源頭防腐要把好“三關”不動搖

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在黨的十六大精神指引下，2003年xx供電公司沒有發生一起黨的領導干部違法違紀案件，使黨風廉政建設責任制工作落到實處，源頭防腐初見成效。但應該看到，隨著電力體制改革的深入，電力企業打破壟斷，走向市場，在新舊體制的轉變，新舊思想的碰撞面前，由于教育不及時，制度不完善，監督不到位，仍會有新的腐敗分子產生，“腐敗”會以新形式、新面孔出現，這就給我們基層的紀檢干部提出了新的課題，對源頭防腐也提出了新的要求，源頭防腐需要具體事件具體分析，顯然不能千人一面，“一劑良藥治百病”，但領導干部走向腐敗是有一定的規律性的，如何深入的搞好源頭防腐呢？

最近中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定中指出：“加強黨風廉政建設，反對和防止腐敗，是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要保證，必須貫穿于改革開放和現代化建設的全過程，要進一步抓好黨和國家機關工作人員特別是領導干部的廉潔自律，堅決查處各種違紀違法案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持標本兼治，綜合治理，注重思想道德教育，加強廉政法制建設，完善監督制約機制，建立、健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗關系，堅持立黨為公，執政為民，務必繼續保持謙虛謹慎不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風，堅決抵制各種不良風氣的侵蝕，為完善社會主義市場經濟體制營造良好的社會氛圍。”《決定》為我們的深入防腐指明了方向。

水有源，樹有根，腐敗分子為什么多發生在掌權的、管錢管物的人身上，是因為有它產生的溫床，不給腐敗分子產生的溫床和環境就能有效地遏制腐敗。應該說腐敗分子也不是天生的，大量已揭露出來的腐敗干部，一開始也是根紅苗壯，也為黨和人民做過大量的，甚至有較大貢獻的工作。但在掌權以后，在缺乏制度的約束和有限的監督環境中，又放棄思想改造，不能正確地樹立人生觀、價值觀，開始由量變到質變，最后走上了犯罪的道路。原河北省國稅局長李真1962年5月29日出生在塞外山城張家口市，父親是一個為新中國建立做出貢獻的老干部，可以說他是生在新社會、長在紅旗下。憑著自身的努力和黨組織的培養，1997年5月，35歲的他就擔任正廳級領導干部，并且列為省、部的雙重后備干部。1992年12月在擔任正處級秘書以前，還沒有犯罪的劣跡，隨著職務的升遷私欲惡性膨脹，大搞權錢交易，最后被判處極刑走上了不歸路。這樣的例子舉不勝舉，2002年10月25日，中央紀委副書記何勇在報告中指出：1992年10月至2002年9月，全國紀檢監察機關共查出案件1634925件，結案1550408件，給予黨紀、政紀處分1555481人。通過查辦案件為國家挽回經濟損失843.491億元，給予黨紀政紀處分的領導干部中，縣處級4146人，地廳級干部331人，省部級（不含部隊）21人。透視這些黨員干部中的腐敗分子歷史，雖然犯罪的手段各有千秋，但性質是一樣的，犯罪的聚焦點也不外乎金錢、美色、權力三個方面，分析產生腐敗的根源也是放松政治學習、放棄思想改造，沒有制約機制，鉆了制度的空子，位高、權重，缺乏有力的監督體制，因此不管形勢怎么樣變化，從源頭防腐應該牢牢把握教育、制度、監督三大關口不動搖。

一、深化教育，不斷構筑反腐倡廉的思想防線不動搖。

一個共產黨員從其入黨的那天起，就把全心全意地為人民服務作為宗旨，以實現共產主義為目標，努力實踐三個代表。理想和信念是精神支柱，奮斗的動力，前進的坐標，堅定共產主義和有中國特色社會主義的理想信念，是共產黨員的立身之本。失去了共產主義理想信念，就會失去精神支柱，失去靈魂。同志曾教導我們：“沒有堅定正確的政治觀點就等于沒有靈魂。”而政治上的堅定來自理論上的成熟，理論上的成熟要靠深入系統地學習。因此加強理論學習，堅定理想信念，堅定不移地樹立共產主義信念是防腐拒變的根本。領導干部不光教育別人，還要自己受教育。不能把自己放在受教育之外。原江西省副省長胡長清在獄中寫道“自己走上犯罪道路，是放松了政治學習”，他的結局從反面警示我們，政治學習放松是最危險的放松，理想信念動搖是最根本的動搖，如果放松理論學習，放松世界觀的改造，背棄共產主義理想信念在面臨生死考驗時，則可能貪生怕死當叛徒，在面對執政和改革開放的考驗時，則可能以權謀私和腐敗變質。據初步統計，2002年市公司紀委在組織收看警示片時，全公司有近五分之一的領導干部沒有收看，是工作忙呢？還是厭煩學習呢？長期以往將是很危險的。因此必須加強對黨員干部的教育，使其把政治學習放在首位，在受教育中反思自己的工作，把好權力關、金錢關、美色關、名利關、人情關，并且嚴格要求配偶和身邊工作人員把好家庭、親情關，牢固構筑拒腐防變的思想道德防線。象同志那樣做到：心想人民原無論先主后主，利歸天下何必爭多得少得。做一名人民擁戴的公仆。

