軍供站和救助站交流材料

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鄭州市民政局直屬事業單位29家，其中鄭州軍供站為正縣級單位、編制66人，鄭州市救助管理站為副縣級單位，編制92人，均為財政全供、參照公務員管理事業單位。近年來，我局不斷加大軍供站、救助站改革管理力度，取得了明顯成效。鄭州軍供站年均完成10萬人次的飲食供應任務，多次受到民政部、總后勤部、國家交戰辦、濟南軍區和省民政廳的表彰，鄭州市救助管理站創造的流浪兒童救助保護工作“鄭州模式”享譽國內外。主要做法是“三到位”：

一、組織領導到位，提供堅強有力保障

一是積極爭取市委、市政府重視支持。鄭州市委、市政府十分重視軍供站和救助站建設，把軍供工作和流浪乞討救助工作列入全市“十一五”發展規劃，通盤考慮。成立了由副市長為組長，民政、公安、鐵路、衛生、財政、市政等20個局委單位和市轄六縣（區）政府主要負責人為成員的市軍供保障領導小組。市領導每年都要多次到軍供站和救助站調研工作，現場辦公，解決資金、人員、物資等方面的問題。

二是納入民政年度工作目標。局領導班子每年至少要召開1次專題會議，專項研究軍供站和救助站建設事項。并將軍供站和救助站建設與發展納入民政年度重要工作目標，年初下達任務，進行目標分解，層層落實責任，并時時追蹤監督，年終進行考核評比。連續多年，軍供站和救助站均被評為先進單位。

三是做好部門協調配合。積極協調市發改委、財政、規劃、人事（編辦）等部門，支持軍供站和救助站建設與發展，使市軍供站建筑面積由1984年前的3800平方米增加到現在的3.9萬平方米，擴大了10倍多，固定資產（不含土地）由50萬元增加到現在的3900余萬元，增長了78倍，人員編制由50人增至66人；市救助管理站內設科室由14個增加到18個，人員編制由74人增至92人，2004年，建成了1200平方米的職工和受助人員食堂、澡堂為一體的綜合樓，2005年，爭取市財政投入550萬元，新建了少兒中心綜合樓。

二、管理制度到位，增強自身發展實力

一是指導完善各項制度。市軍供站將48個崗位和工種的職責進行了規范整理，匯編成冊，比如在對軍供餐飲制作流程管理上從原材料采購做起，到加工制作的每一個環節，直至現場服務，實現量化、細化、標準化作業。各種肉、蛋、禽、蔬菜的采買品質有詳細標準。原料切配統一規格。清洗次數、是否浸泡有具體規定。不同菜肴的制作加工流程盡可能合理規范。主副食盛裝時間、數量包括擺放位置都有統一要求；市救助站及時對照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，對《站制度匯編》中已不再適應的內容進行了調整，重新規范了工作程序和崗位職責，健全了宣傳、公文處理、檔案、人事勞動、財務等制度，完善了救助管理工作24小時值班制度、接送制導、流浪乞討人員進出站制度、一日生活制度、衛生制度、消毒制度、巡視制度等。

二是推行規范化管理。市軍供站在軍供保障任務管理中，采用軍事化模式，強調“首問負責制”，即軍供站任何職工任何時間任何地點接到軍供通報，20分鐘內必須到崗，任何職工任何時間通訊工具必須暢通，節假日離鄭必須事先報批，各崗管理員為任務第一責任人，必須保證任務所有環節按程序按標準按時間完成；市救助站結合站里實際情況，借鑒兄弟單位的先進經驗，將科學的管理制度引進到各項工作，制定和完善了多種站規站制，建立完善崗位責任制，推進了各項工作的規范化、程序化。

三是完善創新機制。積極引導和支持市軍供站、救助站推行創新機制，鼓勵有創新精神的個人，表彰有超前思想行為的科室，營造了站內創新的氛圍。比如軍供站職工自發組織了多個攻關小組，取得了多項成果：節能攻關組，發明了暖氣管道回水設施和蓄水池，使節能率提高20％。科技攻關組，開發了《軍供任務管理系統》軟件，獲得了全軍科技進步三等獎。保障方案攻關組完善創新了9個保障方案，目前已被濟南軍區列為標準供應方案模本；市救助站在工作中引進先進的救助理念，率先在國內設置街頭救助亭、開展“類家庭”項目等，形成了“鄭州模式”，受到民政部、聯合國兒童基金會等的肯定和推廣。

三、隊伍建設到位，不斷提升服務水平

一是全面施行競爭上崗。市軍供站、救助站打破了干部任用終身制，建立了一種干部職工能上能下，能進能出的機制。市軍供站中層干部每兩年進行一次競爭上崗，由20多名干部公開競爭6個中層職位，2006年增補了兩個副科職位，有9名轉業干部參與了競爭。市救助站在全站推行競爭激勵機制，將43個崗位職責層層細化分解，實行崗位全員聘任制，從站領導到一般職工，一級聘一級，簽訂聘任合同，同時啟用一批有理想有抱負的年輕人擔任中層干部。通過改革，調動了干部職工的積極性和創造性，人才資源得到最優化配置。

二是廣泛吸引社會人才。市軍供站積極吸納社會人才，加入軍供保障隊伍，已招聘社會人員100余名，同時出臺了《聘用人員引入使用辦法》，對技術能力突出和對單位有突出貢獻的聘用人員，簽訂15年以上用工合同，繳納三險，享受和正式職工一樣的福利待遇，大大調動了聘用人員的積極性，比如該站聘用的一名技術工人，每年通過維修和再利用為單位節約的經費就達十余萬元。市救助站積極與鄭州多所高校合作，吸引了20多名專家學者參與救助理論研究，每年都有近百名高校志愿者加入救助隊伍，參與流浪乞討人員救助。

三是加強人員培訓。市軍供站每年有組織地對干部職工分崗位進行輪訓，如軍供實用技能（刀功、烹飪）、餐廳服務、電工家電、計算機網絡等等，做到了每年每位職工接受一次以上技術培訓，并加大了對職工再教育支持力度，目前全站46名工人中有17名職工取得了大專以上文憑、1名職工獲得了“烹飪大師”、10名職工取得三級以上廚師資格、29名職工取得高級工、服務師和技師技術職稱，在全省軍供轉運系統18個參賽單位的技術比武活動中，在5個單項的比賽中一舉奪得三金一銀，并取得了唯一的團體獎。市救助站采取走出去、請進來方式，聘請北京大學、臺灣輔仁大學等名校專家為站內職工授課，并組織全站職工赴昆明、成都參觀考察，提高了隊伍的業務素質和工作水平。