六聯機制完善基層治理實施方案

導語：六聯機制完善基層治理實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

根據大委辦發（2015）7號“中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關于印發《關于建立“六聯機制”進一步完善基層治理體系的實施方案》的通知”要求，園區黨工委決定在紅旗社區“建立“六聯機制”，進一步完善基層治理體系。“建立“六聯機制”,要尊重群眾在基層治理中的主體地位，強化社區居民群眾在“文明聯創、衛生聯潔、治安聯防、應急聯動、困難聯幫、致富聯帶”等方面的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，形成黨組織領導、黨員干部引導、人民群眾互動的基層系統治理模式，進一步推進基層治理體系和治理能力現代化，為推動改革發展、民生改善、依法治理園區提供有力保障。

二、聯動方式

按照因地制宜、就近方便原則，在紅旗二小區以樓棟、單元為基本單位，以相鄰10戶-12戶左右居民住戶為基本單位組成一個聯動小組，實施“文明聯創、衛生聯潔、治安聯防、應急聯動、困難聯幫、致富聯帶”。聯動小組實行每月每戶輪流值班負責制度，監督每戶落實情況。

三、任務分工

（一）文明聯創

1.聯創目標。深入推進群眾性精神文明創建活動，加快城鄉精神文明建設步伐。

2.聯創內容。倡導移風易俗，反對鋪張浪費，改變陳規陋習，傳播現代文明。

3.聯創措施。由園區城市管理辦公室牽頭，社區黨支部具體組織實施。在建管并重、居民素質提升和完善機制等方面下功夫，結合社區居民公約，加強社會主義核心價值觀、文明禮儀、文明習慣、文明勸導、文明引導、文明餐桌、衛生常規知識等宣傳教育活動；強化計生宣傳，倡導優生優育；著力抓好社區書屋，環境美化，康復設施建設等工作；組織開展道德模范、“我推薦、我評議”身邊好人、文明市民等評選表彰活動。文明聯創小組輪值戶負責監督檢查，督促落實文明聯創措施，逐步培養居民良好道德修養，引領文明新風尚。

（二）衛生聯潔

1.聯潔目標。房前屋后整潔衛生，建設優美宜居環境。

2.聯潔內容。落實門前“三包”等措施。

3.聯潔措施。由園區城市管理辦公室牽頭，社區黨支部具體組織實施。嚴格做到門前“三包”（“一包”門前整潔，無亂設攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；“二包”門前環境衛生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；“三包”門前責任區內的設施、設備和綠地整潔等）。努力做到小區環境衛生治理，衛生聯潔全覆蓋。加強飲用水安全、食品安全監督。聯潔小組輪值戶要定期督促檢查轄區內衛生情況，確保環境整潔有序。

（三）治安聯防

1.聯防目標。自我防范、自我管理、鄰里互助、群防群治。

2.聯防內容。做好流動人口登記，協調勸解民事糾紛，收集報告案事件信息，預防違法犯罪行為，依法同違法犯罪行為作斗爭；開展法律知識宣傳，幫助刑釋人員、社區矯正人員和不良青少年轉化提高；做好防火、防盜、防汛安全，做好轄區公共設施保護等。

3.聯防措施。由園區綜治辦牽頭社區黨支部具體組織實施。健全治保會、調委會、義務巡邏隊等群眾組織，以農信通（平安鄉村互助）“6995”平臺為載體，組織落實好以10戶-12戶居民為主的聯防小組，并結合社區網格化管理及各地社會治安防控經驗做法，強化特殊人群管理工作，夯實治安防控組織基礎。每月輪值戶要組織住戶開展法律法規和政策宣傳，關注特殊人群，落實自防聯防責任。

（四）應急聯動

1.聯動目標。及時聯動應對各類突發事件，分工負責、相互協作，快速反應、科學處置，切實減輕或消除突發事件危害，保護人民群眾生命財產安全。

2.聯動內容。堅持“預防與應急并重、常態與非常態結合”的應急管理方針和“以人為本”的防災理念，負責排查各類危險源、預防并處置各類突發事件。

3.聯動措施。由園區安全環境管理辦公室牽頭紅旗社區黨支部具體組織實施。以應急知識普及為重點，分類宣傳普及防災減災、應急避險等知識，提高公眾預防、避險、自救、互救和減災等能力，增強公眾的憂患意識和法制意識。針對不同類型的突發公共事件，按照應急預案要求，組織居居民開展應急預案的演練工作，妥善處置違規上訪、集訪、鬧訪事件，提高實戰能力和水平。輪值戶牽頭落實轄區住戶的安全隱患排查、突發事件處置等工作，并進行督促檢查。

