以行業(yè)作風(fēng)為重點(diǎn)   以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨    建立起工商機(jī)關(guān)迅捷高效的運(yùn)作機(jī)制

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以行業(yè)作風(fēng)為重點(diǎn)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨

建立起工商機(jī)關(guān)迅捷高效的運(yùn)作機(jī)制

**市工商局

今天，**省**縣工商局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們前來我局指導(dǎo)工作，傳經(jīng)送寶，首先，我代表**市工商局黨組表示熱烈的歡迎。你們的來訪，給我們提供了一個(gè)學(xué)習(xí)交流的寶貴機(jī)會(huì)，我們相信，通過交流，將對(duì)我們的工作起到有效的指導(dǎo)和積極的促進(jìn)作用。根據(jù)**縣工商局領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求，現(xiàn)在，我把**市局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

我們**市是**省內(nèi)縣級(jí)人口大市，總?cè)丝谶_(dá)***萬人，全市設(shè)有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)城區(qū)辦事處，共有各類市場(chǎng)175處，個(gè)體工商戶21374戶，私營(yíng)企業(yè)1436家。根據(jù)行政區(qū)域的劃分和工商行政管理工作的需要，我局共設(shè)有25個(gè)基層工商所，機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行之中。近年來，特別是今年省政府號(hào)召實(shí)行政府機(jī)關(guān)工作“提速”以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作的部署和要求，在市紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以行業(yè)作風(fēng)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政行為入手，針對(duì)特點(diǎn)抓教育，圍繞規(guī)范建制度，立足職能促效能，不斷增強(qiáng)和提高了干部職工的服務(wù)意識(shí)和勤政觀念，不但使工商行政管理的監(jiān)管和執(zhí)法職能實(shí)現(xiàn)了有效到位，而且在社會(huì)上逐步地樹立起了工商系統(tǒng)的行業(yè)新風(fēng)。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是新時(shí)期機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)的必要手段和有效途徑，對(duì)強(qiáng)化和促進(jìn)黨政干部的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)有著十分重要的作用。在工作實(shí)踐中，我們采取的措施是：

一、針對(duì)特點(diǎn)抓教育，不斷增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性

我們工商部門作為政府序列中對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體大局中，負(fù)有重要的職能責(zé)任。機(jī)構(gòu)設(shè)置點(diǎn)多面廣，人員工作高度分散；身處商品交易的前沿陣地，肩負(fù)行政執(zhí)法的重要職責(zé)；“窗口”部位多，接觸社會(huì)廣；職能不斷延伸，領(lǐng)域不斷擴(kuò)展；新頒法規(guī)多，新增任務(wù)多；新的形勢(shì)、新的任務(wù)，不斷提出新的課題等。為強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能，自九十年代初，我們就在全系統(tǒng)推行了以強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)為主旨的政務(wù)公開制度和政務(wù)服務(wù)承諾制度，在改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、提高行政效能等方面進(jìn)行了一些有益的探索，也取得了一定的成效。但隨著改革的逐步深化，特別是政府“提速”工作的開展，對(duì)人員素質(zhì)的要求也越來越高。我們清醒地看到，工商部門的行風(fēng)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到群眾滿意、政府放心的程度，吃拿卡要、以權(quán)謀私的行為還沒有從根本上杜絕；粗冷硬橫、推諉扯皮的服務(wù)態(tài)度時(shí)有發(fā)生，特別是那種領(lǐng)導(dǎo)說了再干、催了再辦、拖了再轉(zhuǎn)的辦事作風(fēng)和一杯茶、一支煙、一張報(bào)紙看半天的傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)形象依然存在。為了使機(jī)關(guān)效能建設(shè)成為在新形勢(shì)下工商部門改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、促進(jìn)執(zhí)法和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的新的驅(qū)動(dòng)力量，我局黨組把這項(xiàng)工作的開展作為不斷強(qiáng)化自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大舉措，多次召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)文件，吃透精神，明確意義；認(rèn)真研究和借鑒兄弟單位的基本經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制定方案；認(rèn)真分析和查找隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，確立重點(diǎn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從最基礎(chǔ)的宗旨教育抓起，并緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，把宗旨觀念進(jìn)一步細(xì)化，因人施教，突出重點(diǎn)，使教育更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。通過系統(tǒng)教育，使大家認(rèn)識(shí)到，效能建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府機(jī)關(guān)工作的題中應(yīng)有之義。機(jī)關(guān)效能建設(shè)不僅是一種理念，更是一種實(shí)踐，因而較好地避免和防止了那種思想不重視、行動(dòng)不自覺、態(tài)度不積極等消極現(xiàn)象的產(chǎn)生，紛紛表示，要以高素質(zhì)的工商隊(duì)伍形象為紅盾增添光彩。全局同志統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)較好地轉(zhuǎn)化為每個(gè)同志的自覺行動(dòng)。

