鎮(zhèn)肺炎疫情常態(tài)化防控實(shí)施方案

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為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)疫情常態(tài)化防控工作，有效防范疫情輸入傳播蔓延，堅(jiān)決打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，特制定本實(shí)施方案。

一、主要工作任務(wù)及措施

（一）健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

1.建立鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組織，實(shí)行雙組長AB角工作模式，日常工作由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。各專項(xiàng)工作組及行政村、居民委均實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，并將疫情防控納入日常工作，確保任何情況下，不影響常態(tài)化疫情防控。

責(zé)任人：黨委書記，黨委副書記、鎮(zhèn)長，黨委副書記，鎮(zhèn)政府分管疫情防控工作副鎮(zhèn)長，各專項(xiàng)工作組組長及成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)

2.分級設(shè)置村屯疫情防控工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村屯防控工作，村屯負(fù)責(zé)各項(xiàng)防控工作措施的落實(shí)。

責(zé)任人：各村村書記、村長；居民委委主任

3.壓實(shí)疫情防控屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任和個人責(zé)任。落實(shí)省政府“五個不漏一人”、“四個決不允許”要求，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包行政村、村干部包戶、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部包居民小區(qū)、行業(yè)監(jiān)管部門包行業(yè)的包保責(zé)任。嚴(yán)格按照要求，發(fā)放“五個一”工具包，做到“五個到位”。

責(zé)任人：各包村領(lǐng)導(dǎo)、各行政村村書記、村長、委主任、各站辦所負(fù)責(zé)人

4.各行業(yè)部門建立健全疫情常態(tài)化防控工作機(jī)制，嚴(yán)格履行工作責(zé)任。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、醫(yī)療救治、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作；派出所負(fù)責(zé)利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)手段，提供重點(diǎn)人員信息，依法打擊阻撓防控措施實(shí)施等行為，做好賓館、洗浴、出租屋等場所的排查管控工作；建房辦負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)疫情防控等工作；中小學(xué)幼兒園負(fù)責(zé)本學(xué)校疫情防控等工作；文化站負(fù)責(zé)各類文體娛樂場所的疫情防控等工作；民政辦負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情防控等工作。畜牧站、草原站、林業(yè)站要加強(qiáng)對轄區(qū)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁野生動物對外擴(kuò)散和轉(zhuǎn)運(yùn)販賣，嚴(yán)厲打擊野生動物違法違規(guī)交易。

責(zé)任人：衛(wèi)生院、派出所、中小學(xué)幼兒園、站辦所負(fù)責(zé)人

5.動員衛(wèi)生院以及村衛(wèi)生室人員，在滿足居民其他疾病就診和購藥需求的同時(shí)，讓基層工作者、醫(yī)務(wù)人員將更多精力投入到疫情防控工作上。要開展以環(huán)境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，對居民小區(qū)和村屯進(jìn)行衛(wèi)生整治，處理垃圾污物，消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生環(huán)境。

責(zé)任人：衛(wèi)生院院長、各行政村村書記、村長、委主任

6.推進(jìn)村屯網(wǎng)格化疫情防控管理，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格員、樓宇（單元）長負(fù)責(zé)制，推動防控力量向村屯下沉、向網(wǎng)格延伸，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)村屯、進(jìn)網(wǎng)格，在疫情防控期間由村屯統(tǒng)一指揮、受村屯監(jiān)督評價(jià)。發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理的基礎(chǔ)作用，組織動員網(wǎng)格員履行好健康教育、政策宣傳、隨訪登記、信息核查、服務(wù)群眾、重點(diǎn)人員管理等職能。為網(wǎng)格員等一線工作人員合理安排任務(wù)，提供必要設(shè)施設(shè)備，按照標(biāo)準(zhǔn)做好防護(hù)。

責(zé)任人：各包村領(lǐng)導(dǎo)、各行政村村書記、村長、委主任

7.村屯和委建立以村屯“兩委”干部、網(wǎng)格員、村醫(yī)、包村民警、民兵為主體，農(nóng)村黨員、派駐下沉人員、志愿者、農(nóng)民群眾廣泛參與的專兼職結(jié)合的防控工作隊(duì)伍。

責(zé)任人：各行政村村書記、村長、委主任

8.通過各類宣傳途徑及時(shí)報(bào)道肺炎疫情變化信息和疫情聯(lián)防聯(lián)控進(jìn)展，積極正確引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)輿情監(jiān)測、跟蹤輿情，及時(shí)澄清事實(shí)；統(tǒng)籌做好網(wǎng)絡(luò)輿情管控和網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)工作；擬定對外宣傳口徑；指導(dǎo)相關(guān)部門宣傳肺炎防病知識，提高人民群眾自我保護(hù)能力；及時(shí)搜集、整理報(bào)送輿情監(jiān)測等相關(guān)信息。

