產品質量信息管理工作實施方案

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一、工作目標

在產品質量監督工作中，通過加強重點產品質量安全風險信息（以下簡稱風險信息）的收集、分析、研判工作，及時開展風險預警和處置，努力做到重點產品質量安全問題早發現、早研判、早預警、早處置，著力提高風險監控工作的針對性和有效性，力爭避免出現區域性、行業性重大產品質量安全問題，或力爭減輕產品質量安全問題造成的危害。

二、工作要求

（一）風險信息收集

1、建立完善的工作機制，加強風險信息收集工作。一要明確各級質監部門和技術機構收集風險信息工作的要求和職責；二要建立相關業務部門風險信息溝通協調機制；三要積極探索與現有監管制度的有機整合，充分利用監督抽查、生產許可、區域監管、缺陷產品召回等現有監管措施收集風險信息；四要及時處理風險信息，需要采取必要處置措施的要同時實施，以防止和控制事態進一步擴大。

2、結合產品質量監督工作實際，風險信息來源主要有：各級質監部門組織開展的監督抽查過程及結果信息；生產許可現場審查、產品檢驗和證后監管工作信息；各級檢驗機構日常檢驗工作信息；各級質監部門開展的年審、巡查、回訪和執法打假等日常監管信息；有關部門、機構、行業協會、社會組織、消費者等反映的信息；消費者和行業內人士的投訴舉報信息；企業質量信用不良記錄信息；涉及產品質量問題的事故調查結論等相關信息；各類媒體網絡有關產品質量的負面報導信息。

（二）風險信息分級規范

1、符合下列情形之一的，確定為一級風險信息

已經造成人員傷亡的違法添加物、不明化學物質、危險零部件或其他物質、特殊工藝等產品質量安全問題，嚴重危及公眾健康、生命、財產安全的；

危害特別嚴重的突發產品質量安全事件，沒有人員傷亡，但影響地域廣泛，波及范圍超出省級行政區域，受到境內外廣泛關注的；

可能造成巨大經濟損失，影響產業發展安全，甚至危及經濟社會發展安全或社會安定的；

社會敏感，引發政治關注或外交事件的；

需要總局或者省級政府統一協調組織處置的。

2、符合以下情形之一的，確定為二級風險信息

發現有違法添加物、不明化學物質、危險零部件或其他物質、特殊工藝等產品質量安全問題，危及公眾健康、生命、財產安全的；

地域性突發產品質量安全事件，并呈擴大態勢的；

可能對產業安全和發展造成影響的；

社會關注，有可能引發政治關注或政治事件的；

需要總局或省級政府關注的。

3、符合以下情形之一的，確定為三級風險信息

有可能引發二級風險信息所列情形的；

尚不構成一、二級風險信息的；

屬于局部、區域性，需要進一步研判的風險信息；

需要引起質監部門關注的信息。

（三）風險信息篩查和報送

對發現的風險信息要做好核準信息、分析原因、確定等級、及時報送等工作。

屬于一般性產品質量安全信息的按照工作職能依法處理；屬于重要的產品質量安全風險信息應開展研判分析并上報；屬于食品（包括食品相關產品、化妝品）、特種設備、計量器具等情況的風險信息，要及時轉相關科室處理。

1、核準風險信息。對收集到的風險信息確定信息來源、主要內容、危害對象、產生原因、風險危害程度、社會影響等相關信息。

2、分析風險原因。結合產品質量安全監管工作實際，風險產生原因主要有：違反國家法律法規或標準規定非法添加有毒有害物質、原材料質量問題、企業偷工減料、生產技術和工藝缺陷等。

3、確定風險信息等級。根據掌握的相關情況，及時對收集到的風險信息做出分析篩查結論，提出風險信息分級等初步處理意見。

4、及時報送風險信息。各級監督部門負責將本轄區內發現并核準、篩查的風險信息和相關處理情況及時上報（附件1）市局監督科。

一、二級風險信息，以書面、電話等方式立即報送市局監督科。對三級風險信息，要在24小時內通過書面、電話等方式報送。需要保密或暫時不宜公開的，要遵守保密規定。

（四）風險監測

結合監督抽查、證后監管等日常監管工作和本轄區內的實際情況，積極建立重點產品質量安全風險監測制度。根據風險隱患程度和影響范圍，確定年度或季度需要重點監測的產品、區域、行業，針對潛在的風險問題開展主動監測，盡可能提前發現和預防產品質量安全問題。

在風險監測過程中，發現重大變化或重要情況導致風險信息等級上升時，各級監督部門和技術機構要以書面、電話等方式立即報送市局監督科。

（五）風險信息研判

各級監督部門對收集到的風險信息應及時研判，分析風險的類型、程度、發生的概率、可能的危害等，形成書面研判結論并提出處置意見，及時上報市局監督科。

市局監督科對二級及以上風險信息，應及時上報省局。

（六）風險信息處置

各級監督部門要及時對風險信息進行處置。原則上，能處理的要立即處理，并及時上報處理結果。風險處置工作中，需要請示地方政府的，要及時報告，并積極建議政府采取相應措施。需要商請有關部門共同處置的，要及時協調，溝通一致后再作處置。

依據風險信息研判結果，區分不同情況可以采取以下處置措施：

（1）對明確的風險對象，依法開展監督檢查，及時封存、召回有風險隱患的產品，并通報當地政府和有關部門。

（2）對確認有風險的涉及面較廣的重點產品和相關領域，組織開展專項整治和執法檢查，并及時報告地方政府，建議政府采取相應措施。

（七）風險信息管理工作報告與公布

1、各級監督部門要及時向市局監督科報送《重點產品質量安全風險信息管理工作報告》（附件2），主要包括：風險信息收集、研判、處置工作情況。并于每季度第一個月的5日前，報送上一季度工作情況；每年12月10日前，報送全年工作總結。

2、需要對外公布風險信息研判、處置情況的，應按照相關規定程序公布，不得擅自對外風險信息及處置情況。

3、對涉及相關部門監管職責范圍或一時不能明確監管范圍的風險信息，應當主動和相關部門通報協調，特別是要及時報告地方政府或牽頭管理部門。

4、要建立風險信息檔案管理制度，對風險信息收集、研判、處置等工作要完整記錄，經領導審核后歸檔，有效期至少3年。