把抗災(zāi)救災(zāi)作為提高執(zhí)政為民能力的考驗(yàn)

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今年14號臺風(fēng)，我們感受深刻、記憶猶新：一是災(zāi)情十分嚴(yán)重。從縱向看，14號臺風(fēng)是我區(qū)遭受最嚴(yán)重的一場自然災(zāi)害。從橫向看，涉及范圍大，危害程度重，全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街道，303個(gè)村居受災(zāi)均較為嚴(yán)重。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視。市委、市政府多次召開會議，專題研究抗災(zāi)救災(zāi)工作。多次下文件、發(fā)通知要求把抗災(zāi)救災(zāi)作為頭等大事來抓。省市主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)，組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，慰問安撫災(zāi)民。三是黨員干部責(zé)任十分重大。面對人命關(guān)天的重大災(zāi)害，廣大黨員干部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，站在抗災(zāi)救災(zāi)第一線，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，想盡一切辦法做好每一環(huán)節(jié)的工作。當(dāng)前，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，盡最大努力維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，是保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作，也是提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。因此，要堅(jiān)持和強(qiáng)化“六大機(jī)制”，不斷增強(qiáng)防臺抗災(zāi)救災(zāi)工作能力。

一是規(guī)范化的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。科學(xué)的分工組織是抗災(zāi)救災(zāi)工作根本保障。11日晚上，根據(jù)省市委精神，迅速成立抗臺指揮小組，啟動防臺救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和行動方案。12日上午由四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機(jī)關(guān)有關(guān)部門組成10個(gè)抗臺防臺工作組，分赴到各鎮(zhèn)、街道抗臺第一線指揮防臺工作。各鎮(zhèn)、街道均相應(yīng)成立了防臺抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速按各自職責(zé)開展各項(xiàng)工作，一級帶一級、一級抓一級，確保防臺救災(zāi)各項(xiàng)工作措施及時(shí)組織落實(shí)到位。在臺風(fēng)過后，立即將抗臺指揮小組就地轉(zhuǎn)為救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了工業(yè)生產(chǎn)自救協(xié)調(diào)小組，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救協(xié)調(diào)小組，災(zāi)民救濟(jì)、災(zāi)后重建協(xié)調(diào)小組，救治傷員、疫病防治協(xié)調(diào)小組，督查、宣傳、信息協(xié)調(diào)小組等五個(gè)協(xié)調(diào)小組，各鎮(zhèn)街道也相應(yīng)建立各自的救災(zāi)工作小組，加強(qiáng)對救災(zāi)工作的組織實(shí)施，確保快速反應(yīng)，增強(qiáng)救災(zāi)的工作能力和整體水平。

二是動態(tài)性的信息宣傳機(jī)制。保持信息宣傳的暢通是抗災(zāi)救災(zāi)工作的前提基礎(chǔ)。防汛指揮部時(shí)刻注意臺風(fēng)天氣預(yù)報(bào)、衛(wèi)星云圖和水位潮位數(shù)據(jù)，把臺風(fēng)等氣象動態(tài)信息明白、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公布，并及時(shí)傳達(dá)市委、市政府命令。根據(jù)防臺工作的進(jìn)展情況，區(qū)委辦、區(qū)府辦相繼下發(fā)《關(guān)于做好防御今年第14號臺風(fēng)（云娜）的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好防臺抗災(zāi)工作的通知》、《關(guān)于全力做好災(zāi)后重建工作的緊急通知》等文件通知，進(jìn)一步傳達(dá)和部署防臺抗災(zāi)工作。及時(shí)上報(bào)防臺抗災(zāi)救災(zāi)信息，堅(jiān)持重大傷亡事件、突發(fā)性事件專人負(fù)責(zé)，3小時(shí)內(nèi)上報(bào)，決不拖延。災(zāi)后，及時(shí)快速收集、統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)災(zāi)情，先后編發(fā)《抗災(zāi)救災(zāi)簡報(bào)》17期，保持了各級各部門的信息暢通。宣傳部門充分利用電視新聞等媒體，積極傳播用水通知、衛(wèi)生防疫等信息，努力增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識；多渠道地把全區(qū)救災(zāi)抗災(zāi)信息向社會公布，積極宣傳和弘揚(yáng)抗災(zāi)救災(zāi)斗爭中涌現(xiàn)的一大批先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，激勵人心、鼓舞斗志、營造氛圍。截至8月25日,共計(jì)在臺州臺公共頻道播出新聞394條次，抗臺專題6條次,移動字幕65條,開辟“生產(chǎn)自救，重建家園”專欄，上送臺州臺56條，省臺37條，其中2條被中央臺綜合稿錄用;被各級各類報(bào)刊錄用新聞稿107篇。

