農委糧油生產發展方案

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為提高我市糧油綜合生產能力，促進糧油高產創建活動深入開展，保障糧油供應，增加農民收入，結合我市實際，制定了本工作方案。

一、指導思想

圍繞穩定生產總量，增強生產能力，提高質量效益的糧油生產總體目標，強化基礎設施建設，依靠科技進步，集成先進栽培技術，主攻單產、改善品質。堅持示范帶動，大力開展水稻產業提升行動、小麥高產攻關活動、玉米振興計劃和油菜高產創建活動。全面落實國家和省市的各項惠糧政策，充分調動廣大農民種糧積極性。著力推進土地流轉，促進規模化種植，努力提高糧油標準化生產和產業化經營水平，促進糧油生產再上新臺階。

二、目標任務

2012年全市糧食產量穩定在191.5萬噸，爭取200萬噸，其中肥東縣68萬噸，肥西縣58萬噸，長豐縣60萬噸，四個區5.5萬噸，糧食品種品質結構和區域結構進一步優化，糧食綜合優質率達到80%以上。全市油料作物產量達34.4萬噸，爭取36萬噸，其中肥東縣13.5萬噸，肥西縣8萬噸，長豐縣6.5萬噸。

主要糧油作物的目標任務：

水稻：大力開展水稻產業提升行動，強化政策支持，加快現有關鍵技術的集成推廣，加大投入力度，創建知名品牌，全面提升水稻綜合生產能力和市場競爭力。以主導品種和主體技術的集成推廣為主攻方向，以核心示范區建設為突破口，加快優質專用品種推廣，強化“一增四推”關鍵技術的落實，促進良種良法配套和農機農藝結合，加快超級稻品種推廣，力爭全市超級稻種植面積突破200萬畝，大幅提高水稻單產和質量水平。2012年計劃全市水稻播種面積穩定在295萬畝，單產達517.6公斤/畝，較上年提高4%，總產達到152.7萬噸，較上年提高3.5%，優質率達80%，較上年提高4個百分點。

小麥：深入推進小麥高產攻關活動，依靠科技、主攻單產，突出“四防”（防倒伏、防凍害、防病蟲、防早衰）要求，大力推廣科學播種、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、化控為主要內容的關鍵技術集成應用。大力抓好示范區建設，進一步增強帶動功能和示范效應。計劃全年小麥面積76.4萬畝，單產力爭達360公斤/畝，較上年提高3%，總產達到27.5萬噸，比上年提高1.5%，優質率達78%，較上年提高3個。

玉米：精心實施玉米振興計劃，以主攻單產為重點，以現有關鍵技術集成推廣為支撐，提高玉米綜合生產能力。加快核心示范區建設，在核心示范區內推廣高產專用品種、合理密植技術、測土配方施肥技術、病蟲害綜合防治技術、機械化播種和收獲等五項關鍵技術。優化品質，發展飼料專用玉米。計劃2012年全市玉米面積18萬畝左右，單產達到412公斤，較上年提高3%，總產7.42萬噸，較上年提高35%。

油菜：積極開展油菜高產創建活動，以主攻單產為方向，以典型示范為途徑，集約項目，加快良種良法集成推廣，提升油菜生產水平。大力推廣優質高產品種、病蟲害綜合防治、平衡施肥、輕簡化栽培、機械化生產等五項關鍵技術，強化強化“三情”（苗情、土壤商情、病蟲情）監測。按照高標準、多層次、廣覆蓋的要求，抓好核心示范區建設，增強示范帶動能力。今年油菜種植面積達190萬畝，力爭單產達到156.8公斤，較上年提高2%，總產達到29.8萬噸，較上年提高20.7%，優質率提高到95%。

三、重點工作

1、推廣高產優質品種。按照產量和品質并重的原則，推廣一批高產優質品種，擴大種子工程成效，提高良種覆蓋率。積極創新新品種推廣新機制，建立“核心示范區+農業技術推廣部門＋示范農戶+輻射帶動”的新品種推廣新模式，以及“主推品種＋配套技術＋主體培訓”新技術配套推廣模式。

2、開展高產攻關示范。在全市圍繞水稻產業提升、小麥高產攻關、玉米振興計劃和油菜高產創建四大創建行動，建立萬畝示范區50個，千畝示范片100個，重點扶持50畝以上種植大戶1043戶，20畝以上種植戶10287戶。萬畝示范區面積達93萬畝，其中水稻產業提升萬畝示范區21個，小麥高產攻關萬畝示范區8個，玉米振興計劃萬畝示范區9個，油菜高產創建萬畝示范區12個，力爭示范區綜合平均單產較全市平均水平提高20%以上。

3、加強病蟲草害防控。堅持“公共植保、綠色植保”的理念和“預防為主、綜合防治”的植保方針，強化重大病蟲草鼠害防控工作，切實減少創建活動中生產生物災害損失。及時監測病蟲害發生動態，準確預報發生趨勢，提前制定重大病蟲草鼠害防控預案；根據病蟲害發生形勢，科學制定綜合防治方案，組裝農業防治、生物防治、物理防治、化學防治技術措施，開展統防統治，提高專業化、社會化服務水平；加強農藥市場監管，確保農產品質量安全。

4、實施測土配方施肥。推廣高效和環保肥料，按照測土配方施肥總體工作計劃，以示范區為依托，進一步增強示范輻射帶動功能。以測土配方施肥項目為載體，以土壤養分構成和作物需肥規律為基礎，以高產創建產量目標為指標，制定測土配方施肥技術方案；圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容，做到測土配方卡發放到戶，配方施肥技術培訓到戶，配方肥料供應到戶，為示范區科學施肥提供技術服務，提高肥料利用率和施肥效果，2012年力爭全市測土配方面積280萬畝次。

