XX鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》《中共省委、省人民政府關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案的通知》以及全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會議精神，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的精神，以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，牢牢把握推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)要求,落實(shí)依法治縣、依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)部署，針對我鎮(zhèn)當(dāng)前涉黑涉惡新問題新動(dòng)向，把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊黑惡勢力犯罪、開展反腐“拍蠅”、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和創(chuàng)新基層社會治理，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢。在以習(xí)為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各方面和全過程。堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠群眾。堅(jiān)持以人民為中心，以保障人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾支不支持、擁不擁護(hù)作為斗爭準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)過程人民參與、成效人民評價(jià)、成果人民共享。

堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管。有效整合各部門資源力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，各司其職、協(xié)同配合，切實(shí)形成工作合力，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在廣度、深度、力度上全面取得戰(zhàn)果。

堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小。堅(jiān)持法治思維和法治方式，加強(qiáng)法治保障，明確政策界限，嚴(yán)格依法辦案，提高辦案質(zhì)效，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪。堅(jiān)持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，努力將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防坐大成勢。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。把打擊黑惡勢力違法犯罪和反腐敗斗爭、基層“拍蠅”及加強(qiáng)基層組織建設(shè)、社會治理結(jié)合起來，堅(jiān)持邊打邊治邊建。既解決涉黑涉惡突出問題，又建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制。

（三）目標(biāo)任務(wù)。通過三年集中攻堅(jiān)，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂象得到全面整治；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，干部隊(duì)伍自身建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化；基層政權(quán)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；基層社會治理能力明顯提升，人民群眾安全感、消意度進(jìn)一步增強(qiáng)：涉果涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

二、工作重點(diǎn)

把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈且最深惡痛絕、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各類黑惡勢力違法犯罪,全面聚焦中省明確規(guī)定的“十類黑惡勢力”：

（一）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

（二）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

（三）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”，以及在扶貧友堅(jiān)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)中強(qiáng)行撈取不正當(dāng)利益的黑惡勢力；

（四）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；

（五）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（六）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的“市霸”、“行霸”等黑惡勢力；

（七）在酒店、歌廳、茶房、網(wǎng)吧、發(fā)廊、洗浴中心等場所參與、操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；

（八）非法高利效貸、暴力討債的黑惡勢力；

（九）插手民間糾紛、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力；

（十）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。

2018年，我鎮(zhèn)在圍繞打擊“十類黑惡勢力”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化打擊以下“六類黑惡勢力”：

（一）基層組織建設(shè)領(lǐng)域：利用家族、宗族勢力把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉，在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)中非法撈取不正當(dāng)利益的黑惡勢力；

（二）工程建設(shè)領(lǐng)域：惡意非法阻工、拒不兌現(xiàn)民工工資、蓄意煽動(dòng)鬧事的重點(diǎn)挑頭人員，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、買標(biāo)賣標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)的黑惡勢力；

（三）礦產(chǎn)資源領(lǐng)域：肆意非法開采、運(yùn)輸、無證經(jīng)營的不良商販，非法組織人員抵制砂（沙）石料廠搬遷的黑惡勢力；

（四）信訪領(lǐng)域：煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、教唆、誘使信訪人或籌集資金、提供條件幫助信訪人采取過激方式表達(dá)訴求，組織人員非訪，擾亂信訪工作秩序和單位正常上班秩序的牽頭人員或黑惡勢力；

（五）投融資領(lǐng)域：非法集資、各種“套路貸”“裸貸”和非法高利放貸的企業(yè)或個(gè)人，以暴力或“軟暴力”滋事討債的黑惡勢力；

（六）在醫(yī)院、學(xué)校設(shè)靈堂、打砸財(cái)物、惡意滯留、阻礙就學(xué)就醫(yī)、毆打工作人員等，嚴(yán)重妨礙醫(yī)療教學(xué)秩序，擴(kuò)大事端、造成負(fù)面影響的黑惡勢力。