為把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求落在實(shí)處，在抓好教育的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)落實(shí)了三項(xiàng)配套措施：第一，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確立了“抓好班子，帶好隊(duì)伍，抓好機(jī)關(guān)，帶好基層”的工作思路；第二，建立健全了目標(biāo)責(zé)任體系，從局到所，從所到人，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；第三，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查體系，并對(duì)外公開了投訴電話，設(shè)立了政務(wù)公開欄、曝光臺(tái)、宣傳欄，建立了效能投訴登記制度，形成了內(nèi)容齊全、要求具體的自我約束機(jī)制。

二、圍繞規(guī)范建制度，建立科學(xué)完善的管理體系

為了統(tǒng)一和規(guī)范干部職工的思想行為，結(jié)合體制改革的深入開展，我們把制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把滿負(fù)荷工作、全方位管理融為一體，研究制訂了適合本系統(tǒng)工作的《人員規(guī)范化管理規(guī)定》計(jì)16章114條，主要健全和完善了以下幾種機(jī)制：一是健全了目標(biāo)機(jī)制。針對(duì)體制改革后的新形勢(shì)，建立起了一套內(nèi)涵豐富、外延周密、鋼性量化、便于操作的科學(xué)責(zé)任制度；二是健全了制衡機(jī)制。把執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行了科學(xué)地分解配置，在收費(fèi)上實(shí)行收費(fèi)、管理、檢查“三權(quán)制約”；在辦案上，實(shí)行立案調(diào)查、審理定案、執(zhí)行處理“三權(quán)分離”；在登記發(fā)照中，推行了受理審查、復(fù)核初審、領(lǐng)導(dǎo)審批“三權(quán)嵌制”，形成了既相互補(bǔ)充又相互制約的科學(xué)運(yùn)作鏈條；三是健全了監(jiān)督機(jī)制，通過實(shí)行《首問責(zé)任制》、《行政執(zhí)法說情責(zé)任追究制》等措施，把制度監(jiān)督同部門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督融為一體，形成了一個(gè)銜接緊密、覆蓋周嚴(yán)、運(yùn)作靈活、反應(yīng)敏捷的監(jiān)督體系；四是健全了考核機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)的考核方法進(jìn)行了變革，使之與效能建設(shè)銜接配套，同步進(jìn)行。第一，把單向考核變?yōu)殡p向考核，改變了過去局機(jī)關(guān)單向考核基層所的做法，基層所也能按照業(yè)務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系逆向考核局機(jī)關(guān)；第二，把單一考核變?yōu)槿婵己耍淖冞^去只考核業(yè)務(wù)工作的做法，以促進(jìn)整體工作與整體素質(zhì)的提高；第三，把靜態(tài)考核轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)考核，建立起了學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律等專項(xiàng)記錄，天天記，隨時(shí)考，記在本上，亮在墻上；第四，把分散考勤變?yōu)榧锌记冢∠骺剖宜稚⒖己说霓k法，由專職科室統(tǒng)一實(shí)施；五是健全了獎(jiǎng)懲機(jī)制，以有功即獎(jiǎng)、有過即罰的行政手段激發(fā)干勁，激勵(lì)士氣，激活局面。為保證制度效果，我們還設(shè)立了督查小組專抓落實(shí)，做到既有制度又有保證制度落實(shí)的辦法。《人員規(guī)范化管理規(guī)定》制定出以后，我們把它打印成冊(cè)，下發(fā)給各科室所，被同志們形象地比喻為規(guī)范形象的“緊箍咒”和督導(dǎo)自律的“高壓線”。

三、突出重點(diǎn)抓建設(shè)，培育工商人員爭(zhēng)創(chuàng)一流的系統(tǒng)精神

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)對(duì)我們工商人員的素質(zhì)提出了新的、更高的要求，因此，我們把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)作為效能建設(shè)的重點(diǎn)，在全系統(tǒng)組織開展了培育“內(nèi)強(qiáng)衛(wèi)士素質(zhì)，外樹紅盾形象，積極開拓奮進(jìn)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工商系統(tǒng)精神。為使這一系統(tǒng)精神能夠落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作中，把一支具有高素質(zhì)的工商隊(duì)伍形象展示給全社會(huì)，我們狠抓了三個(gè)方面：一是深入教育宣傳，向干部職工經(jīng)常講，反復(fù)講，一方面講意義，一方面提要求，讓大家不僅記在心里，還要時(shí)時(shí)對(duì)照，以不斷激勵(lì)自己。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)踐，要求系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)負(fù)責(zé)同志以身作則，做系統(tǒng)精神的倡導(dǎo)者和帶頭人，時(shí)時(shí)事事以“開拓奮進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神規(guī)范自己的言行，在思想上，一心一意干事業(yè)，一心撲在工作上；在行動(dòng)上，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，抓出好班子，帶出好隊(duì)伍。三是實(shí)施典型帶動(dòng)，在不同層次上樹立標(biāo)兵單位和模范個(gè)人，并利用會(huì)議介紹、現(xiàn)場(chǎng)參觀、轉(zhuǎn)發(fā)材料等多種形式，予以推廣，利用這些典型帶動(dòng)和促進(jìn)系統(tǒng)精神的落實(shí)，收到了較好的效果。

