村黨組織書記導師幫帶制推進工作方案

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一、總體要求

（一）指導思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹新時代黨的建設總要求，忠實踐行新時代黨的組織路線、群眾路線，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，圍繞做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，結合“崗位大練兵、業務大比武”活動，充分發揮先進群體和優秀基層干部示范帶動效應，通過常態運行、良性循環、互促共進的導師幫帶方式，提升鄉村干部能力素質，建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，提升農村基層黨組織建設水平，完善上下貫通、執行有力的組織體系，進一步鞏固黨的執政根基，確保全鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興各項工作任務全面完成。

（二）目標任務。本次推進工作從2021年11月啟動，到2022年5月結束。通過進一步整合資源力量、創新方式方法、健全制度機制，深入探索新階段新征程建強基層骨干隊伍的有效抓手、加強基層組織建設的管用載體、做好黨的群眾工作的重要途徑，總結規律、形成制度、推動工作，為全面推進探出路子、積累經驗。

（三）基本原則。堅持黨的領導。把黨的領導貫穿“導師幫帶制”推進工作全過程，推動村級黨組織把推進工作作為“書記工程”，扛穩政治責任、健全制度機制、加強組織領導，力促鎮村干部在結對幫帶、提升能力中錘煉黨性修養、強化宗旨意識、厚植為民情懷，練就服務鄉村振興過硬本領。堅持系統觀念，強化大局意識，謀劃推進工作，縱向上建強鎮村兩級骨干隊伍，橫向上補齊軟弱渙散和后進村黨組織建設短板，把各村黨組織建設成為堅強戰斗堡壘；堅持因人施教，加強對幫帶對象的分析研究，綜合運用實踐鍛煉、情景模擬、現場教學等幫帶方法，分步驟、有重點地教理論、傳經驗、授技能、解疑惑、帶作風，真正讓幫帶對象學得會、用得好；堅持一線幫帶，緊密結合中心工作，主要在田間地頭、工作現場、重點項目等一線開展幫帶實踐，推動幫帶對象接地氣察民情、重實干求實效，應對復雜局面，解決實際問題，在融入群眾中提升感知力、在組織動員中提升引領力、在攻堅克難中提升戰斗力。

（三）總體目標。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以穩定脫貧人口增收基礎、鞏固拓展脫貧攻堅成果為目標，持續落實動態監測幫扶措施，大力發展重點產業，促進務工就業，實施鄉村建設行動，開展留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務。通過開展崗位學習練兵、業務比武競賽，樹立愛崗敬業、勤學苦練、比學趕超、崗位成才的導向，激勵先進，鞭策后進，激發基層干部工作熱情，打造“崗位能手”“崗位標兵”，鍛造一支人才各盡其能、互為支撐的專業化人才隊伍，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供堅強人才保障。

二、主要工作

（一）優選幫帶人員

1.挑好幫帶導師。按照“政治堅定、精通黨務、興村有為、能力過硬、作風優良、嚴于律己”的標準擇優選聘幫帶導師，主要是：鎮先進群體代表，近年來評定的“優秀共產黨員”“優秀村干部”等先進典型；優秀鄉鎮領導班子成員、工作經驗豐富的站所專業技術能手；疫情防控和脫貧攻堅工作中受到表彰的鄉村干部先進典型；市、縣級樣板黨支部、示范黨支部；優秀駐村第一書記、產業發展指導員、鄉土技能人才等。

2.選好幫帶對象。堅持“有短板就要補、有需求就要幫”，主要幫帶：新考錄招聘的鄉鎮干部、一線墩苗實踐歷練的年輕干部；軟弱渙散村、集體經濟薄弱村黨組織書記、新當選村黨組織書記等。

3.結好幫帶對子。根據幫帶導師優勢特長和幫帶對象能力短板，采用“一帶一”“一帶多”等方式進行結對。鎮黨委根據幫帶對象需求研究安排幫帶導師，如本鎮沒有條件適合的幫帶導師，則提請縣委組織部在全縣范圍內統籌；確定幫帶關系，并報縣委組織部備案。

（二）明確幫帶內容

1.帶政治能力。幫帶導師要及時組織幫帶對象一起學習重要講話，交流學習體會，相互啟發思考。及時掌握幫帶對象思想、工作動態，指導加強政治歷練，推動幫帶對象在真學真信中堅定理想信念、在學以致用中踐行初心使命。