三、工作步驟

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署、全面實(shí)施階段（2018年）。

成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定實(shí)施方案；廣泛宣傳動(dòng)員，全面摸排線索，發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)，對所發(fā)現(xiàn)的線索逐一核查，對巳偵破案件循線深挖；打擊“村霸”，清除“保護(hù)傘”，鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，力爭5月底前開展一次集中收網(wǎng)行動(dòng)，年底前集中偵辦一批黑惡案件，取得掃黑除惡初步成果，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，社會治安綜合環(huán)境得到有效改善，信訪秩序得到切實(shí)規(guī)范，在全鎮(zhèn)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

（二）深入推進(jìn)、鞏固提升階段（2019年）。

鞏固工作成果，夯實(shí)社會基礎(chǔ)，深挖潛藏的涉黑犯罪分子及其關(guān)系網(wǎng)、“保護(hù)傘”，繼續(xù)深入對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的依法治理，人民群眾安全感、滿意度明顯增強(qiáng)。

（三）著眼長效、健全機(jī)制階段（2020年）。

建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延長放機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。

四、工作措施

（一）堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，盡快形成壓倒性態(tài)勢。

1.全面摸排線索。把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要基礎(chǔ)，對全鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。信訪等部門要加強(qiáng)對近年來信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、刑事犯罪案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、串并分析，深挖幕后涉黑涉惡線索。及時(shí)排查移交重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域中的涉黑涉惡犯罪線索；宣傳部門要發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，深入開展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反映重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域黑惡勢力違法犯罪線索。

2.依法從嚴(yán)懲處。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號），明確政策法律界服，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要堅(jiān)持以審判為中心，強(qiáng)化證據(jù)意識、程序意識、訴訟意識，既防止刑訊逼供、冤假錯(cuò)案，又防止糾維細(xì)枝水節(jié)、路誤戰(zhàn)機(jī)，把依法嚴(yán)打的精神贊穿到偵查、起訴、審判、執(zhí)行全過程。要堅(jiān)持露頭就打，防止坐大成勢。要依法做好審查逮捕和審查起訴工作，確保辦案時(shí)效并加強(qiáng)法律監(jiān)督，指導(dǎo)幫助完善證據(jù)。要加強(qiáng)審判力量，提高訴訟效率，嚴(yán)格執(zhí)行審限要求，及時(shí)有效審結(jié)案件，對已超審限案件務(wù)必盡快辦結(jié)。司法行政機(jī)關(guān)要指導(dǎo)監(jiān)督律師依法、辯護(hù)，維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，依法查處違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對黑社會性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”，要依法從嚴(yán)懲處。

（二）堅(jiān)持綜合治理，鏟除黑惡滋生土壤。

1.加大綜合整治力度。大力推動(dòng)部門齊抓共管，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。各部門要結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。各職能部門要將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡犯罪線索，以及危害農(nóng)村治安、軟暴力討債、職業(yè)醫(yī)闊等各類線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制。對在辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞，要及對通報(bào)有關(guān)部門，提出加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的建議，要及時(shí)完善監(jiān)管制度措施，并按有關(guān)規(guī)定通報(bào)反饋。有關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接。

2.充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾。要充分發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格員、平安志愿者、綜治巡邏隊(duì)員、紅袖標(biāo)等群防群治力量，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。政法機(jī)關(guān)要設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭舉報(bào)信箱和專門舉報(bào)網(wǎng)站，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。對舉報(bào)線索，要及時(shí)核查反饋；對舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬等，要依法采取保護(hù)措施，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)行為，維護(hù)群眾支持參與的積極性。完善群眾安全感測評方式，適時(shí)開展以村社為單位對全體居民進(jìn)行安全感、滿意度調(diào)查。

