黨建促共建  共建促發展

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社區地處**市中心區域，面積0.36平方公里，是典型的商業居住混合型社區，社區有居民4018戶，常住人中8350余人，暫住人口900余人。有企事業單位158家，大型服裝市場2家。社區黨總支下屬居民區支部4家，聯合支部2家，非公企業黨支部2家，黨員總數890多名。近年來，社區在上級黨組織的正確領導下，堅持“立足區域共建，充分發掘現有黨建資源，因地制宜開展黨建工作”的思想，積極探索，大膽實踐，取得了顯著成績，多年來一直保持市級先進基層黨組織的榮譽稱號。今年又獲得省級文明社區、市集體勞模等一系列榮譽稱號。主要工作有： 一、夯實基準點，加強社區黨組織的班子建設，增強社區黨建的戰斗力

1、成立社區黨總支部，配強選好班子成員。

九九年社區經街道黨工委批準，成立了全市首家社區黨支部，一直以來，我們在勤學習、促提高、抓制度、強核心上狠下功夫。社區現有工作人員8名，其中黨員占有6名，2名為入黨積極分子。新建立的黨總支部班子平均年齡在45歲以下，70%以上是高中文化程度，其中一名是大專文化程度，領導、組織、管理能力有了明顯的提高，進一步適應了形勢發展和社區建設的需要。

2、加強理論學習，提高班子戰斗力。

一是學習到位。社區始終把堅持政治理論學習作為增強班子整體思想素質的主要手段之一，通過每周一次的定期學習、會議期間的文件傳達、空余時間的時事閱讀，使班子成員及時得到“充電”，思想政治素質逐步提高。二是制度到位。黨總支部相繼建立了總支會議、黨員議事、“一人一崗”活動、黨員責任區、流動黨員管理等一整套12項比較規范的制度，并制訂了黨總支的工作規章和各項工作職責。三是工作方法到位。新時期下，社區基層黨建工作的多樣性、復雜性，促使我們要不斷確立新的工作方法，社區黨總支在延承原工作方法精華的同時，又確立了一套新的社區黨總支工作法，即：核心在總支、基礎在支部、骨干在黨員、目的在群眾的組織管理法，退休黨員、在職黨員、流動黨員兼管的黨員管理法，理論先學、目標共定、責任到人、服務群眾的班子示范法，融合溝通、優勢互補的文明共建法，以及黨支部、居委會、共建單位、物業公司理順關系法。同時在工作中抓好教育引導，鼓勵全體居干敬業、奉獻、自覺為社區建設作出貢獻。如由于天一廣場的合并，居委會工作量急劇增大，工作人員又相對不足，黨總支把工作及時進行了調整，社區副主任孫玉輝同志就承擔起了社區閱覽室的管理工作，計生專干張愛軍把內勤工作也主動承擔起來，一人承擔兩人的工作，毫無怨言。充分體現了班子的整體戰斗力和凝聚力。

二、突出著力點，深入開展黨員“一人一崗”活動，增強社區黨建的吸引力

社區黨總支積極發揮在職黨員、流動黨員及直管黨員在社區黨建中的主體作用和先鋒模范作用，以“一人一崗”活動為重要抓手，推動社區黨建向“深”層次發展，主要做好“四抓”。

1、抓組織領導。黨總支把開展黨員“一人一崗”活動貫穿社區的城市管理，社區服務、社會公益、扶貧幫困等各項工作中去，做到年初有計劃，半年有小結，年終有總結，設立總支書記為“一人一崗”活動的總負責人，組織委員主管。列入黨總支工作的中心內容。

2、抓隊伍建設。社區黨總支在抓好支部黨員隊伍的同時，又采取上門采走訪交流、發放公開信、召開座談會、開辟宣傳窗等多種形式和辦法，廣泛地宣傳開展社區黨建工作的重要性和必要性，動工員每一位在職黨員和轄區單位黨員按自己特長參加社區志愿服務，先后發出《致共產黨員的倡議書》共300余份，并使轄區內在職黨員都填上了志愿者服務隊的服務項目。充實了原已建立的10支黨員志愿者服務隊，“一人一崗”活動不斷得到深化，在職黨員參與率達100%，轄區單位的參與率呈逐年上升的勢頭。

