國建設(shè)社會主義法治國家的新形勢下，加強(qiáng)書記員規(guī)范化管理，對于人民法院嚴(yán)肅執(zhí)法，提高審判效率，確保司法公正，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，在我國現(xiàn)行法律中所稱的人民法院書記員，是依法在人民法院和專門人民法院中擔(dān)任審判庭的記錄工作并辦理機(jī)關(guān)審判的其他事項的審判業(yè)務(wù)輔助人員，但現(xiàn)實(shí)中書記員卻處于很尷尬的地位。

一、理論上法院書記員的職責(zé)

根據(jù)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國人民法院組織法》第四十條規(guī)定：各級人民法院設(shè)書記員，擔(dān)任審判庭的記錄工作并辦理有關(guān)審判的其他事項。這一條文用立法的形式規(guī)定了法院書記員的職責(zé)和作用。

再根據(jù)中共中央組織部、國家人事部、最高人民法院通過的《人民法院書記員管理辦法(試行)》第二條的規(guī)定，書記員履行以下職責(zé)：

（一）辦理庭前準(zhǔn)備過程中的事務(wù)性工作；

（二）檢查開庭時訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀(jì)律；

（三）擔(dān)任案件審理過程中的記錄工作；

（四）整理、裝訂、歸檔案卷材料；

（五）完成法官交辦的其他事務(wù)性工作。

二、現(xiàn)實(shí)中基層法院書記員的職責(zé)

《中華人民共和國人民法院組織法》第四十條規(guī)定的很模糊，什么叫“辦理有關(guān)審判的其他事項”？這是一個仁者見仁，智者見智的問題。在有些人看來，書記員就是法官的“秘書”，法官叫你做什么你就要做什么，要你怎么做你就要怎么做；在有些人看來書記員是法院工作中最不被人瞧得起的一類人，缺乏工作的獨(dú)立性，只能附屬于法官；……

《人民法院書記員管理辦法(試行)》第二條第五款又規(guī)定：“完成法官交辦的其它事務(wù)性工作”，這又在理論給法院的法官提供了讓書記員完成本不屬于他的事情。我認(rèn)為在法律法規(guī)中加上一條概括條款無可厚非，這是為了法律在更大范圍上起到教育和懲罰作用，但在規(guī)定書記員的職責(zé)時也加上這樣一條我覺得欠妥，換句話說，法官交待的事情都可以讓你書記員來完成；不是法官和書記員的職責(zé)，但因為沒有其他人來完成，一樣可以叫書記員來完成。基層法院法官少，書記員少，其他從事事務(wù)性的人員就更少了，致使大量的本不應(yīng)該由書記員做的工作“理所當(dāng)然”的就成了書記員的事情。內(nèi)勤、打字員、信息宣傳員的事情都由書記員兼任了，一個典型的“勤雜工”，任勞任怨。

三、改變這一現(xiàn)狀的措施

（一）從立法上明確書記員的職責(zé)，合理運(yùn)作，確保工作效率

書記員職責(zé)不明，干多干少、干好干壞，無統(tǒng)一的明確考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣不利于調(diào)動書記員工作的積極性，應(yīng)當(dāng)在立法上有所改變。《中華人民共和國人民法院組織法》和《人民法院書記員管理辦法(試行)》有關(guān)書記員的職責(zé)劃分不具體，不明確，概念很模糊，建議刪除《人民法院書記員管理辦法(試行)》第二條第五款的規(guī)定。

（二）增加基層法院書記員和其他從事事務(wù)性工作人員的人數(shù)

書記員在現(xiàn)實(shí)中之所以成為了“勤雜工”，原因之一就是從事各種分工工作的人數(shù)太少，如果可以增加打字員、文秘及其他人員，各司其職，書記員就可以全心投入到自己的本職工作中去。

（三）書記員要正確對待自己的工作

每個書記員都不應(yīng)妄自菲薄，正確對待自己的工作，在認(rèn)真完成自己本職工作的同時，努力學(xué)習(xí)法律文化知識，早日通過司法考試，確保專業(yè)化水平。

別人的不重視，讓書記員失去了許多工作上的熱情，書記員是法官的左右手，所從事的工作不容忽視，希望今后這樣的局面有所改善，明確定位書記員的職責(zé)和地位。