責(zé)任人：鎮(zhèn)政府分管宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)

9.群團(tuán)組織做好宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)志愿者、大學(xué)生、退休人員、愛心企業(yè)人士等社會群體支持和參與疫情防控，凝聚防控工作合力。

責(zé)任人：分管群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)

（二）強(qiáng)化居家隔離人員管控

10.各行政村、兩委、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)要對居家隔離人員實(shí)施單獨(dú)居家隔離，嚴(yán)格落實(shí)“四包一”“三公示”工作機(jī)制，把“人防”與“技防”有機(jī)結(jié)合起來，確保被隔離人員始終在視線之內(nèi)、管控之中。

11.統(tǒng)一制作隔離人員公示單，分別張貼在家門、樓門和小區(qū)門口。標(biāo)明隔離人員數(shù)量、居住房間、旅居地、隔離日期、包保人員等重要信息。對沒有視頻監(jiān)控覆蓋的單元樓，在隔離人員的房門張貼封條。居住在平房區(qū)域的隔離人員，不允許出院落。

12.包保工作人員采用電話、視頻方式，每日進(jìn)行兩次健康隨訪。若隔離人員拒絕配合，由采取一級防護(hù)的醫(yī)務(wù)人員入戶測溫，檢查身體健康狀況，所產(chǎn)生費(fèi)用由隔離人員承擔(dān)。

13.幫助隔離人員代購生活必需品，通過微信支付等措施收取墊付費(fèi)用，將代購物品放置其居住房間門口，避免與被隔離人員直接接觸。

14.加強(qiáng)心理援助和社區(qū)工作服務(wù)，指導(dǎo)隔離人員做好科學(xué)防護(hù)、飲食用藥、日常衛(wèi)生等事項(xiàng)，必要時(shí)幫助聯(lián)系心理醫(yī)生，提供心理咨詢服務(wù)。

15.規(guī)范處理生活垃圾，統(tǒng)一發(fā)放專門的垃圾收集袋，督促隔離人員把生活垃圾特別是污染的一次性物品（紙巾、口罩、手套等）放置在垃圾袋內(nèi)，做好對垃圾的消毒滅菌工作，并綁緊袋口。由包保工作人員定時(shí)收集，送至集中投放點(diǎn)。

16.加強(qiáng)對返回家中治愈患者的跟蹤服務(wù)管理，每日進(jìn)行2次身體健康狀況監(jiān)測。幫助治愈患者盡早融入社會，做好其共同生活的社區(qū)（村屯）居民思想工作；及時(shí)制止和引導(dǎo)消除針對他們的歧視性言行。

17.暢通投訴舉報(bào)渠道，繼續(xù)推行有獎舉報(bào)制度，鼓勵群眾參與監(jiān)督，形成群防群控良好局面。

18.公安機(jī)關(guān)對不遵守單獨(dú)居家隔離要求擅自脫離管控的人員，采取強(qiáng)制措施，進(jìn)行集中隔離，所產(chǎn)生費(fèi)用由被隔離人員承擔(dān)。

責(zé)任人：分管宣傳、公安、衛(wèi)生工作的副職領(lǐng)導(dǎo)，各行政村村書記、村長、委主任

（三）做好重點(diǎn)人群安全轉(zhuǎn)運(yùn)

19.精準(zhǔn)掌握境外及重點(diǎn)地區(qū)來（返）人員健康狀況，認(rèn)真做好人員排查、體溫檢測等各項(xiàng)工作，由專人專車嚴(yán)格按操作規(guī)范進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，做到“無接觸轉(zhuǎn)運(yùn)”“全封閉管理”“點(diǎn)對點(diǎn)對接”。

20.強(qiáng)化全流程服務(wù)管理，形成人員對接、交通運(yùn)輸、目的地送達(dá)、集中管控的完整閉環(huán)。

21.加大防疫物資保障力度，按照一級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作人員安全防護(hù)，每日對轉(zhuǎn)運(yùn)車輛和分流點(diǎn)環(huán)境進(jìn)行消殺，杜絕出現(xiàn)交叉感染。

責(zé)任人：分管公安、衛(wèi)生工作副職領(lǐng)導(dǎo)

（四）全面提升流調(diào)工作質(zhì)量

22.配合縣疾控中心做好流行病學(xué)調(diào)查和個案調(diào)查工作，及時(shí)向社會公布確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、密切接觸者等重點(diǎn)人員行程信息，把流行病學(xué)調(diào)查工作抓實(shí)抓好。

責(zé)任人：分管公安、衛(wèi)生工作副職領(lǐng)導(dǎo)、各行政村村書記、村長、委主任

（五）持續(xù)加大核酸檢測力度

23.對4月1日以來，所有來自境外和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)來（返）人員、密切接觸者、次密切接觸者、一般接觸者（即次次密切接觸者）全部進(jìn)行核酸檢測。