3、抓活動制度。黨總支在切實加強對“一人一崗”活動領導的同時，制定相應制度，使“一人一崗”活動真正成為黨員的自覺行為。（1）支部大會匯報制度。每月一次由黨員本人直接或先由黨小組長收集情況向支部大會匯報，并交流經驗，取長補短。（2）支委會分析會制度。每季召開一次“一人一崗”活動專題分析會，分析“一人一崗”活動中取得的成績和存在的問題，研究下一步活動需要，著重抓好的工作。（3）支部大會講評會。每季在支委分析會的基礎上，召開總支部大會，對階段性“一人一崗”活動進行評講，評講會突出表揚好人好事。同時社區黨總支還對在職黨員實行“五個一”、“四個員”與“三卡”制度，“五個一”即要求黨員在社區一年內做到“出一個好主意、做一件好事、交一個知心朋友、美化一片環境、當好一名標兵”；“四個員”即在黨員中開展當好黨的政策的“宣傳員”、當好市場經濟的“信息員”、當好企業形象的“示范員”、當好社區建設的“服務員”活動；“三卡”即“服務記錄卡”、“邀請卡”與“感謝卡”，并在年終參與黨員“一年一評”，提供意見反饋。

三、找準切入點，營造良好的社區共建氛圍，增強社區黨建的凝聚力

1、借力，探索社會化運作機制。

社區黨總支一是抓好黨內共建、黨團共建，根據區域實際，明確社區內各機關、企事業單位黨、團組織參與社區黨建工作職責，形成駐地單位和社區黨總支部區域性橫向抓黨建和精神文明建設的網絡體系和整體合力。如轄區單位市政公用局65名黨團員發揮職業特長，專門上門為居民提供自來水管道、煤氣灶修理等服務，并對社區綠化進行修剪；海曙供電局的黨團員也經常為社區居民無償提供用電線路檢查服務和用電常識義務咨詢服務。二是抓好社區共建，發揮黨組織優勢，促成共建事業。有28家大單位組織的黨建聯席會和32家單位組成的共建理事會，在組織、協調各單位參與社會建設過程中發揮了重要作用。如去年“富而思樂”群眾文藝晚會和建黨八十周年大型歌詠會，得到轄區14個單位的大力支持，參與人數有700人之多。同時，又通過資源共享的途徑開辟了社區教育基地，黨員活動基地、群眾體育健身活動基地等，社區資源整合的優勢得到充分體現。

2、搭臺，探索共建實效機制。

為使社區共建活動不流于形式，要建出實效，建出成績，社區黨總支以社區黨建聯席會與社區共建理事會為依托，發揮社區單位黨組織在社區建設和服務中的作用，基本實現了“資源共享、事務共管、文明共創”的工作目標。

（1）規范黨建共建工作制度。一是黨建共建聯系制度，原則上做到三點：①社區主動加強與共建單位的聯系，經常通報情況；②對通報情況進行梳理匯總，做到相互了解；③社區籌備重要活動，及時與共建單位交流、互通信息；建立例會制度。黨建聯席會聯絡員每季召開一次會議，回顧上季度工作情況，布置下季度工作任務；定期評估反饋。社區每年對轄區單位參與社區建設情況實行評比，并把評比結果向他們的上級黨組織進行反饋；建立激勵機制。對在社區建設中涌現出來的好人好事與先進事跡進行表彰獎勵，今年經民主評議，評議出城士管理局，區教委、區財稅局、區供電局、華中大酒店、醫藥控股公司、中包公司等10家單位為積極參與社區建設先進單位，同時對大力支持社區建設的60名黨員發了感謝信，20名表現突出的發了榮譽證書，同時借助媒體力量進行宣傳。一年來共對8家單位在電視、報紙上宣傳了6次，激發了轄區單位的參與積極性。

（2）設立黨建共建聯絡員。黨總支部委員分別兼任轄區34家單位黨建共建工作聯絡員，分片包干定期聯絡溝通社區共建單位。社區要求各聯絡員每月一次深入責任單位聯系、溝通與服務，并將各聯絡員工作情況作為居干年終考核的依據之一，通過多項制度的設立，一年多來共為社區內失業下崗人員謀得就為崗位32個，就業信息90余條，為單位排憂解難10余次。

