給排水公司廉政風險方案

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為深入推進我公司黨風廉政建設和反腐敗工作，切實加強廉政風險防控工作,按照《水務局廉政風險防控工作實施方案》的部署，結合我公司實際，現制定我公司廉政風險防控工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則，緊緊圍繞用水立戶、安裝維修收費、用水性質的劃分、項目建設、人財物管理使用等重點崗位和關鍵環節，全面查找黨員干部思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，積極推進反腐倡廉教育，切實加強制度建設，強化權力運行制約監督，不斷夯實預防和懲治腐敗的基礎，著力打造一支廉潔高效、作風扎實、求真務實、業務精湛的供水干部隊伍，努力為我縣經濟持續較快發展和供水服務營造風清氣正的良好環境。

二、工作目標

通過開展廉政風險防控工作，形成覆蓋全單位的風險防控體系，逐步建立比較完善的廉政風險防控長效機制，積極構建“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的監控機制，使黨員干部牢固樹立廉潔自律、廉潔奉公意識，有效化解和防范廉政風險，促進各科室工作人員廉政高效。

三、實施范圍

公司領導班子成員、各車間（科室）負責人。

四、實施步驟

我公司廉政風險防控工作圍繞生產經營運行，緊密結合實際，全面排除崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能引發廉政風險的問題，具體分四個步驟：

（一）動員部署階段（2012年6月前）

公司黨支部研究成立廉政風險防控工作領導小組，制定具體實施方案，召開動員大會，并組織公司黨員、干部職工積極參與學習，全面樹立“風險無處不存，防控人人有責”的風險意識。

（二）風險查找階段（2012年7月）

在公司廉政風險防控領導小組的領導下，下設辦公室具體組織，各車間（科室）密切配合，重點抓好廉政風險排查、風險防范、風險監控三個環節的工作，及時發現和糾正違法違紀行為，預防腐敗行為的發生。

1、風險排查。

各車間（科室）及個人要采取自己找、同事幫、群眾評、領導點等方法，著重查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險。

（1）、思想道德風險。以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為依據，嚴格對照利用職權和職務上的影響謀取不正當利益、從事營利性活動、選撥任用干部，利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益、違反規定干預和插手市場經濟活動等八個嚴禁52條不準，認真查找單位和個人在思想道德建設和作風建設方面存在的突出問題。

（2）、制度機制風險。結合單位、科室、個人的工作職能及業務流程特點，著重從工作規范、內部管理、制度建設、監管措施等方面查找未能很好落實各項制度和規定的情況。

（3）、崗位職責風險。按照“對照崗位職責——梳理崗位職權——找準廉政風險——公示接收建議”的步驟，在梳理工作流程的基礎上，主要圍繞重點環節、制度機制、外部環境等方面查找廉政風險點。

①查找個人廉政風險點

一是圍繞思想道德方面主要查找，是否積極參加公司或支部組織的各種政治理論學習；理想和信念是否堅定；是否遵守廉潔自律各項規定；是否主動接受黨組織、黨員群眾監督。

二是圍繞崗位職責方面主要查找，是否認真履行崗位職責；是否依法經營，依法管理；是否嚴格按照工作程序和規章制度辦事；是否存在濫用職權、失職瀆職、不作為或亂作為等行為。

三是圍繞制度機制主要查找，在權力運行的各個環節上是否很好落實各項制度和規定，是否利用職務之便或工作關系接受請托人禮品、饋贈、請吃、索賄、受賄等；是否有損害群眾利益的行為等。

個人查找廉政風險點后，認真填寫《崗位廉政風險排查表》，經本人簽字后，于8月24日前交公司廉政風險防控工作領導小組辦公室統一匯總。

②查找車間（科室）廉政風險點

認真對照崗位職責、工作制度，查找在履行崗位職責、執行制度等過程中存在的廉政風險，著力抓好清權亮權，重點針對審批、管理、工程招投標、物資采購、車輛管理等環節，查找行使行政審批權、自由裁量權和現場決定權、內部管理權等過程中存在的廉政風險，著力清理規范各項收費，在黨務公開欄中及時準確地動態公開公示，接受群眾監督。

一是在立戶、安裝、維修方面，主要從受理、審查、決定、告知等環節查找廉政風險點。重點查找：受理時，是否受理不符合規定條件的申請，申請材料不齊全時是否一次性告知，是否能即時受理；審核時，是否依據規定標準進行審查，有無擅自提高或者降低審查標準；審核后，是否在規定時限告知申請人辦理結果；審批過程中，有無丟失、損毀申請材料或者對申請審批材料弄虛作假；有無向申請人提出不正當要求；有無違法收費；即辦事項是否能即時辦理。

二是在工程建設方面，重點查找：資格預審文件審查標準、招標文件審查標準是否統一；是否確保評標專家在評標過程中不受外界影響；招投標活動是否按照已備案招標文件的要求進行；負責投訴處理人員是否公正執法；對市場主體的違法違規行為是否依法做出相應處理；監管工作人員對招投標活動中掌握的保密信息是否向有關利害關系人泄露。

三是在物資采購、車輛管理方面，重點查找：是否遵守有關規定，是否嚴格履行程序。

四是圍繞制度機制查找廉政風險點。重點查找：是否適應改革發展和黨風廉政建設的需要；制度和機制建設是否適應本科室工作特點，是否健全或缺失；是否具有針對性和可操作性；有無執行不力，或流于形式；對行政權力運行是否具有監督和制約作用；對制度和機制執行不力造成工作重大失誤的，是否有行政問責制和責任追究制等。

