“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”實施方案

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為貫徹落實《XX區(qū)落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作實施意見》文件精神，努力做好新時期安全生產(chǎn)工作，有效防范各類安全生產(chǎn)事故，加快推動安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，為全面深化改革、實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安提供堅實的安全生產(chǎn)保障，現(xiàn)就落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作制定實施方案如下。

一、實行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

（二）主要目標(biāo)。嚴(yán)格落實責(zé)任制，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面筑牢安全生產(chǎn)防線。

二、明確各部門、各科室主要安全生產(chǎn)工作職責(zé)

（一）區(qū)經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)職責(zé)

區(qū)經(jīng)信委主任負(fù)責(zé)經(jīng)信委安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，是經(jīng)信委安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人；

黨組書記負(fù)責(zé)對本行業(yè)（領(lǐng)域）、本區(qū)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，按照“一崗雙責(zé)”要求，做好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；

區(qū)經(jīng)信委副主任在主任、黨組書記的領(lǐng)導(dǎo)下，按照崗位職責(zé)分工負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

（二）各科室安全生產(chǎn)職責(zé)

1．行業(yè)市場辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，重點負(fù)責(zé)使用面積在500平方米以上的商場、市場、超市的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作；

2．企業(yè)和經(jīng)濟協(xié)作辦公室負(fù)責(zé)督促管轄權(quán)限范圍內(nèi)技術(shù)改造建設(shè)項目落實安全生產(chǎn)、職業(yè)健康安全“三同時”制度。淘汰工藝技術(shù)落后和無法達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能；

3．招商引資辦公室負(fù)責(zé)在招商引資中嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入制度，引進(jìn)工藝技術(shù)先進(jìn)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保的項目，不得引進(jìn)工藝技術(shù)落后以及無法達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項目；在建設(shè)項目開展前期工作中，監(jiān)督招商引資項目建設(shè)單位按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)辦理相關(guān)安全設(shè)施手續(xù)；

4．綜合辦公室負(fù)責(zé)本機關(guān)及所屬單位的安全生產(chǎn)管理工作。

三、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實提高安全生產(chǎn)管理水平

1．進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)、市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為，保障從業(yè)人員的人身安全和職業(yè)健康。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要全面實行“一崗雙責(zé)”制度，建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實行全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)、作業(yè)場所職業(yè)危害與職業(yè)病防治的管理。

2．加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理。企業(yè)要依法依規(guī)建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和應(yīng)急管理機構(gòu)，配備足夠的專兼職安全管理人員，加強班組長、全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)考核或考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。深入排查治理安全隱患，層層落實隱患排查治理責(zé)任，健全隱患治理長效機制。加強粉塵、高毒等職業(yè)危害的防治工作，控制職業(yè)病發(fā)病率。生產(chǎn)經(jīng)營的條件、場所、設(shè)備或設(shè)施、環(huán)境必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，堅持不安全不生產(chǎn)。

3．大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要舉措，要在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個崗位開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動，并嚴(yán)格按照規(guī)定時限實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，要健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵機制。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，實行分類分級達(dá)標(biāo)管理。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果應(yīng)向社會公開，并報送市社會誠信體系管理系統(tǒng)。

4．建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信和“黑名單”警示制度。加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，依法依規(guī)記錄和公示企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為，將嚴(yán)重安全生產(chǎn)不良行為報送市社會誠信體系管理系統(tǒng)，作為實施行政管理和經(jīng)營風(fēng)險控制的參考依據(jù)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)約談警示制度，對安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實、規(guī)章制度不健全、重大危險源未辨識登記及安全監(jiān)控措施未落實、作業(yè)場所職業(yè)危害未申報、職業(yè)危害防控措施未落實、事故隱患未及時消除，以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案未按標(biāo)準(zhǔn)制訂或未依法備案、未按規(guī)定實施演練或者發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或職業(yè)危害事故的企業(yè)，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實施約談警示。對經(jīng)約談警示后拒不整改或者不接受約談警示的，按照《XX區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患舉報、掛牌督辦和“黑名單”管理制度》予以公布，并實施重點監(jiān)督管理。