計生委政務公開工作經驗交流會典型發言材料

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近幾年來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!以創建“廉潔、勤政、務實、高效”的文明機關為目標，從擴大公開范圍、完善公開機制、提高監督成效三個方面，不斷加強計劃生育政務公開規范化建設，初步形成了“陽光政務、便民服務、群眾參與、共同監督”的計劃生育管理服務新機制，讓群眾享有充分的知情權、參與權和監督權，提高了群眾的滿意程度。

一、建立三個規范，全面推廣計劃生育政務公開

群眾是計劃生育的主人，只有給他們方便、讓他們知情、為他們服務，才能真正體現群眾的主人翁地位，人口和計劃生育工作才能真正走上自主、自愿、自覺的軌道。因此在具體工作中，我們本著“全公開、真公開、常公開”的原則，對計劃生育政務公開工作實行“三個規范”：

一是規范公開內容，讓群眾知情。區、鎮兩級計生部門把有關人口和計劃生育法律法規政策，以及群眾關心的計劃生育收費和免費標準及依據，行政處罰項目和標準，免費享受計劃生育技術服務對象和項目，社會撫養費征收標準和程序，獨生子女家庭獎勵政策、生育證的發放以及違法生育的處理處罰等情況等，全部予以公開，并通過發放明白紙、舉辦培訓班等形式，不斷擴大群眾的知情權，使群眾明白自己應享受的權利和應盡的義務。

二是規范公開載體，注重公開效果。堅持實際、實用、實效和方便群眾知情、辦事、監督的原則，對不同的公開內容采取不同的公開形式。區、鎮兩級計生部門統一建立了便民服務大廳，懸掛計劃生育政務公開欄（板），設置意見簿、投訴箱。區計生委在服務大廳安裝了觸摸式電腦，并在全區開通了9部咨詢電話，公開法律法規、相關科普知識和辦事程序、服務承諾，以方便育齡群眾對政務公開內容的查詢。在村級，全處一次性投入28萬元，為166個行政村（居）統一制作了鋁合金政務公開欄，設立群眾監督崗和投訴電話，并累計投資52萬余元在全處各村（居）建成了圖文并茂的婚育文化一條街，及時向社會公開辦事程序、辦理結果及有關法律法規依據，增強了計生工作的透明度。

三是規范公開時間，確保公開及時。針對政務公開的不同內容，我們確定了長期公開、定期公開、逐步公開、隨時公開四種公開方式，即：計劃生育政策法規、計生部門工作職責、工作紀律、辦事程序、服務承諾、收費依據標準、投訴咨詢聯系電話等長期公開；人口出生情況、生育證件的審批程序、發放和辦理結果、社會撫養費征收情況、獨生子女父母獎勵費落實情況等定期公開；時間跨度長、涉及內容多的工作分階段逐步公開；重大事項和群眾反映的熱點問題隨時公開。

二、深化“三個公開”，拓展公開領域，提高服務水平

多年的實踐使我們認識到，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!推動人口和計劃生育工作健康深入發展，必須堅持貼近基層、貼近群眾、貼近部門職能的原則，不斷拓展公開渠道與服務領域，讓群眾享有充分的政策知情權、執法監督權、工作質量評判權，廣泛接受社會各界監督。為此，我們著重抓了“三個公開”：

一是“三點公開”，即難點、熱點、焦點公開。計劃生育工作的難點、熱點、焦點問題多是聚焦在計劃生育政策的落實、生育計劃的審批、病殘兒、節育手術并發癥的鑒定、違法生育的處理處罰等方面。為此，我們始終把群眾關心的熱點、難點、焦點問題作為政務公開的重中之重，嚴格掌握政策界限，實行全過程公開，做到經常性公開與階段性公開相結合，對內公開與對外公開相結合。特別是在生育指標的審批與辦理上，我們嚴把“四關”，即對符合政策規定的生育對象，先由村級計生人員和群眾公開評議，嚴把上報關；鎮計生辦對申報對象的生育史等情況進行公開核查，嚴把審查關；區計生委對上報材料審查后，以鎮為單位對發證對象進行張榜公布，嚴把審批關；對群眾反映不符合條件的取消申報資格，嚴把復查關。自1995年以來，全區生育指標的審批準確率都達到100％。在進一步強化計劃生育政務公開的同時，我們著眼于服務群眾、維護群眾的利益，實施送證件到戶制度，為育齡群眾提供“零距離服務”；采取有效措施，督促各鎮對往年向育齡群眾收取的180萬元計劃生育保證金、押金，連本帶息全部退還給了群眾，受到基層干部群眾的交口贊揚。

