災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)與重建的初步思考

導(dǎo)語：災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)與重建的初步思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

汶川地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍、強(qiáng)度和烈度最大的地震。這次地震給災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)造成了極大的傷害。當(dāng)前災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題是小春作物收割和大春水稻栽插延遲；玉米、馬鈴薯、蔬菜等作物田間管理滯后；農(nóng)用柴油、水源、電力等供應(yīng)緊張；水利設(shè)施、灌溉渠系受損等。目前，隨著拯救生命的工作告一段落，安置災(zāi)民工作步入正規(guī)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)后重建工作將會(huì)擺在更加突出位置。

農(nóng)業(yè)受災(zāi)狀況。初步估計(jì)，受影響的農(nóng)田超過1000萬畝。農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)28.03億元。預(yù)計(jì)100萬到150萬畝稻田會(huì)因水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重而被迫改種旱地作物，水庫、堤壩輸水能力的減弱或喪失，會(huì)影響農(nóng)作物的播種和生長(zhǎng)。人力短缺可能會(huì)延誤插秧時(shí)令。

組織搶收搶種。把成熟的作物盡可能收上來，對(duì)于解決災(zāi)區(qū)百姓的吃飯問題具有重要的作用。為了避免搶收不及時(shí)造成農(nóng)產(chǎn)品霉變，影響下茬作物的播種等損失，要繼續(xù)組織收割互助隊(duì)，把大型農(nóng)機(jī)具集中起來，將小春作物搶收歸倉。災(zāi)區(qū)小麥普遍采用機(jī)械收獲，為充分發(fā)揮這些機(jī)械的作用，要確保汽油和柴油的供給，并對(duì)機(jī)收給予適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)補(bǔ)貼。成都平原的水稻在6月1日以后栽插便屬于遲栽，每推遲1天，稻谷產(chǎn)量平均減少510公斤/畝。因此必須組織農(nóng)民及時(shí)完成搶種，包括到異地組織水稻栽插突擊隊(duì)。同時(shí)抓好小青菜、包菜、菜豆、蕎麥、芝麻等生長(zhǎng)期短、抗病力強(qiáng)的作物的改種搶栽、田間管理和晚秋生產(chǎn)。積極推廣糧經(jīng)套種模式，實(shí)施全過程管理，努力提高單產(chǎn)。因田間水利設(shè)施遭受破壞而無法蓄水的田塊應(yīng)改種玉米等。早霜來得早的高原地區(qū)要選擇馬鈴薯、花椒等生產(chǎn)周期短、適宜溫帶環(huán)境的作物。企業(yè)要及時(shí)調(diào)運(yùn)搶種、補(bǔ)種所需的種子、肥料等農(nóng)用物資。地方政府要開展針對(duì)性強(qiáng)的政策扶持。要防止秋季蔬菜上市集中引發(fā)菜賤傷農(nóng)的情形，切實(shí)增加災(zāi)后農(nóng)民的收入。加強(qiáng)對(duì)水稻、玉米、蔬菜、果樹等的病蟲害預(yù)測(cè)和防治，減少病蟲危害。

加強(qiáng)果樹管理。災(zāi)區(qū)是特色水果主產(chǎn)區(qū)，目前正處于果樹幼果迅速生長(zhǎng)期。地震引發(fā)的滑坡、泥石流等造成了樹體損傷。要盡快組織農(nóng)民扶正被砸歪的果樹；剪除折斷的枝梢，強(qiáng)化肥水管理；疏除受傷的幼果；對(duì)可能發(fā)生的病蟲害進(jìn)行綜合控制。