各車間（科室）查找廉政風險點后，認真填寫《單位廉政風險排查表》，經科室負責人簽字后，于8月24日前交公司廉政風險防控工作領導小組辦公室統一匯總。

③公司領導班子成員廉政風險點。公司領導班子成員對推進廉政風險防范管理工作負有直接領導責任，要按照黨風廉政建設責任制的要求，加強領導，認真落實“一崗雙責”。班子成員要帶頭查找班子和自己分管工作方面的廉政風險點；查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面的廉政風險點；查找在制度、機制建設方面存在的廉政風險點，按照工作分工抓好職責范圍內的廉政風險防范管理工作，把好各科室和人員排查表的審核關、監督關、落實關。

在個人崗位廉政風險排查表及各科室廉政風險排查表完成的基礎上，匯總出《單位廉政風險排查表》的內容，并在公司內進行公示。公示無異議后經公司領導簽字，于8月24日前交公司廉政風險防控工作領導小組辦公室統一匯總上報。

2、風險防范。

各科室及黨員個人要圍繞排查確定的各類風險點有針對性地自覺加強廉政風險防范，建立起教育、制度、監督并重的廉政風險防控機制。重點抓好以下四個方面的工作：

（1）、教育防范。組織廣大黨員干部認真學習中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，中央及市、縣各級紀委全會精神、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定。黨員領導干部要帶頭學，用自身示范帶動組織好黨員干部的學習，引導廣大黨員干部深刻領會開展廉政風險防控工作的科學內涵、精神實質和根本要求，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（2）、制度防范。以開展“預防腐敗制度創新年”活動為載體，查缺補漏，建立和完善黨風廉政建設相關工作制度，著力推進制度創新，繼續深化黨務、廠務公開工作；進一步完善內部管理制度、建立健全績效管理制度、健全完善相關工作管理監控制度，努力形成制度化、規范化管理的長效機制。

（3）、項目防范。按照項目工作的流程、環節和特點，建立健全項目保勤保廉機制，有針對性地提出并推進防控措施，加大項目工作人員問責力度，從源頭上預防和減少項目建設中的腐敗行為，促進項目安全、廉潔、高效運行。

3、風險監控

一是前期預防。針對思想道德風險，開展廉情預警分析、思想教育、談心談話；針對行為過程風險，實行過程跟蹤；針對崗位職責風險，推行公開承諾、述職述廉、群眾評議；針對制度機制風險，推行民主決策、辦事公開、權力制衡；針對外部環境風險，探討建立管理準入等約束機制。二是中期監控。通過信訪舉報、政風行風熱線、行政投訴、干部考察、財務審計、專項治理、調查研究等方式掌握的信息進行監測；通過立體督查、明查暗訪進行動態監督。三是后期處置。針對問題或者苗頭進行警示提醒，誡免糾錯，責令整改，責任追究。四是綜合治理。根據外部環境、單位內部環境的具體情況，綜合采取家庭促廉、單位治廉、新聞機構監督、人大監督、審計監督、政協監督等方式，建立比較完善和有效的信息系統；同步推行廉情預警分析，質量管理體系建設，“三重一大”定期報告制度，建立廉政檔案制度等辦法，進行黨風廉政綜合治理。

（三）風險防控階段（2012年8月）

各科室、個人要積極開展廉政風險防控自查，認真總結廉政風險防范管理工作的經驗和做法，糾正存在的問題，針對廉政風險點，采取有效的防控措施，逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制，廉政風險防控工作開展情況將納入年度目標責任考核，作為黨員干部評先評優的重要依據，并按照干部管理權限，分級建立領導干部廉政檔案，依據廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用于干部的選拔、任用、考核等工作中。

（四）整改提高階段（2012年9月）

按照預防為主、不斷完善的原則，針對排查出的廉政風險點不斷調整風險重點、完善防控措施，針對存在的問題和薄弱環節不斷修訂完善相關制度，建立健全廉政風險防控責任制和廉政風險預警機制，各科室修訂完善的相關制度交公司廉政風險防控工作領導小組辦公室統一匯總上報。

五、工作要求

(一)加強領導，落實責任。要把開展廉政風險防控工作作為一項重大政治任務，列入單位重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施。為有效推進廉政風險防范管理工作，經研究決定成立廉政風險防控工作領導小組如下：

(二)統一思想，提高認識。各股室及個人要充分提高認識，統一思想，理解查找廉政風險點是做好廉政風險防控工作的關鍵環節，在具體工作中主動融入、積極配合、全面查找，切實抓好廉政風險防控工作。

(三)突出重點，注重實效。各科室要突出抓好重點崗位和關鍵環節的廉政風險防范工作，以重點帶全面，以關鍵促整體。要確立“風險無處不在，防控人人有責”的風險意識，按照一個原則（全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效的原則），圍繞兩個部位（用水審批、供水服務、項目建設、人財物管理使用等重點崗位和關鍵環節），排查“三類風險”（思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險），抓住“四個環節”（計劃、執行、考核、修正階段），建立“四個在前”（查找風險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監督約束在前）的防控機制,在查找廉政風險內容、規范工作流程、完善工作措施上下功夫,要努力把廉政風險防范管理融入到業務工作的全過程，確保工作取得實效。

(四)發現問題，及時糾正。針對重點崗位上發生廉潔問題或出現苗頭性問題的黨員干部要迅速制止和糾錯；不能自行解決的要及時上報；對遮掩、袒護不廉潔行為的將嚴肅追究責任。