（五）困難聯幫

1.聯幫目標。增強困難互助和防災減災救災意識，實現困難和災害面前自我組織、自我管理、自我救助。

2.聯幫內容。加強互助教育和防災減災知識教育，對受災群眾給予力所能及的幫助，開展情緒安撫，進行心理疏導。

3.聯幫措施。由園區城市管理辦公室牽頭，紅旗社區黨支部組織實施。根據困難群眾實際，由聯幫輪值戶實行結對聯系制、定期電話訪問、定點走訪等制度，形成“一家有難，大家幫忙”、“遠親不如近鄰，近鄰勝似親人”的和諧氛圍。

（六）致富聯帶

1.聯帶目標。先富帶后富，戶戶能致富。

2.聯帶內容。聯動小組中已經富起來或已有致富門路的自愿幫助和帶動其余戶找準致富門路。

3.聯帶措施。由園區城市管理辦公室牽頭，紅旗社區黨支部組織實施。實行大戶帶動，由聯帶小組成員根據產業發展實際確定產業發展示范戶，通過示范戶帶動其余戶發展產業，或幫助社區失業人員上崗就業，促進居民穩定增收。

四、實施步驟

園區建立“六聯機制”工作分三個步驟組織實施。

（一）調查摸底、動員準備階段（4月28日—5月17日）

組建“六聯機制”建設工作協調小組辦公室，根據聯動內容、方式，開展調查摸底工作，聽取群眾的意見建議，科學劃分聯動小組，建立基礎信息臺賬。制定實施方案，召開動員大會，做到時間、任務、責任“三明確”。加強宣傳引導，通過黨務公開欄公示、網格員入戶宣講等方式，擴大群眾知曉面，調動群眾參與積極性，營造良好的工作氛圍。

（二）組織實施、聯動推進階段（5月18日—8月31日）

園區要組織力量，全面推進“六聯機制”建設工作落地。社區要形成工作推進臺賬，制定活動計劃，細化工作任務，明確完成時限。實施過程中，注重分類指導，找準“六聯”工作的基礎聯動內容，有的放矢分步推進。聚焦突出問題，統籌協調、整合各方力量，有針對性采取指導和幫扶措施，推進轉化提升。加強信息公開，將社區網格分布圖、“六聯機制”制度、聯動小組人員及工作情況、“六聯機制”工作推進情況及時公示上墻，接受群眾監督。

（三）建章立制、總結驗收階段（9月1日—10月31日）

縣委將通過現場會、群眾測評的方式，對各鎮鄉（園區、社區）建立“六聯機制”，進一步完善基層治理體系工作進行總結驗收。園區城市管理辦公室，綜治辦公室，安全環境管理辦公室要根據時間和工作要求，對建立“六聯機制”相關工作情況進行全面梳理，切實查漏補缺，逐一總結驗收，確保完成任務。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立工業園區“六聯機制”建設工作協調小組，協調小組下設辦公室在園區城市管理辦公室，負責日常工作的統籌協調。要把建立“六聯機制”納入重要議事日程，制定工作方案，明確工作職責，推動工作落實。牽頭部門要重心下移，履職盡責，社區是推動本地本轄區“六聯機制”落地見效的實施主體，要切實加強組織領導，抓好具體組織實施。

（二）注重工作結合。要把“六聯機制”建設工作作為鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要途徑，與“走基層”、“六聯系”、“雙報到”和“三級聯動、直通民生”聯系服務群眾體系建設相結合，與業務工作相結合，與基層黨的建設、網格化管理、民生工程、環境提升等工作相結合，做到經濟發展與群眾致富同步，社會治理成果與群眾共享。

（三）突出示范帶動。堅持典型引路、示范帶動，找準切入點，從工作基礎好、群眾感興趣的方面率先聯動，推動“六聯”有效落地。

（四）強化督查。要建立常態督查制度，對社區“六聯機制”落實情況進行明察暗訪，發現問題及時通報，限期整改。