促進(jìn)牧業(yè)恢復(fù)。養(yǎng)殖是災(zāi)區(qū)農(nóng)民主要生產(chǎn)活動(dòng)之一。鑒于災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)遭受到嚴(yán)重破壞，各地應(yīng)向?yàn)?zāi)區(qū)支援一些生長(zhǎng)周期短的豬、牛、羊等畜種，以幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)畜牧業(yè)的生產(chǎn)。地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飼料企業(yè)的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)。畜牧業(yè)的重建要考慮提高畜牧業(yè)水平，包括挑選優(yōu)良品種，改進(jìn)飼養(yǎng)管理、疾病防治，形成產(chǎn)業(yè)鏈等。畜禽養(yǎng)殖對(duì)災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響較大，應(yīng)根據(jù)生態(tài)承載力核定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖的健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。這次地震中，農(nóng)業(yè)水利灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜禽飼舍、溫室大棚以及戶用沼氣設(shè)施損失慘重，盡快修復(fù)這些基礎(chǔ)設(shè)施是恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。特別要盡快修繕被破壞的干渠、渡槽和田間水利設(shè)施，恢復(fù)或提高蓄水、灌溉和排水能力，提高抗御災(zāi)害的能力，保障大春播種急需，將夏秋可能發(fā)生的旱澇災(zāi)害的影響降到最低。水利設(shè)施恢復(fù)跟不上的地區(qū)，可以種秋玉米、秋馬鈴薯等旱作作物。

關(guān)注重建規(guī)劃。災(zāi)區(qū)農(nóng)村外出打工者眾多，如果恢復(fù)重建工作做的不好，很可能會(huì)出現(xiàn)大批農(nóng)民舉家出外打工的景象，從而使災(zāi)區(qū)農(nóng)村更加凋敝?；謴?fù)與重建的當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)農(nóng)業(yè)的破壞程度和具體的情況制定一個(gè)既考慮農(nóng)業(yè)恢復(fù)，又考慮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而將災(zāi)后農(nóng)業(yè)建立在較高的水準(zhǔn)上。規(guī)劃應(yīng)做到短期與中長(zhǎng)期相結(jié)合，點(diǎn)、線、面相結(jié)合。對(duì)于遭到地震毀滅性打擊，已不適于生產(chǎn)、生活的村落，要采取插戶移民，投親靠友，建移民開發(fā)基地等方式進(jìn)行縣內(nèi)移民和跨縣跨地區(qū)移民。對(duì)于仍適宜生產(chǎn)和生活的地區(qū)，應(yīng)按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)恢復(fù)與重建。為確保災(zāi)后重建規(guī)劃和政策措施科學(xué)、有效、有可操作，規(guī)劃編制不僅要向?qū)＜易稍?，而且要廣泛征求災(zāi)區(qū)農(nóng)民的意見；項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工應(yīng)實(shí)行招標(biāo)制，物資應(yīng)統(tǒng)一購買，以確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量；恢復(fù)與重建資金管理和使用必須接受群眾監(jiān)督以及審計(jì)部門、社會(huì)專業(yè)中介組織和媒體的監(jiān)督。

促進(jìn)和諧發(fā)展。在這次地震災(zāi)害中，災(zāi)區(qū)農(nóng)民的互助合作精神大大增強(qiáng)。在災(zāi)后恢復(fù)與重建中，要繼續(xù)弘揚(yáng)救援過程中體現(xiàn)出的互助合作精神，使這種精神得到保持和發(fā)揚(yáng)，使農(nóng)民越來越關(guān)注村莊公共活動(dòng)。災(zāi)后恢復(fù)與重建要以村兩委班子為依托，同時(shí)發(fā)揮救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的模范村民、返鄉(xiāng)參與重建的農(nóng)民精英，以及農(nóng)村傳統(tǒng)組織資源的作用，將蘊(yùn)涵在農(nóng)民身上的潛力充分開發(fā)出來。在這次地震災(zāi)害中，國民承受了痛苦，也激發(fā)出強(qiáng)大的凝聚力和向心力。要繼續(xù)借用這種凝聚力和向心力，引導(dǎo)志愿者、非政府組織和社會(huì)各界廣泛參與，以加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)與重建的進(jìn)程。災(zāi)后恢復(fù)與重建對(duì)企業(yè)而言是一個(gè)商機(jī)，也是表達(dá)人道主義情懷的契機(jī)。企業(yè)要借助于這個(gè)商機(jī)和契機(jī)做好夏季作物采收、銷售工作，優(yōu)先銷售災(zāi)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，將災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失降到最低。