鎮(zhèn)食安委食品安全整頓方案

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為嚴厲打擊違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效解決食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)等領(lǐng)域存在的突出問題，切實提高全鎮(zhèn)食品質(zhì)量安全水平，保障廣大群眾飲食安全，根據(jù)市食品安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)市食品安全集中整頓方案的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全工作實際，決定從8月18日至10月底，在全鎮(zhèn)范圍開展食品安全集中整頓活動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以打造“食在最安全”的城市名片為目標(biāo)，突出重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，依法取締“三黑窩點”(即黑生豬屠宰點，不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的黑加工作坊和黑餐飲店)，著力強化“四個監(jiān)管”(即強化對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，強化對食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化對生豬屠宰及畜禽產(chǎn)品供應(yīng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化對學(xué)校內(nèi)及周邊食品安全的監(jiān)管)，嚴厲打擊“七種行為”(即嚴厲打擊制售禁用農(nóng)藥、獸藥的行為，嚴厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物和其他可能危害人體健康物質(zhì)的行為，嚴厲打擊在食品生產(chǎn)經(jīng)營中使用除允許使用的食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的行為，嚴厲打擊銷售藥殘超標(biāo)蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品的行為，嚴厲打擊私屠濫宰、收購加工銷售病死畜禽肉和注水肉等行為，嚴厲打擊使用非食品物質(zhì)、“地溝油”等回收食品作原料生產(chǎn)加工食品及制假售假的行為，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售無廠名無廠址無生產(chǎn)日期的“三無”食品、非法生產(chǎn)銷售添加劑的行為)，重典治亂，重拳出擊，凈化食品生產(chǎn)經(jīng)營市場，保障全鎮(zhèn)食品安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)依法取締“三黑窩點”取得重大進展。基本消除黑生豬屠宰點和不具備食品安全基本條件存在嚴重食品安全隱患的黑加工作坊、黑餐飲店。同時，幫扶一批具備條件的食品生產(chǎn)加工小作坊按照《食品安全法》的基本要求開展生產(chǎn)；整合一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產(chǎn)加工小作坊提升生產(chǎn)條件，力爭取得許可證合法生產(chǎn)加工。

(二)著力強化“四個監(jiān)管”取得明顯成效。使監(jiān)管橫向面全面擴展，縱向力度進一步加大，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營、生豬屠宰及畜禽產(chǎn)品供應(yīng)、學(xué)校內(nèi)及周邊食品安全的長效監(jiān)管機制。

(三)嚴厲打擊“七種行為”取得豐碩成果。通過落實檢驗檢測、索證索票、進貨出庫臺賬等監(jiān)管制度，依法嚴肅查處一批食品安全違法行為，使被舉報、被曝光食品安全事件查處率達到100%，以依法、高壓、重罰的執(zhí)法行動，大幅提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法成本，切實規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，逐步形成“守法誠信光榮，制假售假可恥”的社會環(huán)境。

三、整頓重點及責(zé)任分工

(一)以強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管為重點，集中整頓食品生產(chǎn)加工小作坊，依法取締一批存在嚴重食品安全隱患的生產(chǎn)加工黑作坊。同時，規(guī)范引導(dǎo)一批食品生產(chǎn)加工作坊申辦許可證合法經(jīng)營。

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法中隊

配合單位：各村莊，工商所、派出所

(二)以加強生豬屠宰管理為重點，嚴厲打擊私屠濫宰、收購加工銷售病死豬肉和注水肉等違法行為，依法取締黑屠宰點。強化對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行生豬進場(廠)檢查登記、屠宰檢疫檢驗、病害豬無害化處理等制度。

牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦

配合單位：各村莊，動物衛(wèi)生監(jiān)督站、派出所

(三)以學(xué)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管為重點，加強對學(xué)校食堂及周邊商店、餐館的監(jiān)管，開展“三無小食品”拉網(wǎng)式檢查，取締臟亂差小餐館、游商浮販等。

牽頭單位：市藥監(jiān)局店集中隊、工商所

配合單位：各村莊、學(xué)校，鎮(zhèn)教育辦、城管執(zhí)法中隊

(四)以副食品批發(fā)市場、商場、超市和農(nóng)貿(mào)市場為重點，加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，從嚴打擊銷售“三無”食品、過期食品、有毒有害和其他不合格食品的行為，清理一批無證無照食品經(jīng)營業(yè)戶。

牽頭單位：工商所

配合單位：各村莊，鎮(zhèn)農(nóng)辦、派出所、城管執(zhí)法中隊

(五)以鎮(zhèn)政府駐地及餐飲消費人群聚集區(qū)為重點，強化對餐飲服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊使用非食品物質(zhì)、病死畜禽及其制品和回收食品作原料(“地溝油”等)等行為，集中整治不落實食品原料采購索證索票制度的行為。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲店。

牽頭單位：市藥監(jiān)局店集中隊

配合單位：各村莊，工商所、中心衛(wèi)生院、動物衛(wèi)生監(jiān)督站、派出所

(六)以整頓農(nóng)藥獸藥市場為重點，從源頭上杜絕禁用農(nóng)藥獸藥進入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強對安全施用農(nóng)藥獸藥的指導(dǎo)和管理，深入排查并嚴厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違

