建委信息監控工作方案

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根據《建設工程安全生產管理條例》、住房和城鄉建設部印發的《危險性較大分部分項工程管理辦法》、省住房和城鄉建設廳印發的《省建筑施工現場重大危險源信息監控平臺試點方案》等法規及文件規定，結合我市實際，制訂本方案。

一、目的和意義

為了預防建筑安全生產較大事故發生，省住房和城鄉建設廳通過對省內外多起較大事故的原因分析，均是對重大危險源缺乏有效控制而造成的。為強化對重大危險源的監控，省住房和城鄉建設廳自主研發了“省建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，依托省住房和城鄉建設廳信息監控平臺，我委建立了“市建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，力求通過信息化、網絡化、數字化的科技手段，對建筑施工現場重大危險源實施動態監管，做到底數清楚、目標明確，并實現有效控制，對于推動全市建筑施工現場安全監管體系創新和監管方式轉變，堅決遏制較大及以上事故具有十分重要的作用。

二、組織領導

按照省住房和城鄉建設廳的部署，為切實做好重大危險源信息監控管理工作，我委成立強制推行重大危險源信息監控平臺工作領導小組，領導小組辦公室設在市建管處安全監管科。

三、監控管理工作任務

按照層級屬地管理原則，市住房和城鄉建委委托市建管處建立“市建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，并負責將全市建筑施工現場重大危險源信息上傳到省住房和城鄉建設廳信息平臺；各地建設行政主管部門依托“市建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”，分別搭建本地信息監控平臺，并負責將本地施工現場重大危險源信息上傳到“市建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”。

市住房和城鄉建委委托市建管處對阜城規劃區內和開發區內的工程重大危險源信息實施動態監控管理；阜城三區建設行政主管部門負責對本行政區域內工業園區和阜城規劃區以外、本行政區域以內的工程重大危險源信息實施動態監控管理；各縣、市建設行政主管部門負責對本行政區域內的工程重大危險源信息實施動態監控管理。

有關施工單位在市范圍內承建的工程項目，對存在超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，要嚴格按照本方案的要求，及時、準確地填報建筑施工重大危險源基本信息。

有關監理單位在市范圍內承接的監理工程項目，負責對其監理工程項目填報重大危險源工程基本信息的核對、監控和消除。

四、實施范圍

（一）實施的企業：市行政區域內從事建筑市場活動的房屋建筑總承包企業、市政工程總承包企業、工程監理企業和部分涉及到重大危險源的專業承包類施工企業。其中，專業承包類施工企業主要是指：

1．建筑幕墻工程專業承包企業；

2．地基與基礎工程專業承包企業；

3．鋼結構工程專業承包企業；

4．附著升降腳手架專業承包企業；

5．起重設備安裝工程專業承包企業。

（二）實施的工程項目：在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。具體指《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》附件2中所列超過一定規模，不僅要編制專項方案，還必須經過專家論證的危險性較大分部分項工程，以及人工挖孔樁工程，塔吊、施工升降機安拆工程。其中，拆除、爆破工程暫不列入此次重大危險源信息監控范圍。

五、實施步驟

（一）動員部署階段

組織開展宣傳動員工作，各縣、市、區建設局（委）要結合繼續深入開展“安全生產年”活動，廣泛宣傳“防大事故、治大隱患”專項整治的重要性和緊迫性，深入開展對建筑施工現場重大危險源的隱患排查工作，進一步認識建立信息平臺對本行政區域內建筑施工現場重大危險源實施監控的重要意義，實現底數清楚、有效控制的工作目標。

（二）實施培訓階段

市建管處組織邀請省住房和城鄉建設廳及軟件研制單位科技人員，來阜對各地建設行政主管部門和各施工、監理單位相關人員進行培訓。

（三）試點實施階段

9月15日前，市建管處將“市建筑施工現場重大危險源信息監控平臺”安裝調試到位；

9月30日前，各地、各房屋建筑和市政工程總承包企業，以及甲、乙級監理企業要將信息監控平臺安裝調試到位。

（四）全面推廣實施階段

全面推行信息化監控平臺，實行全覆蓋，將所有房屋建筑和市政工程施工總承包類企業、監理企業、進阜施工和監理企業、部分涉及到上述重大危險源的專業承包施工企業一律納入到信息化平臺監控范圍。

（五）鞏固強化階段

在試點實施和全面推廣實施的基礎上，進一步完善對建筑施工現場重大危險源的監管，總結經驗并加以完善，形成建筑施工現場重大危險源信息監控長效機制。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各地建設行政主管部門要高度重視建筑施工現場重大危險源的監控管理工作，樹立“防大事故、治大隱患”的專項整治目標。要依托現有的信息化建設資源，結合“安全生產年”活動，進一步加強組織領導，指定專人負責，明確目標和落實責任，努力做到對轄區內所有重大危險源工程的可知、可控，不留死角。

（二）重視全程監管。凡納入到信息化監控范圍的重大危險源，必須嚴格按照法律法規的要求，從重大危險源的專項方案編制、專家論證、施工（運行）完成等環節，實行全過程監管，形成管理流程閉合。對重大危險源工程要編制專項施工方案，應當盡量采用經省住房和城鄉建設廳論證認可的品茗軟件編制，做到規范化、標準化、程序化。

（三）加大培訓力度。信息化監控工作既是一個由傳統監管模式向網絡化、數字化、科技化監管模式轉變的過程，也是當前實踐科學發展、安全發展理念的必然趨勢，市建管處將進一步加大培訓力度，做好培訓工作，各地建設行政主管部門要積極配合，做好人員培訓的組織工作。各地建設行政主管部門和各施工、監理企業相關人員要熟練操作好、掌握好、應用好信息監控平臺，確保施工現場重大危險源信息化監控工作有力、有序、有效推行。

（四）加強溝通協調。各地建設行政主管部門要加強與市建管處的溝通協作，共同研究解決工作中遇到的難點和問題，保證監控信息按規定程序及時、準確上傳。市建管處將積極協助省住房和城鄉建設廳及相關單位做好技術指導和服務工作。

（五）建立長效機制。市建管處及各地建設行政主管部門應加強施工現場重大危險源工程信息化監控長效機制建設，進一步將重大危險源工程信息化監控體系與施工許可、企業資質審批、安全生產許可、安全報監、工程項目信息公開和誠信體系建設相結合，建立市場與現場聯動機制，實施建筑安全生產動態監管，形成長效監管機制。對不按實施方案時間要求建立重大危險源信息監控平臺的施工企業，將不進行安全生產許可證的申報、延期工作；對不按實施方案時間要求建立重大危險源信息監控平臺的監理企業，將禁止其參與我市建筑市場經營活動。