區政辦食用油市場整治方案

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近期媒體曝光的“多年來屢禁不止的地溝油事件”，已在社會上造成很壞影響，也引起了全國上下的高度重視。為進一步加強食品安全監管工作，嚴厲打擊違法生產經營和使用“地溝油”行為，有效預防食品安全事件的發生，按照市政府統一部署，特制定本方案。

一、整治目標

認真貫徹落實《食品安全法》等法律法規規定，在全市范圍內集中開展食用油市場專項整治行動，控制生產源頭，凈化流通環境，保障餐飲消費環節使用符合食品安全標準的食用油，確保食用油質量，保障消費安全。

通過集中整治，解決無證照生產、經營食用油問題；嚴厲打擊將“泔水油”、“地溝油”作為食用油使用的違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食用油的違法行為；食用油、“泔水油”、“地溝油”生產加工、銷售、使用者100%建立進（銷）貨臺帳登記制度。

二、整治重點及職責分工

（一）整治規范食用油生產加工行為。對食用油、“泔水油”、“地溝油”生產加工企業（點）進行專項檢查，嚴格審查生產條件，嚴格市場準入，加強生產管理，督促生產加工企業（點）嚴格按標準組織生產；強化食用油生產環節的日常監督和檢查，嚴厲查處無證生產食用油的違法行為，對不符合生產條件或違法情節嚴重的企業要依法吊銷有關證照；實施最嚴格的食用油添加劑備案制度，完善企業食用油添加劑使用記錄，堅決查處不規范使用添加劑行為；加強對加工環節食用油質量的抽檢工作，加大對食用油生產過程中使用非油料、過期霉變油料等違法行為的查處和打擊力度；引導生產加工企業（點）按照相關規定進行包裝；對“泔水油”、“地溝油”的流向逐一進行排查，嚴禁將“泔水油”、“地溝油”用作食用油，發現一起查處一起。強化企業法人的第一責任，切實提高企業的質量意識，全面提高食用油生產質量和安全保障水平。（責任單位：質監部門牽頭，工商、公安、城管等部門配合）

（二）整治規范食用油流通市場秩序。集中對集貿市場、商場超市、食雜店進行整治，嚴把食用油進貨關、貯存關、銷售關。建立健全食用油市場準入和退出制度，把好市場主體的準入關；強化對市場主體行為的監管，食用油經營單位100%建立進貨查驗記錄，實現食用油安全的可追溯性；強化食用油安全標識和包裝管理，加強對流通環節食用油質量的監測工作；依法嚴厲打擊銷售過期、變質、有毒有害食用油和將“泔水油”、“地溝油”當食用油銷售使用等違法行為。（責任單位：工商部門牽頭，商務、糧食、公安等部門配合）

（三）整治規范食用油餐飲消費市場。加大對賓館、飯店、配餐單位、學校周邊飲食攤點、旅游景區餐飲單位、建筑工地和企事業單位職工食堂等餐飲消費環節的整治力度，督促其完善進貨查驗記錄制度，100%建立進貨查驗記錄；嚴格賓館、飯店、食堂等餐飲單位自身向土煉油點銷售“泔水”、“地溝渣”的流向管理，建立“泔水”、“地溝渣”銷售登記臺帳，實現“泔水油”、“地溝油”流向的可追溯；徹底杜絕賓館、飯店、食堂等餐飲單位與不法商販勾結將“泔水油”、“地溝油”充當食用油使用的不法行為。（責任單位：衛生部門牽頭，公安、城管部門配合）

（四）推進農村“三網”建設，促進食用油安全長效管理。認真落實區、市政府責任，推進監管重心下移、關口前移，真正形成責任明確、運轉協調、監管有力的農村食用油安全監管責任網；充分發揮廣大群眾參與食品安全的積極性，調整優化農村食品安全協管員、信息員隊伍，完善食品安全維權監督網絡；大力推進“萬村千鄉市場工程”和標準化農家店創評工作，鼓勵連鎖經營和物流配送，實現流通網全覆蓋，積極構建食品安全長效監管機制；通過轄區食品安全網，整合食品安全監管信息，及時曝光不法行為，并向消費者發出消費警示。（責任單位：各區、市政府）

（五）加大宣傳力度，營造良好的工作氛圍。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，大力宣傳食用“地溝油”的危害，整治“地溝油”的目的、意義，動員廣大消費者積極行動起來，加強對食用油生產、銷售和使用的監督，對把“泔水油”、“地溝油”加工成食用油銷售、使用的行為及時予以舉報。專項整治期間，各區、市政府要積極開辟專題欄目，及時報道各責任部門整治工作動態，對將“泔水油”、“地溝油”成品銷售給賓館、飯店、食堂、食雜店的生產加工企業（點），進行追蹤報道，對無證照生產、加工、經營食用油的違法行為予以公開曝光。（責任單位：各區、市政府）

三、時間安排

(一)調查摸底階段（4月15前）：對食用油、泔水油”、“地溝油”生產、經營、使用主體情況進行調查摸底，并登記造冊，為專項整治提供一手資料。

(二)集中整治階段（4月16日至5月16日）：根據調查摸底的情況，有針對性地開展食用油、泔水油”、“地溝油”市場安全整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、使用散裝食用油、“泔水油”、“地溝油”的不法行為。

(三)總結驗收階段（5月底前）：集中整治活動結束后，各牽頭部門要及時將專項整治活動開展情況進行總結，并于5月25日前將書面材料報市食安辦，市食安辦整理匯總后，向市政府報告。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。各級各部門要高度重視，將本次活動納入重要議事日程，主要領導負責，分管領導靠前指揮，認真落實責任，進一步明確工作目標和任務，周密安排，全面動員部署，推動工作有序開展。各區市要加大經費投入，落實專項資金，組織開展監督抽查，提高監控能力。

（二）加強協調配合，形成監管合力。此次食用油、“泔水油”、“地溝油”專項整治工作由市食安辦牽頭組織和綜合協調，食用油加工、流通、餐飲等環節整治工作由各牽頭部門具體負責實施，相關部門密切配合，形成整治合力。

（三）加強輿論宣傳，營造整治氛圍。各牽頭部門在開展“地溝油”專項整治活動中，要加強與新聞媒體的溝通和聯系，為宣傳工作提供一手素材；新聞單位要明確專人，對整治活動進行跟蹤報道，采用明查暗訪等手段，在堅持正面宣傳的同時，對整治活動中發現的典型案例進行公開曝光，進一步提高廣大消費者的防范意識，增強防范能力。