鎮積極探索駐村指導員工作機制

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一條加強和改進村級工作的好路子——源嘉橋鎮積極探索駐村指導員工作機制

加強和改進村級工作，一直是困擾農村基層黨委、政府的難題，而源嘉橋鎮駐村指導員機制的建立在這方面進行了有益探索。近年來，源嘉橋鎮先后從鎮機關和鎮直部門選派了8名優秀年輕干部到工作相對落后的7個村擔任駐村指導員，探索出了一條加強和改進農村基層工作、轉變政府職能、促進鄉鎮干部作風轉變的新路子。

大膽嘗試，一石激起千層浪

隨著農村經濟的發展和農村經濟體制的變化，村黨支部、村委會的作用和地位隨之發生了改變，加上村上麻紗多、村干部工資待遇低等原因，源嘉橋鎮個別村的村主干相繼外出打工、村上后繼人才又難于選拔，致使部分村的工作處于半癱瘓、癱瘓狀態。對此，鎮黨委、政府對干部管理狀況進行了認真的調查研究，認為鎮機關有一批作風過硬、能力較強的干部，正好適時補充村級干部崗位，還可彌補村干部能力、膽略、社會關系等方面的不足；同時，抽出一部分機關干部下村指導和協助工作，既可以解決鎮機關人浮于事的問題，又可以促進機關干部作風的轉變。2001年2月，鎮黨委、政府在征求各方意見的基礎上，嘗試性地選派了經管干部劉同慶到村級工作癱瘓的雙泉村擔任駐村指導員。當時的雙泉村是全鎮有名的爛村，班子渙散，多項工作是全鎮的尾巴。兩年來，劉同慶一方面從群眾最關心的事情做起，帶領群眾修建了一座長25米、寬4米的水泥公路橋，新修3.5公里公路，維修水壩4處、山塘3口，清理4.7公里渠道淤泥，改善了該村的生產生活條件；另一方面引導群眾致富，指導群眾進行農業結構調整，推廣優質早稻890畝，發展瘦肉型豬養殖戶47戶，綠化荒山1000畝，引進技術開辦竹制品加工廠2家，使村人平純收入由2001年的1416元增加到2002年的1618元，徹底改變了后進村的面貌。劉同慶踏實為民辦實事，贏得了群眾的擁護和支持，也得到了上級的充分肯定，先后被評為全省實踐“三個代表”先進基層干部標兵、益陽市優秀共產黨員，榮立三等功，并錄用為國家公務員，提拔為鎮黨委委員、武裝部長。劉同慶的成長，對機關年輕干部觸動很大，感染和激勵機關干部紛紛要求下村任職，為民辦實事。2002年，該鎮有3名干部主動下村任指導員，2003年初，機關站所20多名年輕干部積極申請報名競聘4個駐村指導員的工作崗位。