24.擴(kuò)大檢測范圍，對密切接觸者、境外入境人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等重點(diǎn)人群做到“應(yīng)檢盡檢”，對社區(qū)防控人員、母嬰服務(wù)人員、復(fù)學(xué)學(xué)生等重點(diǎn)人員“適時(shí)抽檢”，其他人群實(shí)行“愿檢盡檢”。

責(zé)任人：分管公安、衛(wèi)生工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

（六）穩(wěn)妥推進(jìn)校園復(fù)學(xué)復(fù)課

25.對于復(fù)課師生，要組織學(xué)校每月開展2次健康宣傳教育活動，抓好防控制度、個人防護(hù)與消毒等知識和技能培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行師生健康情況“日報(bào)告”“零報(bào)告”和晨（午）檢制度，對因病缺課（勤）師生做好病因追查和登記工作。教室、宿舍、圖書館、體育活動場所、餐廳、教師辦公室、洗手間等要加強(qiáng)環(huán)境消殺和通風(fēng)換氣，每天定期消毒并記錄，通風(fēng)不少于3次，每次不少于30分鐘。除體育課外，師生在校期間要隨時(shí)佩戴口罩。

26.組織學(xué)校設(shè)立臨時(shí)隔離室，位置相對獨(dú)立，若人員出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀時(shí)，立即進(jìn)行暫時(shí)隔離，并撥打120急救電話，避免私自乘坐公交車、出租車等公共交通工具赴醫(yī)院就診。指定專人負(fù)責(zé)與接受隔離的師生或?qū)W生家長聯(lián)系，掌握其健康狀況。

27.實(shí)行錯峰入學(xué)，不組織大型師生集體活動；加強(qiáng)防控物資儲備，確保師生口罩4小時(shí)更換一個，洗手液、手消毒劑、手套、消毒液等消殺用品滿足使用需求；強(qiáng)化師生飲食安全管理，開展錯時(shí)、分批就餐，餐（飲）具要一人一具一用一消毒，建議師生自帶餐具。

28.嚴(yán)格落實(shí)師生手衛(wèi)生措施，餐前、便前便后、接觸垃圾后、外出歸來、使用體育器材和學(xué)校電腦等公用物品后、接觸動物后、觸摸眼睛等“易感”部位之前、接觸污染物品之后，均要洗手。

29.做好其他年級復(fù)學(xué)復(fù)課準(zhǔn)備，按照省里最新的規(guī)范流程，進(jìn)一步優(yōu)化開學(xué)方案和應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。開學(xué)前要對學(xué)校進(jìn)行徹底清潔，消除校園內(nèi)所有堆積物和垃圾，對物體表面進(jìn)行預(yù)防性消毒處理，所有教室開窗通風(fēng)。

30.做好病例發(fā)生后，學(xué)校疫情處置工作，及時(shí)隔離密切接觸人員，做好環(huán)境消毒，并及時(shí)報(bào)告屬地疾控部門。配合當(dāng)?shù)卣龊梅揽毓ぷ鳌?/p>

責(zé)任人：鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園負(fù)責(zé)人

（七）嚴(yán)密實(shí)施重點(diǎn)部位管控

31.配合各行業(yè)部門加強(qiáng)重點(diǎn)場所日常監(jiān)管，督促餐飲、賓館、商超、圖書館等場所，設(shè)立疫情防控專員，在經(jīng)營場所門口對進(jìn)入人員測量體溫，嚴(yán)格執(zhí)行信息登記、掃描“行程碼”“吉祥碼”、定時(shí)通風(fēng)消殺等舉措；在醒目位置張貼健康提示和肺炎防控知識宣傳頁，及時(shí)提醒進(jìn)入人員佩戴口罩；合理控制人員流量，通過管控分流減少同時(shí)進(jìn)入人數(shù)；停止存在明顯交叉感染風(fēng)險(xiǎn)的公眾聚集活動，暫停或推遲賽事、考試等大型聚集性活動；增設(shè)廢棄口罩專用垃圾桶，并認(rèn)真做好消毒清理；定期對空調(diào)進(jìn)風(fēng)口、出風(fēng)口消毒，確保新風(fēng)直接取自室外、進(jìn)風(fēng)口清潔、出風(fēng)口通暢；保證廂式電梯排氣扇、地下車庫通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