二是“三費公開”，即財務經費、行政收費、獎勵救助費的公開。為真正做到“給群眾一個明白，還領導一個清白”，委機關及鎮計生辦堅持每月公布一次招待費、車輛維修費、差旅費等開支情況，廣泛接受干部職工的監督約束。在全區取消了包括宣傳材料費、健康查體費和《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》工本費等計劃生育行政收費項目，每年減輕農民負擔60余萬元。為健全完善計劃生育利益導向機制和社會保障機制，提高群眾自覺實行計劃生育的積極性，我們制定出臺了一系列獎勵、扶持、優惠、救助政策，及時在全區范圍內公開搞好督查落實。全區每年217萬元的農村獨生子女父母獎勵費，以鎮、街道為單位用現金形式統一兌現，并由村級張榜公布，足額發放率連續5年達到100％。認真落實市政府辦公室《關于對計劃生育特困家庭進行救助的意見》，對全區39戶、68人的救助金初審、核實、公示和救助金發放工作，全部做到公開、公正透明，得到了社會的認可，受到了群眾的好評。

三是“三考公開”，即“三化考聘”、民主考評、職稱考聘及時公開。2006年，我們按照“女性化、年輕化、知識化”的標準和“公開、公正、擇優、競爭”的原則，精心組織了村級計生人員考聘工作。通過嚴把組織報名、資格審查、考試、面試、民主評議、綜合評價等關鍵環節，將376名年齡輕、有知識、有群眾威信、熱愛計生工作的同志充實進農村計生隊伍當中，進一步優化了計生隊伍結構。由于這項工作公開操作，組織嚴密，透明度高，在社會上引起了強烈反響，贏得了群眾的信任和支持，被市委、市政府授予人口與計劃生育工作創新獎。全面推行掛牌上崗制度，區、鎮、村三級計生人員工作時一律佩戴標明姓名、職務、編號的《工作證》，從而將他們一切工作行為全部納入群眾的監督之下。在此基礎上，實行民主考評制度，采取“上評下”和“下評上”相結合的辦法，每季度對各級計生人員的服務態度、辦事效率等方面進行公開打分評議，并將結果予以公開，促其不斷轉變服務態度，提高工作質量，從而在本系統形成了比學趕超，爭創一流的工作氛圍。對于干部職工廣為關心的考聘晉級工作，我們按照評定標準、評先樹優等要求堅持做到事先有預案、評中有公開、過程有監督，避免了暗箱操作，無一人提出爭議和申訴。

三、健全三項機制，確保政務公開落到實處。

一是建立政務公開領導機制，加強領導。堅持把落實政務公開列入一把手”工程，納入黨風廉政建設和依法行政之中。專門成立了由主要負責人任組長，分管負責人為副組長，科室負責人為成員的政務公開領導小組，對政務公開工作實施全方位地業務指導和督促檢查，形成了主要領導親自抓、分管同志靠上抓、職能科室分工負責的工作局面。

二是建立政務公開考核機制，規范運作。將政務公開工作納入各級計生組織年度業務目標和工作計劃，做到與業務工作同部署、同檢查、同考核。從整章建制、強化職責、轉變職能、改進作風入手，認真扎實地抓好各項政務公開制度和配套制度建設，對因責任心不強、政策運用不當、辦事程序不規范，工作出現差錯的，嚴肅追究相關責任人員責任；凡計劃生育政務公開落實不到位、內容不規范、更換不及時以及影響行政秩序與效率被投訴的，在年度考核中降低一個授獎等次，嚴格追究行政過錯責任，并在全處通報批評。2006年有一個村因計劃生育政務公開不及時，被全處通報批評，并在年度計劃生育專項考核中被一票否決。

三是建立政務公開監督機制，取信于民。堅持內部監督和外部監督相結合的原則，將政務公開置于社會各界和廣大干部群眾的有效監督之下。對內，健全各項規章制度，進一步規范完善了干部職工廉潔自律、工作紀律、財務收支、職稱晉升等一系列規章制度，完善內部監督約束機制，規范依法行政行為；對外，通過召開座談會議，發放調查問卷，設立意見箱，實行服務承諾制，落實“請您投一票”措施，聘請行業作風建設監督員等多種形式，健全舉報投訴監督網絡，廣泛接受社會各界監督，從而在全區營造了濃厚的政務公開工作氛圍和良好的輿論宣傳環境，有力地推動了全區計劃生育政務公開工作的全面落實。

全面推行政務公開，促進了全區計劃生育依法管理、優質服務水平的提高，實現了行業作風的進一步轉變，提高了群眾對計劃生育的滿意程度。區計生委先后被省計生委授予“全省計劃生育行風建設先進單位”，被市委、政府表彰為”計劃生育先進集體”、“市級文明單位”“全市人民滿意的基層涉農部門”等榮譽稱號。

我們在政務公開方面做出了一些工作，但離領導的要求和群眾的需求還相距甚遠。我們要以這次會議為契機，以落實“兩個心系”為抓手，虛心學習先進經驗，創新工作思路和方法，不斷滿足廣大群眾對計劃生育日益增長的需求，為嵐山實現跨越發展創造良好的人口環境。