5、培植規模種植大戶。通過政策驅動、科技促動、產業化拉動，促進土地通過委托代耕、租賃經營、股份合作等多種形式向企業和種植能手集中。建立促進農民的生產經營方式轉變與提高科技推廣緊密結合的新型農技推廣機制。通過積聚品種優勢、技術優勢和項目優勢，做大基地規模，放大示范效應，扎實推進規模農業高效化，實現土地、資金、技術等生產要素合理配置和優化組合。

6、建設標準農田。強化農業基礎設施建設，按照“鞏固高產田，提升中產田，改造低產田”的思路，大力配套完善農田基礎設施建設，提高土地的產出能力。要抓住國家加強基礎設施建設、大力支持土地整治的有利時機，將項目資金重點向優勢區域、向高產創建區域傾斜，整合土地整治、農業開發、農田水利和農業發展等財政重大專項支持，按照節約集約用地、科學規劃基本農田布局、統一集中整治的原則，積極實施優糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程“四大工程”等項目，強化高產穩產農田基礎設施建設，不斷改善糧油生產條件和裝備水平，提高糧油生產抵御自然災害的能力，穩定提高糧油綜合生產能力。

7、強化農業科技服務。推進百項農業科技成果轉化和百項農業技術示范，加快引進推廣農作物優良品種，提高優勢農產品良種覆蓋率和更新率。加快農民培訓，突出農村實用技術培訓，提高農民就業技能和致富本領。強化農業科技“百千萬”工程，大力開展百名農業專家“連百村、接千戶、帶萬戶”農業科技進村入戶。建立以縣級農技推廣中心為骨干，鄉鎮農技推廣站為輔助，村級農技推廣小組為基礎的三級基層農技推廣網絡，著力推進農技推廣服務體系建設。

8、推進機械化生產。在糧油主產地區示范推廣機械化生產技術，提高糧油生產作業效率和種植效益；圍繞水稻、小麥、玉米等主要糧食作物的關鍵生產環節，大力推廣機械深松、精量播種、機械化栽植、聯合收獲、節水灌溉、保護性耕作等重點農機化技術，努力提高糧油生產的綜合機械化水平；大力推廣免耕栽培，促進農機與農藝有機結合；注重農作物秸稈機械化還田、保護性耕作和機械化旱作節水技術的研究與應用。建立和完善農機社會化服務體系，加強對農機大戶的技能培訓，創新和完善農機經營機制，扶持農機作業協會、經紀人等農機中介服務組織的發展，提高農機服務的組織化程度；積極落實農機購機補貼政策，規范操作辦法，提高實施成效，促進農機化快速發展。

四、組織與保障措施

1、加強組織領導。建立和落實糧油發展工作制度，市農委成立糧油生產工作領導小組和技術服務小組，實行領導分工負責制，化片包干，切實加強對糧油生產的督導力度，保證糧油高產創建順利進行。建立糧油生產工作會議制度，整體協調推進各項工作，定期交流情況，開展技術指導、工作督導、專題調研、信息服務等。各縣區也要建立相應的工作制度，成立工作小組，開展相應的工作。

2、加強技術指導服務。充分吸收科研、教學、生產、推廣等各方面力量，組建專家指導組，制定技術方案，深入開展巡回指導和服務，開展作物苗情、墑情、災情和病蟲情況調查，及時采取田間管理措施，分區域、分作物、分季節、分層次抓好技術培訓和生產指導，做到萬畝片有技術專家、千畝點有技術骨干、百畝田有技術標兵，確保技術進村入戶到田。

3、落實支農惠農政策。積極爭取各級資金支持，多渠道加大對糧油生產的投入，確保各方用于糧油生產的資金投入持續增加，良種補貼、農機具補貼、科技入戶、測土配方施肥、重大農業技術推廣等項目要向糧油高產示范片傾斜。市財政對承擔國家和省級水稻產業提升、小麥高產攻關、玉米振興計劃和油菜高產創建示范項目，分別給予3萬元和2萬元的獎勵；對今年單個連片種植糧油500畝以上的糧油種植大戶，每戶給予1萬元獎勵；對集中連片千畝以上制種基地，給予每畝20元補助。積極推進糧油標準化生產基地建設。嚴格各項補貼資金發放程序，加強督導檢查，確保各項政策落到實處。

4、積極開展觀摩交流。在作物生長關鍵季節，組織農業部門、農技人員、技術專家、示范農戶，選擇有代表性的萬畝高產創建示范片進行現場觀摩，開展技術交流，全面總結糧油高產創建的成效和經驗，特別是對組織方式、技術措施、創建機制等進行認真總結，為今后更大規模實施高產創建活動，推進大面積農業生產發展提供經驗。

5、構件數字農情體系。要加強農情制度建設和隊伍建設，加大農情建設投入，強化現代信息手段的應用，規范信息采編、審核和統計數據報送，進一步強化農情信息的時效性、權威性和責任意識；豐富農情調度內容，進一步強化糧油等主要農產品和農業生產資料的供求監測、農業生產要素變動和統計數據的預測分析、農業生產進度及災情動態、惠農政策落實情況等；充分利用信息網絡，建立信息傳送的雙向服務，建立與氣象、統計部門的聯系制度和信息共享機制，當好決策參謀。

6、加大宣傳推廣力度。廣泛利用電視、報刊、網絡等媒體，深入宣傳中央、市和地方出臺的一系列支農惠農政策，要讓惠農政策知曉到戶，惠及到人，確保政策落實不縮水不走樣。大力宣傳表彰在發展糧油生產中涌現出來的先進單位、個人及種植大戶，積極營造全社會重視農業的良好氛圍，進一步調動農民糧油生產積極性。