（3）、設計黨建共建工作載體。我們從轄區內各單位的共同利益、共同需求為出發點，堅持長效與短效相結合以及互利共惠的原則，設計了“六聯六共”這一有效活動載體，即“思想工作聯做、共育‘四有新人’，一年二次請轄區單位青少年上法律培訓、德育講座課，并組織青少年到單位參觀接受感觀教育、社區治安聯防、共創社會穩定，與轄區單位達成共識，管好自家門，看好自家人；文體活動聯辦、共同陶冶情操；轄區單位多次派人利用節假日為居民中愛好文藝者進行指導。環境衛生聯抓，共保社區清潔；今年會同物業公司派出所利用晚上對大梁巷、握蘭巷出租車棚進行大規模整治清理，收到非常好的效果。經濟建設聯搞、共圖社區繁榮；去年共完成協稅護稅12000元，群眾工作聯做、共解社區難題；”如針對社區內有些居民熱愛養花，缺乏種養經驗，園林處就專門派花卉園藝師進社區指導示范。

四、把握結合點，推動社區的其他各項建設，增強社區黨建的影響力

1、推動與社區文明創建，黨組織始終把不斷提高社區居民的文明素質與生活動質量作為社區創建工作的第一要務。首先，健全思想教育網絡。社區黨組織建立了以“四室一場”為主體的教育陣地網絡；以社區婦聯、共青團、德育講師團等為主體的教育組織網絡；以社區黨組織、黨建聯席會、社區居委會、共建理事會為主體的社區輿情分析網絡；以宣傳欄、閱報欄為主體的輿論宣傳網絡。我們依托這些網絡，把主題性思想教育與經濟性思想結合起來，把思想素質教育與科技教育結合起來，把組織開展思想教育與組織道德實踐結合起來，如為貫徹實施《道德》綱要，我就利用物業公司的廣播，全文播讀《綱要》內容，在社區顯要位置樹立社區黨員風采榜，一年來共對黨員和群眾教育14次，召開輿情分析會24次，專題座談會四次。再如針對青少年素質教育問題，我們堅持做到學校放假，社區開學，一年來共舉辦各種生動扎實的活動12次，幾乎所有的社區青少年都參與了社區實踐活動，并寫了《我眼中的社區》等文章20多篇，有力地促進了社區居民思想文化素質的提高。其次是完善思想工作機制。根據“思想工作社會化”的思路，組建由社區黨員、居干組成的骨干隊伍，由樓群小組長、“一代四員”組成的群眾工作隊伍以及由各方面人才組成的志愿者隊伍，形成“居民困難有人幫、鄰里糾紛有人勸、事故隱患有人除”的快速反應制作。同時，堅持開展文明家庭、特色樓群的創建活動，倡導思想教育、科學知識、文化藝術、健身體育“四進家庭”活動，進一步營造互敬互愛的新型鄰里關系，促進思想政治工作進樓入戶。在接待群眾來信來訪中，我們強調總支書記居委會主任親自接待，今年以來共受理信訪案件15件，接待來訪咨詢180件，在化解矛盾中，堅持狠抓一個“早”字，著眼一個“細”字，體現一個“情”字，突出一個“最”字，貫穿一個“快”字，使信訪案件做到有著落，有回音，有結果。最后是挖掘文化教育工作。社區黨總支堅持用先進文化來豐富社區居民的精神文化生活。一年來，利用區域共建力量，開展了“講文明、樹新風”、“情系社區、愛我家園”、“名家書畫進社區”、“法律知識競賽”、“梨園區”等豐富多、健康向上的群眾性文化娛樂活動30余次。據粗略統計，社區內90%以上的居民不同程度地參加了社區組織的各項活動，有效地把思想教育與文藝載體結合起來。在社區黨總支的領導下，社區居民與社區共同創出了一條文明之路。

2、深化社區服務。社區黨總支把社區服務作為社區黨建工作的“生命線”，從社區群眾關心的熱點、難點問題入手，立足一個“實”字，建立起“理念驅動、黨員帶動、精神鼓動、項目推動、載本輪動，多向互動”的服務體制并構建起全方位的服務體系。

（1）、便民利民服務體系。黨總支在充分發揮黨團員志愿者作用基礎上，大力挖掘社區內有專業特長又熱心于社區公益事業的人員，擴充了去年已建立的便民服務網絡，并與海曙區經濟服務中心連網，引進了美樂門家政服務公司、江北甬械家政服務公司，隨時可提供各類維修服務人員，家政工作人員，扶老托幼，婚慶嫁娶等各類服務。法律服務、醫療咨詢、黨員志愿者服務隊的黨員在社區開展的黨員“一人一崗”的四定服務活動中，一年半來沒有一次間斷，累計共進行服務18次，受益群眾12000余人。