3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治。對易滋生黑惡勢力的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，會同公安機(jī)關(guān)建立健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑沙惡人員尚不構(gòu)成犯罪但違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定的，由派出所依法給予治安管理處罰，建立違法活動(dòng)記錄，對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，依法嚴(yán)格資格審查、加強(qiáng)市場監(jiān)管。要會同政法部門建立完善防范黑惡勢力侵害校園工作機(jī)制和相關(guān)案件及時(shí)報(bào)告制度。司法、民政等部門要會同派出所建立健全對重點(diǎn)人群的日常管控、幫教管理、信息共享機(jī)制，對村（社區(qū)）矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控，發(fā)現(xiàn)有重新違法犯罪苗頭的，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門并采取防范措施。各部門要做好外來務(wù)工、失業(yè)人員和失學(xué)輟學(xué)青少年的服務(wù)管理與就業(yè)保障工作，把犯罪預(yù)防作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢力籠絡(luò)、教唆、利用；要緊盯黑惡勢力易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，健全滾動(dòng)排查整治機(jī)制，實(shí)行掛牌督辦、限期整改。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要作用，加強(qiáng)“雪亮工程”等信息化手段建設(shè)應(yīng)用，完善聯(lián)動(dòng)武裝巡邏等治安防控機(jī)制。

（三）結(jié)合反腐“拍蠅”，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。

1.加大監(jiān)督力度。紀(jì)委監(jiān)委要立足職責(zé)定位，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為工作重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容。各部門要把深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”作為衡量掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”同部署、同落實(shí)。要堅(jiān)持做到“兩個(gè)一律”，對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖背后腐敗問題，對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律一查到底，絕不姑息。要堅(jiān)持抓早抓小，紀(jì)委監(jiān)委要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，對黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題早警示、早糾正、早處理，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

2.加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查。紀(jì)委監(jiān)委要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審點(diǎn)，建立線索管理專門臺賬，加強(qiáng)督辦督查，確保件件有著落。對已偵破的黑惡勢力違法犯罪案件，要會同政法機(jī)關(guān)逐案篩查，循線深挖，不放過任何線索。充分發(fā)揮巡察作用，拓展“保護(hù)傘”問題線索來源。對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)企”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對涉嫌包庇、縱容黑惡犯罪或干擾、阻撓正常辦案的，以及在掃黑除惡工作中組織領(lǐng)導(dǎo)不力的國家公職人員，給予組織處理或紀(jì)律處分。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的案件，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可直接查處。對在專項(xiàng)斗爭期間仍頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂、不收手的，從嚴(yán)、從重、從快處理，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。

3.加強(qiáng)紀(jì)法銜接。紀(jì)委監(jiān)委和政法機(jī)關(guān)要建立問題線索快速移送反饋機(jī)制。對政法機(jī)關(guān)移送的違紀(jì)線索，要優(yōu)先處置。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問題線索,要及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)委。紀(jì)委監(jiān)委要加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與政法機(jī)關(guān)偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，尤其要把黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期、深度交織的復(fù)雜案件，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡腐敗案件，群眾反映強(qiáng)烈卻長期得不到解決的涉黑涉惡違法犯罪案件等作為查處重點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢防黑防惡提壩。

1.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。常態(tài)化開展“三分類三升級”活動(dòng)，深入并展“村霸”問題專項(xiàng)整治，每年擴(kuò)增一批先進(jìn)支部、提升一批中間支部、整頓一批后進(jìn)支部。堅(jiān)持聚焦問題、突出重點(diǎn)，把解決問題貫穿整頓工作全過程，對班子配備不齊、書記空缺或不勝任現(xiàn)職的，要限期調(diào)整、配齊配強(qiáng)；對村級管理混亂、矛盾糾紛集中的，要找準(zhǔn)癥結(jié)、及時(shí)處置；對“村霸”、宗族勢力干擾村務(wù)、黑惡勢力活動(dòng)猖獗的，要依法嚴(yán)厲查處。要把整頓軟弱渙散基層黨組織作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。對多年整頓沒有明顯改觀的軟弱渙散基層黨組織,上級黨組織書記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓，限期解決問題。對整改提高工作重視不夠、措施不力的，要對黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，責(zé)成限期轉(zhuǎn)化。