三是全方位的防災(zāi)排險(xiǎn)機(jī)制。排險(xiǎn)防災(zāi)，確保人民群眾生命安全是抗災(zāi)救災(zāi)的首要任務(wù)。各地各部門在11日下午開始分別對轄區(qū)范圍和本系統(tǒng)內(nèi)的漁船、灘涂養(yǎng)殖、危房、塘壩、水庫、地質(zhì)災(zāi)害地段等基本情況開始地毯式摸排，掌握底數(shù)，做到情況清，底子明，并根據(jù)掌握的情況，不斷調(diào)整完善防臺預(yù)案。全區(qū)478艘漁船全部進(jìn)港，塘壩、水庫、涵閘等重要地段的防臺工作都及時(shí)較好地落實(shí)。災(zāi)后，又對山塘、水庫和堤壩進(jìn)行二次檢查，對在建工程、農(nóng)村住宅質(zhì)量等進(jìn)行再次全面排查，及時(shí)消除安全隱患。同時(shí)全面開展衛(wèi)生防疫工作，組織800多人的應(yīng)急隊(duì)伍把藥品消發(fā)放到戶，切實(shí)加強(qiáng)飲用水和食品的消毒，嚴(yán)防疫病災(zāi)情的發(fā)生。

四是快節(jié)奏的轉(zhuǎn)移安置機(jī)制。轉(zhuǎn)移安置是救助受災(zāi)群眾的重要環(huán)節(jié)。從12日上午8時(shí)至10時(shí)，各地各單位根據(jù)臺風(fēng)形勢，及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到人員安全轉(zhuǎn)移上，并明確要求各地對不愿撤離的群眾務(wù)必在12日下午3時(shí)采取強(qiáng)制措施予以轉(zhuǎn)移。下午3時(shí)30分，隨著風(fēng)力不斷增強(qiáng)，根據(jù)市委精神，果斷采取措施，對來不及轉(zhuǎn)移的部分群眾采取了就近安置的辦法，并下令要求已經(jīng)撤離人員當(dāng)晚不得返回。“寧叫現(xiàn)在聽罵聲，不讓過后聽哭聲”，這是當(dāng)時(shí)干部動員群眾搬遷時(shí)發(fā)自肺腑的心里話。此次安全轉(zhuǎn)移工作共出動抗臺搶險(xiǎn)人員7308人，抗臺車輛708輛，成功轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員19000人，零星就近轉(zhuǎn)移近人員2萬人。

五是多渠道的生產(chǎn)自救機(jī)制。盡快恢復(fù)社會生產(chǎn)、生活秩序是抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)鍵。我區(qū)按照“全民動員、自力更生、以人為本、突出重點(diǎn)、科學(xué)有序、務(wù)求實(shí)效”的方針，全力開展生產(chǎn)自救。截至目前，全區(qū)在災(zāi)后重建過程中共投入人員近55萬人次，出動車輛17000余輛次，用于救災(zāi)財(cái)物共計(jì)12000多萬元。一是搶修水利設(shè)施，對低洼地及時(shí)排水排澇，備足種子、化肥等生產(chǎn)資料，組織農(nóng)技人員到各村開展災(zāi)后農(nóng)作物的疫病防治工作和補(bǔ)種改種的技術(shù)指導(dǎo)。二是迅速組織力量搶修，派遣了各類搶險(xiǎn)隊(duì)500支6000多人對電力、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行清障修復(fù)，確保三天內(nèi)全部恢復(fù)正常。三是加快企業(yè)生產(chǎn)自救步伐。召開重點(diǎn)骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，按照8月份規(guī)模工業(yè)增速同比爭取超過20％的目標(biāo)開展生產(chǎn)自救，落實(shí)解決保險(xiǎn)理賠、銀行信貸、廠房重建審批等10類57個(gè)問題；出臺了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)自救的若干意見》，全部減免重建規(guī)費(fèi)，開辟辦證綠色通道；召開保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人座談會，加快理賠速度；加強(qiáng)銀企對接，爭取信貸資金保障。截至8月27日，全區(qū)1.8萬家受災(zāi)企業(yè)有92％以上已恢復(fù)生產(chǎn)，其中316家規(guī)模企業(yè)近300家已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)。四是加強(qiáng)災(zāi)后建房管理。綜合考慮救災(zāi)的當(dāng)務(wù)之急和長遠(yuǎn)的生產(chǎn)生活安全，及時(shí)出臺《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后建房管理的緊急通知》，把企業(yè)的廠房修復(fù)和標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，把民房的重建和“建設(shè)全面小康村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”工程結(jié)合起來，在修復(fù)中整合，在重建中提升。公務(wù)員之家版權(quán)所有

六是多層面的社會救助機(jī)制。形成一方有難、八方救援的救災(zāi)合力和社會氛圍是救災(zāi)抗災(zāi)工作的強(qiáng)大的助動力。區(qū)財(cái)政撥出500萬元專項(xiàng)資金用于救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾的救助；對68戶重點(diǎn)困難戶，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，進(jìn)行“一對一”的幫助重建家園；開展不同形式的慰問，發(fā)放各類慰問金80萬元；廣泛發(fā)動社會力量募捐，截至8月23日全區(qū)共捐款150余萬元。

總之，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，解決群眾生產(chǎn)生活困難問題是抗災(zāi)救災(zāi)工作的首要任務(wù)，是對我們執(zhí)政為民的重大考驗(yàn)。我們將堅(jiān)持為民排難、為民解憂，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，提高黨和政府在人民群眾中的信任度，樹立新時(shí)期黨員干部勤政為民的新形象。