（2）、扶貧幫困服務體系。我們主動適應企業轉制和城市管理體制改革的需要，一是齊心協力結對扶貧。發動社會力量，共獻愛心，如在2月份開展的黨建聯席會和共建理事會成員單位與社區的特困生、德困生大結對活動中，共計結對28對，落實資金20000余元，此項活動得到市區領導的高度評價和社區群眾的高度擁護。各種新經濟組織也積極參與幫困解難，如開明街服裝行業為社區內弱勢人群捐衣捐物100余件，捐款1500余元。二是多方籌集扶貧基金。二年來我們共籌集幫困基金4900余元。如社區老黨員毛繩祖利用自己原做過人民銀行行長一職的優勢，不顧自己年事已高冒著酷暑走訪了轄區內的三家商業銀行，捐得資金3400元，在職黨員自來水公司副總經理韓信國不但自己多次主動捐款，還向單位職工發動捐款1500元，更令人感動的是黨員志愿者葉靜珍在上午與原單位理順勞動關系的情況下，下午的黨員大會上也積極捐款100款，還替她丈夫捐款100元。三是拓寬就業渠道，幫助就業。我們一方面想方設法為200余名下崗失業職工提供了技能培訓服務，另一方面通過各種關系為他們謀求就業機會，一年來在轄區單位謀求就業崗位165個，現已有15人被推薦到區域外單位上班，15人實現區域內再就業。四是共駐共幫，形成制度。社區內28家黨建聯席會成員單位與34家共建理事會成員單位攜手，定期走訪貧困家庭，時刻關注弱勢群體的生活。一年來共走訪困難戶20多戶，發放慰問金20000余元。五是精神幫扶，為了讓每個弱勢群眾都能平等的參與社會生活，僅今年上半年社區黨總支就精心組織多種多樣的文化活動4次來豐富他們的精神生活，促進他們樹立自尊、自強、自立的人生觀，極大限度的激發他們參與社區兩個文明建設的積極性，如4月份舉辦的社區殘疾人運動會就吸引了社區60多名殘疾人參與，此項活動的開展已被中央級刊物《中國殘聯》進行了圖片刊登。六是鄰里互助。社區黨總支針對一此行動不便的孤寡老人和殘疾人對象分批上門做他們鄰居的解釋和說服工作，動員鄰居進行鄰里互助，取得了明顯成績。如絲戶巷的五保戶徐秀英婆婆，行動不便，我們對她的鄰居說明情況后，鄰居愉快的接受了，不但給了她生活上的幫助，在徐秀英婆婆生病時還給予經濟上的接濟。對特別突出的大梁巷10#=201謝小翠婆婆幾年如一日的幫助殘疾人專門在晚報《我們身邊的真善美》欄目進行了宣傳表揚。

3、推進城區管理工作。社區黨員志愿者在黨總支的統一組織下，一起加強對小區的治安夜巡，每天組織兩名黨員志愿者與2名群眾參與義務值班“我為大家守一夜，大家為我守一年”已成為廣大黨員群眾的共識。同時，我們又會同物業公司積極開展各種環境整治活動，針對轄區內車輛亂停放，群眾反映較強烈的問題，黨總支多次召開有12個區職能部門參加的協調會，議事委員會主席姚松林還通過政協提案，邀請交警2次現場辦公，終使得新街兩旁的車輛亂停放問題得以解決。同時為創建平安社區，規范社區警務室建設，設立社區110服務電話，協且有關部門強化對社區內街巷管理與主要道路管理，形成區域聯防、齊抓共管的治安服務網絡和保潔保穩的體系。

