非寄宿制小學放心午餐工程實施方案

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為滿足新時代人民群眾對高品質生活的需求，進一步增強教育服務能力，切實幫助家長解決小學生中午接送難、午餐無法保障等問題，根據《省教育廳等八部門關于在全省城區小學實施“放心午餐”工程的指導意見》（教〔2021〕4號）、《市教育局關于摸排主城區及縣城小學實施“放心午餐”工程的通知》和省、市政府關于“放心午餐”工程安排部署會議精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實以人民為中心的發展思想，積極順應學生、家長和社會對優質教育的需求，以給學生減負、為家長分憂為目的，以安全、營養、經濟、衛生為標準，扎實推進縣城公辦非寄宿制小學“放心午餐”工程，打造民生工程新亮點，同步解決“小飯桌”不規范、家長下班時間與學生放學時間不協調和上下學期間交通擁堵等問題，進一步增強廣大學生及家長的獲得感、幸福感、安全感，提升我縣教育內涵。

二、工作原則

（一）學生為本，健康優先。將促進學生身心健康作為工作的首要原則和出發點，遵循學生身心發展規律，積極創造條件實施“放心午餐”工程，著力保障學生午餐放心安全、營養健康。

（二）因地制宜，自主選擇。堅持一校一策和學生家長自愿原則，學校根據實際情況提供合理午休形式、午間活動規模，家長根據需求自主選擇，不強制要求或統一規定。

（三）政府統籌，部門管理。堅持縣政府主導，縣教科局牽頭，多部門協同配合原則，做到人員經費有保障、食品安全有監管，全面提升縣城范圍內公辦非寄宿制小學實施“放心午餐”工程的供給能力和保障水平。

三、實施范圍

縣城東環路以西、西環路以東、南環路以北、108國道以南，所有有需求的公辦非寄宿制小學。

四、組織機構

為加強對縣城范圍內公辦非寄宿制小學“放心午餐”工程的組織領導，成立縣城范圍內公辦非寄宿制小學“放心午餐”工程工作領導小組，工作任務結束后自行撤銷。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教科局，兼任辦公室主任，兼任副主任。

領導小組辦公室負責領導小組日常工作，擬定總體推進方案和年度工作方案，制定相關標準，及時處置過程中出現的相關問題，向領導小組報告實施情況等。

五、職責分工

縣教科局：負責“放心午餐”工程總體協調工作，配合有關部門落實好各項措施和規定。

縣市場監管局：負責食品安全監管，嚴格規范食堂建設及食品原料采購管理。

縣發展改革局：負責做好餐費政策宣傳指導，落實學校餐費公示制度。

縣財政局：負責補助資金的籌措、使用和管理。

縣住房城鄉建設局：負責做好餐廚垃圾的清運工作，指導學校做好餐廚垃圾管理。

縣衛健體局：負責指導學校落實好常態化疫情防控措施，做好食品安全相關事件的流行病學調查和醫療救治。

縣綜合檢驗檢測中心：負責做好學校午餐的質量檢驗檢測工作，為安全健康午餐提供技術保障。

縣消防救援大隊：負責職責管理范圍內的學校食堂、餐廳、宿舍等場所的消防安全監督檢查工作。

繁城鎮：負責配合教科、市場、住建等部門做好“放心午餐”工作。

六、具體舉措

（一）工作方法

1.開展調研，摸清底數。通過實地察看、問卷調查、座談會等形式，全面摸清縣城范圍內公辦非寄宿制小學配套設施、自愿在校就餐學生人數等基數。

2.嚴格把關，持證上崗。學校食堂要嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養健康管理規定》等相關法律規定，取得《食品經營許可證》，管理及從業人員要全部持健康證明，經過崗前培訓上崗。不符合食品安全標準和要求的，一律不得供餐。

3.全程追溯，控制風險。以保障學生安全營養健康為中心，強化食品安全追溯，加強食品安全風險預防和控制，不斷健全完善質量管理體系，為學生提供品種多樣、結構合理、營養豐富的“放心午餐”。

4.分批實施，逐步推進。“放心午餐”工程從2021年10月開始實施，分年度漸進式推進，有條件的學校可先行先試，力爭到2023年基本實現縣城公辦非寄宿制小學全覆蓋目標任務。

（二）服務方式

1.校內食堂供餐。學校加大新建、改擴建食堂及餐廳力度，按照市場監管部門風險審查和驗收要求，購齊購全設施設備，嚴把食品食材進校關，為學生提供健康營養的“放心午餐”。

2.午休午間活動。學校積極創造條件為學生提供午休服務，有條件的可以在宿舍床上休息，沒條件的可以安排在教室小憩；學校圖書館、閱覽室、多功能室等在午休時間向學生開放，豐富午間活動。

七、保障措施

（一）強化經費支持。縣城公辦非寄宿制小學午餐午休及午間活動服務屬于小學生課后服務。餐費由家長全額負擔，初步擬定每人每餐不高于10元標準。食堂管理和從業人員相應勞務費用由縣財政全額進行補貼。嚴禁另行收取或從收取的餐費中截留、挪用。學校食堂按照非營利性原則執行，吃多少付多少。

（二）加強安全管理。把嚴食品安全關，嚴格落實消防、治安、防疫等各項安全管理措施，制定突發事件應急預案，并組織實施演練，提升學校應對處置突發事件能力，防止安全事件發生。參與“放心午餐”的學生中午一律不準離校，午休、午間活動一定要專人負責，加強管理，確保安全。

（三）營養健康教育。結合不同年齡段學生特點，開展形式多樣的營養健康教育活動，普及食品安全知識，引導學生健康合理用餐。認真落實《省預防和制止餐飲浪費規定》，積極開展節約教育，筑牢學生“節約光榮、浪費可恥”的思想根基。

（四）堅持分類指導。縣教科局和市場監管局要堅持從實際出發，針對不同學校不同情況，科學、分類進行指導，做到因校施策、合理規劃，最大限度滿足學生需求，夯實工作服務基礎。

八、工作要求

（一）提高政治站位。實施“放心午餐”工程是事關民生的實事、好事，各有關部門要站在落實中央“雙減”決策、踐行“我為群眾辦實事”要求的高度，充分認識實施“放心午餐”工程的重要意義，嚴格按照職責分工，各司其職，密切協作，合力做好各項服務保障工作。

（二）強化責任落實。校長為“放心午餐”工程和學校食品安全工作的第一責任人。各有關部門要加強監督管理，提高服務水平，確保學生“舌尖上的安全”。同時，建立服務管理長效機制，定期對飯菜價格和飯菜質量進行評估，對家長和學生進行意見調查，確保“放心午餐”工作平穩有序。

（三）做好宣傳引導。要主動加強與媒體的溝通配合，報道推進過程中的好做法和典型案例。暢通舉報投訴渠道，建立家長評價機制，引導和鼓勵學生及家長正確看待“放心午餐”工程，積極參與全過程管理，營造全社會共同關注、共同治理的濃厚氛圍。