實(shí)踐證明，系統(tǒng)精神的培育是有益的，也是有效的，這種精神以團(tuán)結(jié)一致為基礎(chǔ)，以開拓奮進(jìn)為動(dòng)力，以爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)，凝聚了全系統(tǒng)干部職工的思想，激發(fā)了大家奮發(fā)向上的熱情，促使整個(gè)系統(tǒng)始終保持了一種心齊風(fēng)正、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氣氛。

四、立足職能促效能，工商機(jī)關(guān)的職業(yè)形象有了顯著改善

為把職能服務(wù)的“窗口”進(jìn)一步開大，今年以來，我們不斷完善和強(qiáng)化了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制和失職追究制等一整套制度規(guī)定，要求所有機(jī)關(guān)人員在履行職責(zé)時(shí)，要把“難進(jìn)的門”打開，把“難看的臉”變笑，把“難辦的事”理順，在全系統(tǒng)內(nèi)唱響“優(yōu)質(zhì)高效，文明服務(wù)”的效能之歌，促使人員的工作態(tài)度和精神面貌發(fā)生了更加積極的變化。

（一）機(jī)關(guān)作風(fēng)大為改善，精神面貌煥燃一新。早來晚走養(yǎng)成習(xí)慣，加班加點(diǎn)任勞任怨，受理業(yè)務(wù)主動(dòng)熱情，言談舉止文明禮貌。業(yè)戶普遍反映，到工商局辦事，現(xiàn)在是來有迎聲、問有答聲、走有送聲。

（二）效能意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高。機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定持證掛牌上崗，各科室均設(shè)立了留言牌，企業(yè)、個(gè)體注冊(cè)登記提出的效能原則是：該辦的不拖，能辦的不等，說辦就辦，辦就辦好，努力做到“政策不在我這里截留，差錯(cuò)不在我這里發(fā)生，時(shí)間不在我這里浪費(fèi)，群眾不在我這里為難”。為營(yíng)造出一種“登門有親切感，說話有熱情感，辦事有實(shí)在感，工作有責(zé)任感”的工作氛圍，“窗口”部位還提出了“我們都是一家人，辦事不必找熟人”的口號(hào)，使業(yè)戶一進(jìn)入程序就產(chǎn)生一種賓至如歸的感覺。今年4月，**一客商來我市投資創(chuàng)業(yè)，從商談投資意向開始，我們就組織專門人員，從法規(guī)咨詢到辦理證照，實(shí)行快速的全程服務(wù)，遇星期不休息，遇假日照常辦，必要時(shí)加班辦，使他的手續(xù)在很短的時(shí)間里全部辦完，贏得了業(yè)戶的好評(píng)。各科室立足自身職能開動(dòng)腦筋，出主意，想辦法，積極地改進(jìn)工作作風(fēng)。商廣、合同等科室主動(dòng)深入企業(yè)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，受到企業(yè)的歡迎。城區(qū)市場(chǎng)管理人員自覺地把監(jiān)督管理的執(zhí)法職能與各項(xiàng)服務(wù)措施緊密地結(jié)合起來，以服務(wù)的觀念改進(jìn)管理，以服務(wù)的態(tài)度實(shí)施管理，在市場(chǎng)上開展了：“滿意在市場(chǎng)，困難找工商”的便民服務(wù)活動(dòng)，贏得了廣大經(jīng)營(yíng)者的廣泛贊譽(yù)。

（三）工作質(zhì)量不斷提高，職能作用得到加強(qiáng)。一是集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作取得了顯著成效。3月26日，省政府集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治督查組對(duì)我市的集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作給予了高度評(píng)價(jià)。3月29日，**市集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。二是市場(chǎng)規(guī)范化管理水平達(dá)到了新的層次。各類市場(chǎng)監(jiān)管措施進(jìn)一步落實(shí)，暴市、冒市現(xiàn)象基本杜絕。4月下上旬，在**市政府組織的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的檢查評(píng)比中，市場(chǎng)驗(yàn)收獲得96分的最高積分。三是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理和發(fā)展工作取得了顯著成績(jī)。去年上半年，通過“清無照、促辦照、抓發(fā)展”活動(dòng)的開展，查處無照經(jīng)營(yíng)1068戶，新受理辦照申請(qǐng)826戶。四是打假清劣工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。今年以來，先后立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件171起，罰沒金額117萬元。

（四）好人好事層出不窮，紅盾形象影響廣泛。**二所開展的捐資助教活動(dòng)；**一所開展的為重病人獻(xiàn)愛心活動(dòng)；**所10名媽媽7年如一日為貧困孩子送溫暖，被**市婦聯(lián)授予“三八紅旗集體”、“先進(jìn)媽媽”，所長(zhǎng)**同志被省婦聯(lián)、省工商局授予“三八”紅旗手，“巾幗建功十佳標(biāo)兵”等。所有這些，都從不同側(cè)面向社會(huì)展示了良好的工商形象。

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，我局的機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，無論是距離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，還是與兄弟單位相比，都還有不少的差距。今天，**省**縣的同志們前來指導(dǎo)，為我們提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步完善各類制度措施，力求把我局的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作推進(jìn)到一個(gè)更高的層次，以促進(jìn)工商職能的全面到位，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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