2.帶黨建工作能力。幫帶導師要對落實“”、主題黨日、組織生活會、“四議兩公開”等基本制度加強具體指導。定期參加村黨組織生活和學習例會等，指導推進村級重大事項民主科學決策，幫帶提升基層黨組織建設水平。

3.帶群眾工作能力。幫帶導師要指導幫帶對象熟悉鄉情村情民情，站在群眾立場思考問題，學會用群眾語言與群眾交流，在知民情、解民憂、紓民困、暖民心中提高群眾工作能力。

4.帶推動發展能力。幫帶導師要指導幫帶對象轉變工作思路，發揮專業人才、技術能手的示范帶動作用，組織幫帶對象參加技能、管理培訓，幫助發展特色產業、擴大產業規模，推進強村富民。

5.帶鄉村治理能力。幫帶導師要指導幫帶對象掌握農村工作方法，參與網格化管理、人居環境整治等鄉村治理重點任務，積極調處問題矛盾、化解信訪積案、維護社會穩定，豐富村務管理、糾紛調解、應急處理等實踐經驗，不斷提升鄉村治理效能。

（三）創新幫帶方式

1.跟班工作。通過基層一起下、工作一起干、師父做給徒弟看，由幫帶導師言傳身教，通過重要事項相互溝通、重點工作共同研究、突出問題協同解決，手把手、面對面傳授給幫帶對象，帶動年輕干部干中學、學中干，同頻共振、共同提高。

2.專題指導。針對幫帶對象在工作中遇到的具體問題，由幫帶導師采取“以案說法”的方式，具體問題具體分析，推動精準解決。

3.項目參與。有選擇地安排幫帶導師和幫帶對象參與重點項目，讓幫帶對象深入了解上級有關政策要求，不斷提升服務高質量發展的能力素質和工作水平。

4.抱團發展。實行先進帶后進、強村帶弱村，通過村村結對，采取技術推廣、現場指導、經驗交流等多種方式，推進產業、技術、人才等資源共享，輻射帶動周邊村集約發展，形成連片效應。

三、實施步驟

（一）動員部署（2021年12月1日前）

11月份，對照標準篩選幫帶導師、組建幫帶導師庫，明確職責任務、幫帶事項；立足工作需要，逐村進行摸底排查，把符合條件的人員納入幫帶對象庫，列出幫帶需求清單。11月下旬前，全面啟動工作。召開動員會，舉行結對儀式，全面啟動幫帶工作。

（二）全面推進（2021年12月1日至2022年4月30日）

2021年12月至2022年2月，開展實踐探索，動態了解結對幫帶情況，及時發現解決苗頭性、傾向性問題。3至4月，通過訪談座談、問卷調查等方式，對幫帶導師進行階段性評估。

（三）梳理總結（2022年5月10日前）

全鎮對推進工作情況進行全面盤點，梳理問題及成效，認真分析“導師幫帶制”推行的基礎條件、配套措施、保障機制等，建立健全切合我鎮實際的運行模式。同時，評選出能力過硬、善教會帶、作風扎實、幫帶成效明顯的“幫帶名師”。

四、機制保障

（一）建立組織領導機制。鎮黨委履行直接責任，堅持因地制宜、因人制宜，抓好精準實施、分類指導。加強督促指導，確保幫帶導師真幫真帶、幫帶對象真學真干。

（二）建立學習培訓機制。開展全員輪訓，幫助導師和幫帶對象快速進入角色、有效開展工作；創新幫帶載體，推廣現場觀摩、工作研討、論壇交流等做法，利用新媒體工具，搭建線上線下交流平臺，在互看互學互比中改進措施、完善機制、共同提高。

（三）建立日常管理機制。制定幫帶計劃建立工作臺賬，全面建立幫帶導師工作檔案和幫帶對象成長檔案，進行全程紀實。加強過程管理，定期掌握幫帶情況、需求變化、工作成效，確保教有動力、學有所成、教學相長。對出現崗位變動的，及時調整幫帶安排，并報縣委組織部備案。

（四）建立激勵保障機制。試點工作結束后，鎮黨委安排幫帶雙方開展背靠背評議，評議結果作為評先評優、職務職級晉升、推薦后備干部的重要參考，對表現突出的幫帶導師和幫帶對象進行表揚，激勵履職盡責。