32.規(guī)范衛(wèi)生院日常診療。積極推廣分時(shí)段預(yù)約診療，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立預(yù)檢分診，做好就診人員的測溫、掃碼、登記等工作。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，應(yīng)在相對獨(dú)立區(qū)域設(shè)立臨時(shí)隔離留觀場所，用于發(fā)熱患者轉(zhuǎn)運(yùn)至發(fā)熱門診前的隔離留觀。加強(qiáng)院內(nèi)感染防控，保證20-40%的空床率，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分區(qū)管理要求，統(tǒng)籌做好過渡病房設(shè)置，對擬收治住院患者及其陪護(hù)進(jìn)行核酸檢測，科學(xué)制定患者入院篩查流程，對新收入院的患者進(jìn)行單間收治，待排除感染后再轉(zhuǎn)至常規(guī)病房進(jìn)一步住院治療，嚴(yán)格住院患者及探視、陪護(hù)管理，降低潛在院內(nèi)感染風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)工作人員的健康管理和監(jiān)測，做到核酸檢測全覆蓋。發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例、無癥狀感染者時(shí)，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；疾控機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

33.督促養(yǎng)老院保持室內(nèi)空氣流通，定期消毒并記錄，設(shè)立隔離觀察區(qū)域，每日至少開展1次人員健康狀況監(jiān)測（接觸式體溫計(jì)要做到個人專用，若不能做到個人專用，則需徹底消毒后再用；非接觸式體溫槍要按照使用要求定期消毒），暫停疫情期間探視和往來活動，加強(qiáng)對后勤采購人員的健康安全管理，防范輸入性疫情發(fā)生。

34.對廣場等開放式活動場所，加大人員管控力度；開展廣場舞、體育健身等群體活動人員，相互之間保持1.5米以上距離。

35.組織開展對出租房屋、修配廠等場所的全面排查，層層壓實(shí)房主、業(yè)主、經(jīng)營者的主體責(zé)任，嚴(yán)防死守、嚴(yán)密實(shí)施，做到底數(shù)清、情況明。對于“無碼”“無證”人員，禁止進(jìn)入公共場所，詳細(xì)了解具體情況，采取跟進(jìn)措施，做到及時(shí)納控。

36.機(jī)關(guān)、站辦所、各村要建立健康監(jiān)測制度，掌握外出工作人員去程、返程健康狀況，每日監(jiān)測體溫，出現(xiàn)疑似癥狀及時(shí)報(bào)告并就醫(yī)，不得帶病上班；降低人員密度，減少共用物品、縮短交流時(shí)間，保持相互間距，建議每人辦公使用面積不小于2.5平方米；盡量減少人群聚集性活動，利用視頻、網(wǎng)絡(luò)、電話等手段召開會議；保持室內(nèi)空氣流通，日常以通風(fēng)換氣和清潔衛(wèi)生為主，對接觸較多的桌（臺）面、門把手、水龍頭、扶手等公用物品和部位進(jìn)行預(yù)防性消毒。

責(zé)任人：各站辦所負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院院長、各行政村村書記、村長、委主任

（八）著力強(qiáng)化防疫物資保障

37.村屯和居民委要為疫情防控一線人員采購充足的口罩、防護(hù)服、口罩、體溫槍等防疫物資，要引導(dǎo)群眾備置必需的防控物品和物資，如體溫計(jì)、口罩、消毒用品等。組織專人幫助做好孤寡獨(dú)居老人、監(jiān)護(hù)缺失兒童、殘疾人等物資的采購與配送。

責(zé)任人：各行政村村書記、村長、委主任

二、工作要求

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，堅(jiān)持長期作戰(zhàn)

各村、各部門要充分認(rèn)識疫情形勢的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，按照強(qiáng)調(diào)的防控措施和“絕對不能麻痹大意，絕對不能松懈，絕對不能前功盡棄”要求，以常態(tài)化的決心、常態(tài)化的舉措、常態(tài)化的要求，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動工作落實(shí)

鎮(zhèn)黨委、政府班子成員帶頭落實(shí)包保責(zé)任，深入一線、靠前指揮，實(shí)地開展檢查指導(dǎo)，對各項(xiàng)工作逐一核驗(yàn)，推動防控措施落細(xì)落實(shí)。鎮(zhèn)里成立督導(dǎo)檢查組，開展經(jīng)常性的明查暗訪，現(xiàn)場反饋問題，提出整改措施，督促解決工作中出現(xiàn)的各種漏洞。要強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，對防控不力、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（三）抓好宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

各村、各部門要利用宣傳單、廣播、微信、顯示屏等手段，加強(qiáng)健康生活方式和個人防護(hù)知識的宣傳普及，引導(dǎo)公眾提高健康素養(yǎng)，科學(xué)佩戴口罩，不聚集、不聚餐、不聚會，加強(qiáng)通風(fēng)消毒，讓健康生活習(xí)慣常態(tài)化。要突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真指導(dǎo)老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、學(xué)生、醫(yī)務(wù)人員等16類重點(diǎn)人群做好個人防護(hù)。持續(xù)抓好輿情監(jiān)管，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀傳染病疫情及防控工作信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切，依法嚴(yán)厲打擊傳謠、造謠等行為，避免群眾產(chǎn)生恐慌情緒，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。