2.嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政等部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要樹立正確選人導(dǎo)向，嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，明確資格條件，把好入口關(guān)。對不選什么樣的人旗幟鮮明、列出負(fù)面清單，堅(jiān)決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件人員進(jìn)入村“兩委”班子。鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格侯選資格審查，建立侯選人聯(lián)審機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑沙惡人員。對黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的，堅(jiān)決依法打擊。

3.充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能。實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升工程，大力加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍、黨支部建設(shè)，推進(jìn)基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，抓好黨的組織生活制度落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，深入宣講新時(shí)代中國特色社會主義思想，廣泛宣傳社會主義核心價(jià)值觀，普及法律知識，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,發(fā)揮村民委員會在村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用，切實(shí)維護(hù)村集體和村民利益。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，豐富群眾精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蝕，引導(dǎo)群眾樹立正氣，勇于同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造掃黑除惡良好氛圍。

各部門要綜合運(yùn)用廣播等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，大力宣傳專項(xiàng)斗爭的重大意義，充分展示鎮(zhèn)黨委、政府掃黑除惡的決心和成效，體現(xiàn)廣大人民群眾對專項(xiàng)斗爭的大力支持和積極參與，形成覆蓋全鎮(zhèn)的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭輿論氛圍。要有計(jì)劃地宣傳報(bào)道一批專項(xiàng)行動(dòng)和典型案件，彰顯法治權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解，引導(dǎo)群眾知法、守法、用法，不斷提高識別、舉報(bào)黑惡犯罪的能力，各部門建立暢通的協(xié)調(diào)機(jī)制，努力加強(qiáng)正面宣傳，深入解讀政策、有效引導(dǎo)輿論。在依法處理敏感案件前，進(jìn)行輿論風(fēng)險(xiǎn)評估，針對輿論風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要善于運(yùn)用公眾的感受、記者的視角、新媒體的話語體系，主動(dòng)設(shè)置議題，還時(shí)信息。個(gè)案報(bào)道要盟化法治意識，準(zhǔn)確把提法律政策，嚴(yán)格遵守辦案程序，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，防止出現(xiàn)報(bào)道偏差、侵權(quán)等情況。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決工作中存在的各類問題，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、派出所、司法所等基層力量，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。各部門主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實(shí)；要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為紀(jì)委監(jiān)委和政法機(jī)關(guān)深挖徹查“保護(hù)傘”、依法辦案、依法履職排除阻力，提供有力保障；對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要有堅(jiān)決的態(tài)度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法查辦。有關(guān)部門要依紀(jì)依法慎重處理對掃黑除惡工作干警的舉報(bào)，防止黑惡勢力利用舉報(bào)干攏辦案、打擊報(bào)復(fù)。

（二）健全工作機(jī)制。各部門主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭直接責(zé)任人，要親自組織、督查督辦，確保各項(xiàng)部署和舉措落到實(shí)處。各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既各負(fù)其責(zé)、依法履職，又密切配合、通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局，重點(diǎn)建立健全政法、紀(jì)檢、組織、宣傳等部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制、各部門案件會商研判機(jī)制、黑惡線索發(fā)現(xiàn)移交和跟蹤督辦機(jī)制、重點(diǎn)區(qū)域滾動(dòng)排查整治機(jī)制、行業(yè)管理漏洞通報(bào)整改機(jī)制，提升工作的整體性和協(xié)同性。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，制定細(xì)化考核規(guī)則，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭期間，鎮(zhèn)黨委將組織專門的督導(dǎo)組，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成績突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)。對涉黑涉惡問題突出的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改；對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動(dòng)、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制；對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法對其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題而沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不處理不報(bào)告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。