禁藥物和其他可能危害人體健康物質(zhì)的行為，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售藥殘超標(biāo)蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品的行為，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，取締無證收購站和流動收購點，嚴厲打擊違法添加行為。堅決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養(yǎng)、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。打擊制售假劣獸藥以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。

牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)種植)、動物衛(wèi)生監(jiān)督站(畜牧養(yǎng)殖)

配合單位：各村莊，工商所、派出所

(七)以嚴厲打擊食品非法添加行為為重點，依法嚴格規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。

牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法中隊(生產(chǎn)加工環(huán)節(jié))、工商所(流通環(huán)節(jié))、鎮(zhèn)食安辦(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié))

配合單位：各村莊

(八)以強化國慶節(jié)、中秋節(jié)期間食品監(jiān)管為重點，開展酒類、月餅、海參等生產(chǎn)經(jīng)營專項整治活動。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒名優(yōu)白酒、葡萄酒、老酒、啤酒和“翻新月餅”、摻假海參等違法行為，營造安全放心的消費環(huán)境。

牽頭單位：工商所

配合單位：各村莊

四、工作步驟

食品安全集中整頓活動從8月18日正式啟動，到10月底基本結(jié)束，大致分為四個階段：

(一)宣傳動員階段(8月18日-25日)。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，起草集中整頓方案。各村莊和相關(guān)單位以宣傳欄、宣傳車、宣傳冊等形式，廣泛宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)和市藥監(jiān)局等九部門《關(guān)于依法打擊違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的通告》、食品安全常識等，增強廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者的道德觀念和法治意識，提高廣大群眾識假辨假的能力，營造有利于強化食品安全監(jiān)管的良好環(huán)境。各單位要結(jié)合各自實際，向每個食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人印發(fā)“明白紙”，告知其有關(guān)法律法規(guī)和違法責(zé)任，標(biāo)明開展食品安全集中整頓的信心和決心，組織開展自查自糾活動。同時，各村莊要進一步摸清本轄區(qū)食品安全有關(guān)情況，確定集中整頓的重點對象。

(二)研究部署階段(8月26日-31日)。牽頭單位與各配合單位充分對接，根據(jù)各村莊確定的整頓重點對象和有關(guān)職能部門掌握的情況，研究確定具體辦法措施及時間安排，形成翔實可行的行動方案；同時，組建執(zhí)法隊伍，理順指揮協(xié)調(diào)機制，做好集中整頓前的各項準(zhǔn)備。

(三)組織實施階段(9月1日-10月20日)。各牽頭單位組織協(xié)調(diào)配合單位聯(lián)合執(zhí)法，有計劃、有步驟、逐村逐片、依法徹底地進行食品安全集中整頓，凈化全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營市場。對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，要按照法定上限予以嚴厲打擊，涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān)依法處理。在適當(dāng)?shù)臅r候，將采取舉辦圖片展、集中銷毀罰沒食品及設(shè)備等形式，大張旗鼓宣傳集中整頓工作成果，形成震懾違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢。

(四)鞏固提高階段(10月21日-31日)。牽頭單位組織開展集中整頓“回頭看”活動，鞏固和擴大整頓活動成果，并建立健全食品安全監(jiān)管的長效機制。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好這次食品安全集中整頓活動，成立鎮(zhèn)食品安全集中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)食安委成員任成員，鎮(zhèn)食安辦承擔(dān)全鎮(zhèn)食品安全集中整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度整個集中整頓活動的開展。

(二)加強協(xié)調(diào)配合。各成員單位要牢固樹立大局意識，緊密協(xié)作，相互支持。牽頭單位要安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊靠上抓，切實擔(dān)負起總協(xié)調(diào)、總負責(zé)的職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮主導(dǎo)作用；配合單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合，服從牽頭單位的統(tǒng)一調(diào)度，不推諉，不退縮，支持和配合好牽頭部門工作，切實發(fā)揮“1+1﹥2”的聚合效應(yīng)，共同做好食品安全集中整頓工作。

(三)加強輿論宣傳。鎮(zhèn)宣傳辦要做好對全鎮(zhèn)食品安全集中整頓活動的正面宣傳，及時報道鎮(zhèn)和有關(guān)部門的食品安全集中整頓活動進展情況，以及一批食品安全案件的查處情況，努力營造有力于強化食品安全監(jiān)管的良好社會環(huán)境。

(四)健全長效監(jiān)管機制。保障食品安全，任重道遠。各村莊、企業(yè)和有關(guān)單位要做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，成立村莊、企業(yè)和單位食品安全集中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自行排查食品生產(chǎn)經(jīng)營情況，加強食品安全檢查，排除隱患，并將單位、村莊、企業(yè)食品安全集中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村莊、企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計表于9月23日報鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理辦公室。各村莊、企業(yè)和有關(guān)部門要以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責(zé)的精神，以本次集中整頓活動為契機，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，使村級有食品安全監(jiān)控點、鎮(zhèn)級有食品安全監(jiān)管站、市級有職能部門和聯(lián)合執(zhí)法機制、社會上有志愿者和監(jiān)督員，努力形成人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)的食品安全社會氛圍，逐步構(gòu)筑起無縫隙、全覆蓋、層層布控的管理格局，為人民群眾飲食安全提供可靠保障。