五、消除空白點，堅持系統管理的理念，形成社區黨建工作新格局

1、堅持黨群工作聯動，鞏固群眾基礎。黨總支高度重視群團組織在凝聚各自所聯系群眾方面的積極作用，在實現社區新經濟組織黨建工作在“廣”度上覆蓋的同時，積極把社區新經濟組織黨建工作往“深”處拓展，定期組織新經濟組織黨建工作回頭看，積極做好優秀職工的推優入黨工作，組織新經濟組織多方位參與社區創建工作，從而增強社區黨建工作的滲透力。號召他們有錢的出錢，有力的出力，2年來新經濟組織共參與社區創建活動20余次。其中，德國駿馬支部在一次社區捐款捐衣活動中，一次性就捐出價值7萬余元的暫新套裝。在去年又建立健全了社區工會、團總支與婦聯組織體系，進一步密切了黨同人民群眾的血肉關系。在社區工會建設上，我們按照“立足區域、靈活建工”的原則，探索了“單獨組建型、區域聯建型、行業聯建型、樓宇聯建型”等多種建工模式，新建企業工會3家，被列為市總工會的試點單位，并被評為“五個一先進基層組織”。在社區婦女工作上，我們加快“提高女性整體素質”和“參與精神文明創建”兩大工程建設的步伐，被評為市級“巾幗文明示范崗”；在社區共青團工作中，社區服裝行業團支部聯合寧波電大信息系團總支共建“青年文明一條街”，充分展示了青年在商貿經濟建設中的先進模范作用。

2、強化綜合協調，鞏固體制基礎。黨總支積極培育社區自治組織參與中介團體，開發社區組織的結合協調功能，從“社會性、地區性、群眾性、公益性”入手，推進和保障了社區管理體制的良好運作。一是協調社區居委會與街道辦事處關系，即堅持上級黨委領導為核心，又注重發揮社區居委會的自治活力。二是協調社區與政府有關職能部門關系，促進“教育、科普、計生、衛生、文化、司法、民政”等各條線進行社區的工作。三是協調社區內自治組織之間的關系，將社區福利、治安調解、文化教育、公共衛生、人口與計劃生育等社區工作機構統一于社區黨組織的領導下，依托社區居委會開展工作。四是協調與物業公司、駐區單位黨組織的關系，按照“黨建促共建，共建促發展”的宗旨，調動各方積極性，共同參與社區事務管理。

3、繼續加強社區黨建工作，鞏固執政的基礎。我們始終把加強社區黨組織建設、發揮黨的領導核心作用作為社區工作的重中之重。社區黨總支書記兼任社區成員代表大會和議事委員會秘書長，主持召開議事委員會會議，社區黨組織通過社區成員代表大會和議事委員會把自己的意志轉化為他們的決議，實施政治領導。社區居委會每月一次向社區黨組織報告工作，建立起社區黨組織和社區居委會聯席會議制度，涉及社區的重大問題在提交社區議事機構決策前共同討論，以形成一致意見。

以上是我們在緊密結合區域實際的基礎上探索社區黨總支和轄區單位共同開展社區黨建工作的一些作法，明年社區黨總支將著重做好以下幾方面工作：

1、首先化大力氣抓好班子成員對黨建理論和現代科技，黨的方針、政策以及市場經濟知識的學習，拓展今后黨建工作的視野，提高班子成員素質，提升社區管理理念，跟上新形勢的需要。

2、確立遠期規劃和近期目標，使黨建工作層層落實，加強對自治組織的核心領導，幫助他們以法自治開展各類社區創建活動。發揮好社區義務宣傳員的作用，及時收集信息，確保社區穩定。

3、根據江總書記“七一”講話精神，使黨的工作覆蓋面不斷擴大。社區黨總支要抓緊建立個私非公企業黨員詳細檔案，針對這些流動性大的黨員的實際情況，實行動態管理與三級網絡工作跟蹤制，發揮好黨員的非公企業黨員的先鋒模范作用，促使非公企業中的團員青年、積極分子參與到社區開展的黨員“一人一崗”活動中來。

4、建立黨建共建基地。與區財稅局和區教委協商，開辟社區黨建共建基地，來擴充社區黨員的文化教育場所。

5、針對目前企業改革和城市管理體制轉變中出現的一些新情況、新問題，尋找黨建與非公企業主合作共建，共謀企業發展的結合點，為社區的兩個文明建設提檔升級夯實基礎。

6、邀請社區內各類派、非黨人士參加我們黨的各種組織活動，增強對社區組織的凝聚力，感受組織活動的氣氛，年底終結考評，較好的同志發給“黨建之友”證書。公務員之家版權所有

7、做好非公企業黨員發展工作。按照黨章，能自覺接受黨的領導，為社區、為黨的事業作貢獻的非公企業經營者，要有計劃、有重點、有目的地進行培養和考察，做到成熟一個發展一個，保證新黨員的質量。

8、抓好制度落實，促進工作實效。總支工作的職責、方法、制度以分解圖的形式擺放在社區顯要位置，接受黨員群眾監督，定期更換社區黨員風采榜。協調溝通各方關系，聯抓共建，促進社區創建工作實效。