規范運作，建立長效機制

為了加強對駐村指導員的選拔和管理，增強工作實效,鎮黨委、政府逐步摸索出一套富有成效的工作機制。1、建立機構，廣泛宣傳。年初，鎮黨委、政府成立了駐村指導員選拔領導小組，由鎮黨委書記掛帥，黨群書記、組織委員具體實施。同時在鎮機關、站所干職工中廣泛宣傳發動，并召開年輕干部動員大會，向干職工公布駐村單位、駐村指導員的基本條件、工作目標、任務和要求等，規定凡機關、站所干職工不限資歷、年齡均可報名競聘。2、嚴格選拔，分步實施。一是資格審查。報名后，由黨委、政府在征求部分中層骨干和老同志的意見基礎上進行資格審查，確定人選。二是競聘演講。取得競爭資格的人員必須面對由鎮三家領導班子成員、辦主任和退線的老同志組成的評審組進行競職演講。演講的內容主要是介紹自己的經歷和特長、德才表現，以及今后駐村工作的思路。評審組按演講成績結合平時表現，現場投票打分。三是民主測評。演講全部結束之后，立即進行民主測評推薦工作，由工作人員按照民主測評表打分。為體現公眾民意，分值確定為群眾測評分占總分值的40％，評審組占20％，黨委、政府綜合評分占40％，并由評審組現場計分、現場統分、現場排名、現場公布。四是組織談話。確定駐村指導員人選后，由黨群書記和組織委員為主對下派的駐村指導員進行一次集體談話，明確駐村指導員下村后必須做好的工作。一系列的措施和一道道關卡，保證了駐村指導員的整體素質。3、建立制度，嚴格管理。駐村指導員的重點是駐村，其管理方式與機關干職工有所不同，對此，該鎮立足實際，建立健全了一系列管理制度。一是制定了《駐村指導員雙千分目標管理責任制》，主要分三塊：遵守紀律情況，包括按時到村上簽到、上下班、按時參加鎮會議等計400分；政府臨時性工作任務完成情況，如抗洪搶險、森林防火等計200分；村級工作1400分，與《村級目標管理千分制考核》掛勾折算計分。二是規定駐村指導員到村上工作的時間每月不少于20天，在村上住宿的時間每月不少于10晚。三是實行周五工作匯報制，匯報上周駐村工作，安排下周任務。4、提高待遇，激勵工作。為了讓駐村指導員干得歡心，政府優先保障駐村指導員經濟待遇，除原有待遇不變外，每月增加50元的生活補貼；對工作突出、群眾公認的駐村指導員優先記功評獎，優先列為提拔對象，積極向上推薦。2002年，先后有3名駐村指導員被提拔為鎮領導和站所負責人，4名獲得縣政府嘉獎以上獎勵。

立足基礎，走出海闊天空公務員之家版權所有

下派駐村指導員，目的就是加強村級基礎工作，促進發展。為此，鎮黨委、政府明確加強村黨支部建設、規范村級管理、加強民主法制建設與作風建設等為駐村指導員工作的重點。目前，駐點村工作已取得三方面的初步成效。一是加強了駐點村的黨支部建設。駐村指導員一方面深入到黨員、農戶中聽取意見，把能力強、政治素質好、愿為群眾服務的同志選出來，為村級領導班子注入“新鮮”血液，增強班子活力。另一方面言傳身教，培養班子。指導員在工作中做給村干部看，帶著村干部干，促進其政治素質和業務素質的提高。由于駐村指導員的努力，郭家沖村班子由在群眾中威信不高、支部戰斗力不強變為整體戰斗力明顯增強；新田沖村由班子內部不團結變為心往一處想、勁往一處使；倉場灣村去年選不出村班子，今年僅10多天選出了班子，目前群眾對村班子很滿意。二是抓好了村務公開。駐村指導員把村務公開作為進一步密切黨群、干群關系的一項重要工作來抓，取得了實際效果。軟橋村近4年來一直未認真做帳，群眾意見很大。針對這一情況，該村指導員劉望平及時組織成立了村民理財小組，并請來了鎮經管站的同志對帳目進行清理，查清了村主干挪用資金1.6萬元的事實，督促有關人員退賠資金后，又建立了村務公開欄，定期向群眾公開財務，全村群眾無不拍手稱贊。今年又有4個駐點村對村務進行了公開。通過村務公開，還了干部一個清白，給了老百姓一個明白，改變了干部在群眾中的形象，干群關系進一步融洽。三是改善了基礎設施。駐村指導員在工作中堅守“老百姓的事無小事”的信條，自覺把群眾的事當作自己的事來辦，著力為群眾解決實際困難。新田村去年農網改造因籌資不到位而中斷，給群眾生產生活帶來不便。駐村指導員胡寧了解情況后，發動自己的親朋戚友和村干部多方籌資4萬多元，僅用20多天，就架起了電桿，完成了農網改造。據統計，駐村指導員下村2年多來，組織群眾共投工投勞4000余個，維修渠道15公里，興建便民橋3座，解決群眾困難140余起，3個駐點村由后進轉為全鎮先進村。群眾高興地說：政府派來了為民辦事的好干部。同時，駐村指導員在鎮機關為干部樹起了一面轉變作風的旗幟，不少機關干部自加壓力，學電腦、學理論、學科技，服務領域不斷拓寬，服務效率明顯提高，群眾對干部的滿意度大為提高。