二、制度前移，堅持用嚴明的組織紀律和規章制度約束規范領導干部的行為不動搖。

俗話：“不以規矩不成方圓”。在電力體制改革的新形勢下，我們的制度往往滯后，這也容易給腐敗分子提供可趁之機，鉆政策的空子。透視腐敗的滋生，大量的還是制度落實不到位，領導干部無制可依，個人權力大于一切，還有些管干部的領導也執紀不嚴，失之于寬，失之于軟，甚至有好人主義的思想，使規章制度流于形式，成為一紙空文。例如我們黨的干部提拔使用管理制度是群眾推薦，組織考核，任前公示，屆中測評，屆滿審計。干部管理方針是以好的作風選人，選作風好的人，這些好的作法偏偏有時得不到遵守，甚至上級領導打個招呼也是提拔某個干部的理由。犯罪分子李真1989年7月到1994年12月，五年間的時間由普通秘書爬到河北省委辦公廳副主任，如果沒有貴人相助，領導打招呼，是不可能頻頻升遷的。難道在我們的現實工作中，其例子還少嗎？

嚴明的紀律是我們黨的路線、方針、政策，貫徹執行的保證，單位的規章制度，是規范集體和個人行為的緊箍咒，有章可循、有章必循、違章必究、獎懲分明的內部制度體系是現代企業發展的護航艦。一個領導干部如果缺乏制度的約束就會濫用手中的權力，得意忘形，自以為是，逐步走向腐敗。這幾年，我們市公司紀檢監察制訂了一系列有效的規章制度，包括領導干部大事報告制度；財務管理、審批制度；招待費、會議費、電話費管理辦法；廉政準則、廉政卡片、黨風廉政建設責任制；民主生活會制度；黨內民主集中議事制度；黨員八小時之外監督制度；責任追究制度等一系列規章制度，有效的遏制了腐敗現象的滋生與發展，是經過實踐檢驗的寶貴經驗，我們必須長期堅持不動搖。公務員之家版權所有

三、強化監督，全方位全過程的加強監督機制不動搖。

全方位的監督是我們源頭防腐的法寶。鄧小平同志指出：“監督來自三個方面，第一是黨的監督。對于共產黨員來說，黨的監督是最直接的。要求黨的生活嚴一些，團的生活也嚴一些。也就是說，黨對黨員的監督要嚴格一些，團對團員的監督要嚴格一些。第二是群眾的監督。要擴大群眾對黨的監督，對黨員的監督。第三是派和無黨派民主人士的監督。要擴大他們對共產黨的監督，對共產黨員的監督。有了這幾方面的監督，我們就會謹慎一些，我們的消息就會靈通一些，我們的腦子就不會僵死起來，看問題不會少一些片面性。”事實證明：一些領導干部在開始以身試法，慢慢起步走向腐敗的時候，不可能在眾目睽睽之下犯罪，不可能在光天化日之下公開腐敗，而是偷偷摸摸地進行，常常抱有僥幸心理，自以為聰明，認為組織不會查覺，同事不知道，群眾看不見。瞞天過海為所欲為，暗箱操作，屢屢得手，究其原因，是缺乏有力的監督機制。最近中紀委為了加強同級監督，規定對省，部級單位和國家大型企業的紀委書記人選。一是不在本單位產生，實行委派制，二是紀委書記不受本單位領導，只接受上級領導，這是加強同級監督的有力措施。實踐證明黨內監督，同級監督，人民群眾的監督包括新聞媒體、輿論監督，是督促各級黨內領導班干部掌好權，用好權，循規蹈矩，按部就班的重要途徑。建立全方位的監督網絡，全過程的監督機制是我們紀檢工作的重要任務。目前各級組織倡導的“廠務公開”、“試用制”、“述職”等都是加強監督的重要措施。孝感供電公司在兩網改造過程中涉及到改造資金2億多元，沒有濫花錢的實例就是有效的監督檢查機制發揮了重要作用。

最近中國共產黨，黨內監督條例的頒布，充分反映了全黨的意愿，全黨的智慧，把立黨為公、執政為民的本質要求和黨要管黨，從嚴治黨的方針轉化為具體規定，對于發展黨內民主，加強黨內監督，維護黨的團結統一，對于提高黨的領導水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力。對于保持黨的先進性，密切黨同人民群眾和血肉聯系，具有十分重要的意義，我們必須堅決執行。吳官正同志指出“加強監督不是跟誰過不去，也不是對誰不信任，而是黨組織對黨員領導班干部的嚴格要求和關心愛護。目的是使我們的干部不犯或少犯錯誤。”。所以領導干部要自覺接受監督。更要支持監督工作的開展。

綜上所述，加強廉政法制建設，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，對黨員領導班干部的源頭防腐工作將發揮重要作用，長久的深入的思想教育，可以使領導班干部對腐敗“不想”，超前嚴明的規章制度，可以使領導干部對腐敗“不能”，全方位、全過程的監督體系，可以使領導干部對腐敗“不敢”。可以預見，搞好了源頭防腐，我們的黨員干部就會堅決抵制各種不良風氣的侵蝕，把腐敗消滅在萌芽狀態，黨的優良傳統將更加發揚光大，黨員干部就會自覺做到立黨為公，執政為民，我們黨的社會主義事業就更加燦爛輝煌。把好了教育、制度、監督三個關口，我們的紀檢、監察工作者在源頭防腐工作中，就會領略到：“向來枉費推移力，今日中流自在行”的輕松感