工信委創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)施方案

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為建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案〉的通知》和市效能辦、市人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)〈市建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實(shí)施方案〉的通知》精神，就我委進(jìn)一步建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系提出如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

以服務(wù)創(chuàng)業(yè)，趕超發(fā)展為主題，以提升機(jī)關(guān)效能為抓手，大力推進(jìn)我委創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。通過建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)基本完善，扶持政策落實(shí)到位；小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)更加完善，服務(wù)功能得到擴(kuò)展，服務(wù)質(zhì)量得到提升；創(chuàng)業(yè)融資渠道進(jìn)一步拓寬，融資產(chǎn)品更加豐富，擔(dān)保方式更加靈活；非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，支持政策更加落實(shí)，權(quán)益維護(hù)更有保障。

二、工作任務(wù)

（一）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

1、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)。（市責(zé)任部門：人保局）完善市級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的建設(shè)，縣（市、區(qū)、山）要按照人員到位、職責(zé)到位、管理到位的統(tǒng)一要求，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（配合科室：工業(yè)園辦）

2、建立健全小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市責(zé)任部門：工信委）今年以修水、德安、廬山區(qū)、都昌、彭澤五個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為依托，在全市建立健全5個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要是成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)辦公室，調(diào)配組織能力強(qiáng)的負(fù)責(zé)人，制定可操作性強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目和工作制度，開拓信息咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資貸款、政策扶持、用工招聘和政務(wù)方面的服務(wù)。完成國家資助的公共（技術(shù)）服務(wù)平臺改造工作，幫助企業(yè)突破一批自身無力解決的技術(shù)難題。（責(zé)任單位、科室：中小企業(yè)局、工業(yè)園辦）

3、開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。（市責(zé)任部門：人保局）年內(nèi)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開辟自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全覆蓋。（配合科室：行政許可服務(wù)科）

4、加快創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)。（市責(zé)任部門：人保局）完善針對不同創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目收集和信息制度。年內(nèi)全市開發(fā)、收集符合我市創(chuàng)業(yè)人員特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個以上，編撰創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)匯編材料。（配合科室：投資招商科）

（二）搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺

5、為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所。（市責(zé)任部門：人保局）在全市建立4個具有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化基地和4條具有一定就業(yè)容量的創(chuàng)業(yè)示范街（園），為各類創(chuàng)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)提供場所。（配合單位、科室：中小企業(yè)局、工業(yè)園辦）

6、建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（市責(zé)任部門：工信委）新建2個、力爭新建3個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，新增入駐小企業(yè)60戶、力爭90戶；力爭全市有2個工業(yè)園區(qū)編制完成生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有1個工業(yè)園進(jìn)入生態(tài)試點(diǎn)單位。（責(zé)任單位、科室：中小企業(yè)局、工業(yè)園辦）

7、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。（市責(zé)任部門：農(nóng)辦）全市建設(shè)1個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。（配合科室：工業(yè)園辦）

8、努力打造一批特色工業(yè)園。（市責(zé)任部門：商務(wù)局）編制全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目冊、全市支持投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策匯編、全市“走出去”創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊、全市招商創(chuàng)業(yè)指南。（配合科室：投資招商科）

9、落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。（市責(zé)任部門：地稅局、國稅局、工商局）登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等，下同）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)按照財綜[2008]47號、贛府廳字[2009]17號文件規(guī)定免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。（配合科室：工業(yè)園辦）

10、為創(chuàng)業(yè)者及員工提供公共就業(yè)服務(wù)。（市責(zé)任部門：人保局）指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)。對符合條件的培訓(xùn)人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)招用就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動者，對招用本市就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動者，并簽訂一年以上期限勞動合同、繳納社會保險費(fèi)的，按實(shí)際安置人數(shù)和有關(guān)規(guī)定，給用工企業(yè)一定額度的社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。（配合科室：培訓(xùn)科）

（三）拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道

11、加大中小企業(yè)發(fā)展金融支持力度。（市責(zé)任部門：人民銀行市中心支行、金融辦、銀監(jiān)局）進(jìn)一步推廣市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造的支持小企業(yè)發(fā)展行之有效的經(jīng)驗(yàn)，支持和鼓勵創(chuàng)新中小企業(yè)貸款方式，開辟更多的為中小企業(yè)特別是小企業(yè)貸款的渠道。探索適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的貸款擔(dān)保方式，對處于創(chuàng)業(yè)初期，資金需求量小、貸款期限短的企業(yè)，可采取融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、企業(yè)法人代表連帶責(zé)任擔(dān)保、出口退稅賬戶托管等方式，實(shí)行封閉貸款管理模式，扶持其發(fā)展壯大；對成長期和成熟期的企業(yè)，可采用設(shè)備和房產(chǎn)抵押、多加企業(yè)協(xié)保及倉單質(zhì)押等方式，支持其發(fā)展壯大。（配合單位、科室：中小企業(yè)局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科）

12、搞好銀企對接。（市責(zé)任部門：金融辦、人民銀行市中心支行）進(jìn)一步探索完善政銀企長效合作機(jī)制，創(chuàng)新對接形式、豐富對接內(nèi)容，提升融資對接工作水平，鞏固“千企萬崗”百日幫促活動成果。（配合科室：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科）

13、積極開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)治理整頓。（市責(zé)任部門：金融辦、工信委）進(jìn)一步推進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立商業(yè)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險共擔(dān)的擔(dān)保機(jī)制，鼓勵擔(dān)保供公司重點(diǎn)加大對“四有三不”企業(yè)，尤其是不具有銀行擔(dān)保抵押條件的中小企業(yè)的支持力度，力爭中小企業(yè)有效貸款滿足率大道70%以上。全市新增4家左右中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保基金20億元。（配合單位、科室：中小企業(yè)局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科）

（四）支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

14、加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。（市責(zé)任部門：工商局）改進(jìn)監(jiān)管辦法，公開監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平。加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析，及時向社會公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場需求等方面的信息。（配合單位：中小企業(yè)局）

15、促進(jìn)市場主體總量擴(kuò)大。（市責(zé)任部門：工商局、工信委）以個體工商戶、私營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，促進(jìn)市場主體總量擴(kuò)大。今年力爭全市個體戶總量凈增2.3萬戶（總量突破11萬戶）、私營企業(yè)凈增2200戶（總量達(dá)到1.5萬戶）、農(nóng)民專業(yè)合作社凈增260家（總量超過1200家），實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長35%，增加值增長15%，占全市GDP比重達(dá)到55%。（責(zé)任單位、科室：中小企業(yè)局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科）

16、落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。（市責(zé)任部門：人保局）認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗的“五緩四降三補(bǔ)貼”和“兩降三促一優(yōu)先”政策，對凡符合條件的困難企業(yè)都及時落實(shí)社會保險補(bǔ)貼政策，切實(shí)幫助困難企業(yè)度過難關(guān)。（配合科室：企業(yè)協(xié)調(diào)科）

三、工作要求

各科室（單位）要高度重視，精心部署，明確工作要求，確保任務(wù)到人，要形成定期信息反饋和情況交流機(jī)制，及時通報和調(diào)度工作進(jìn)展情況，每月要將工作進(jìn)展情況報委效能辦，要建立相關(guān)臺賬，委效能辦將對工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。