六聯機制完善基層治理工作方案

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為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、省委十屆五次全會、市委六屆七次全會和縣委十二屆七次全會精神，推進基層治理體系和治理能力現代化，根據市委辦、市政府辦《關于建立“六聯機制”進一步完善基層治理體系的實施意見》精神，按照縣委、縣政府的統一部署，結合鄉實際，現制定我鄉建立“六聯機制”進一步完善基層治理體系實施方案，請遵照執行。

一、總體要求

建立“六聯機制”，要尊重群眾在基層治理中的主體地位，強化人民群眾在“文明聯創、衛生聯潔、治安聯防、應急聯動、困難聯幫、致富聯帶”方面的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，形成黨組織領導、黨員干部引導、人民群眾互動的基層系統治理模式，夯實基層基礎，進一步推進基層治理體系和治理能力現代化，為推動全鄉改革發展、推動民生改善、推動依法治鄉提供強有力保障。

二、聯動方式

按照區域就近原則，在村（社區）以相鄰的若干戶城鄉居民住戶（業主）為基本單位組成一個聯動小組，實施“文明聯創、衛生聯潔、治安聯防、應急聯動、困難聯幫、致富聯帶”。聯動小組實行每月每戶輪流值班負責制度，監督每戶落實情況。

三、主要內容

（一）文明聯創

1.聯創目標。深入推進群眾性精神文明創建活動，加快城鄉精神文明建設步伐。

2.聯創內容。倡導移風易俗，反對鋪張浪費，改變陳規陋習，傳播現代文明。

3.聯創措施。由鄉婦聯、綜治辦牽頭，村（社區）具體負責指導檢查，督促每月值班戶履行職責，加強文明禮儀、文明習慣和衛生常識宣傳教育，培養良好道德修養，引領文明新風尚。

（二）衛生聯潔

1.聯潔目標。房前屋后整潔衛生。

2.聯潔內容。落實門前“三包”等。

3.聯潔措施。各村（社區）定期檢查指導各聯潔小組轄區內衛生情況，確保環境整潔有序。

（三）治安聯防

1.聯防目標。自我防范、自我管理、鄰里互助、群防群治。

2.聯防內容。協調勸解民事糾紛，收集報告突發事件信息，預防和制止違法犯罪行為，開展法律知識宣傳，幫助刑釋人員、社區矯正人員和不良青少年轉化提高，監督流動人口，做好防火、防盜、防汛安全，做好轄區內公共設施保護等。

3.聯防措施。每月輪值戶要組織住戶開展法律法規和政策宣傳，落實自防聯防責任。

（四）應急聯動

1.聯動目標。及時聯動應對各類突發事件，分工負責、相互協作，快速反應、科學處置，切實減輕或消除突發事件危害，保護人民群眾生命財產安全。

2.聯動內容。負責排查安全隱患、處置突發事件（如地震、洪澇、大風、火災、雷電、冰雪等自然災害，斗毆、搶劫、投毒、違規用電等違法犯罪行為，以及疫情、食物中毒等群體性事件），并及時向各村（社區）報告。

3.聯動措施。輪值戶牽頭落實轄區住戶的安全隱患排查、突發事件處置等工作，并進行督促檢查。

（五）困難聯幫

1.聯幫目標。增強困難互助和防災減災救災意識，實現困難和災害面前自我組織、自我管理、自我救助。

2.聯幫內容。加強互助教育和安全教育，對受災群眾給予力所能及的幫助，開展情緒安撫、進行心理疏導。

3.聯幫措施。堅持“1戶有事、其他小組成員戶全部響應”。

（六）致富聯帶

1.聯帶目標。先富帶后富，戶戶能致富。

2.聯帶內容。聯動小組中已經富起來或已有致富門路的自愿幫助和帶動其余戶找準致富門路。

3.聯帶措施。實行大戶帶動制，由小組成員根據產業發展實際確定產業發展示范戶，通過示范戶帶動其余小組成員戶發展產業，實現城鄉居民穩定增收。

四、組織領導

（一）落實工作職責。各村（社區）要切實加強組織領導，把建立“六聯機制”納入重要議事日程，明確職責任務，鄉黨委將此項工作列入年度工作目標和基層黨建工作責任制考核。各駐村干部要重心下移，服務群眾，履行責任，工作聯動，督促指導村（社區）黨組織發揮領導作用，抓好具體實施和工作落實。

（二）堅持社會參與。通過廣播、公告欄等形式，擴大群眾知曉面，營造全民參與社會管理的濃厚氛圍，調動群眾廣泛參與社會管理和社會服務的積極性，真正做到“六聯機制”無盲區，實現工作全覆蓋。

（三）突出示范帶動。堅持典型引路、以點帶面，注重挖掘工作實施過程中涌現出的先進典型，總結先進經驗，進行深入宣傳報道，加大推廣力度。

（四）落實督查制度。鄉成立“六聯機制”督查組，對各村（社區）“六聯機制”落實情況進行明察暗訪，發現問題及時通報，限期整改。