工信委企業減負工作方案

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根據工信部《關于印發<企業減負專項行動方案>的通知》和自治區工信委《關于印發<企業減負專項行動方案>的通知》的工作部署和要求，為切實開展好我市減輕企業負擔專項行動，優化企業成長環境，加大減輕企業負擔工作力度，特制定本方案。

一、總體思路

緊緊圍繞促進經濟平穩較快發展這一中心任務，以科學發展觀為統領，以“優化成長環境、服務企業發展”為主題，以中小企業特別是小型微型企業為重點，以解決損害企業利益的不合理負擔問題為主線，進一步轉變政府職能，創新企業減負工作內容，暢通企業負擔反映渠道，開展多種形式的專題行動和宣傳活動，督促惠企政策落實，推動涉企收費行為清理規范，協調解決企業反映突出的亂收費、亂罰款和各種攤派，凝聚合力，整合資源，切實減輕企業負擔，積極營造全社會關心中小企業成長發展的良好氛圍。

二、主要內容

（一）以中小企業特別是小型微型企業為重點，組織企業減負專題調研和現場交流活動

開展企業負擔情況調查研究，會同各縣區、開發區和有關部門以創新型、勞動密集型、創業型中小企業特別是小型微型企業為重點，集中開展一次企業負擔現狀調研活動，針對當前企業承擔的各種不合理負擔，通過召開座談會、發放調查問卷、現場考察和調閱各種資料等形式，收集整理企業反映突出的問題及相關政策措施建議。調研報告報市領導參閱，并送各縣區、開發區和有關部門。

創新企業負擔反映渠道，在市工信委網站開辟企業負擔反映和咨詢服務直通車專欄，廣泛收集企業反映的負擔問題，提供減負政策咨詢服務。組織力量對反映問題進行梳理，供有關部門參考，對反映較為集中的問題形成專報供市領導參閱。

組織企業減負經驗交流，做好市直部門和各縣區、開發區在推動減輕企業負擔方面的經驗總結，組織召開有各縣區、開發區、有關部門、受惠中小企業、部分行業協會社團參加的座談會，推廣好做法和經驗，現場考察學習相關中小企業，提高企業減負機構和人員業務能力和水平。

（二）以服務企業為宗旨，組織開展減輕企業負擔專項行動

認真落實國務院和自治區工作部署，聯合各縣區、開發區和有關部門，認真貫徹國務院關于支持小型和微型企業健康發展常務會議精神和自治區《關于做大做強做優我區工業的決定》、《關于實施抓大壯小扶微工程的意見》等文件精神，推動我市有關部門加快財稅支持、緩解融資難等方面的惠企政策出臺。

共同組織有關重大活動，聯合各縣區、開發區和有關部門開展專題治理活動，進一步倡導減少對小型微型企業的收費、罰款行為，加大涉企收費行為清理規范力度，整治向企業攤派、索要贊助和無償侵占企業人財物等行為。

協調解決突出問題，針對各種渠道反映的較為集中的不合理負擔問題，特別是輕工、紡織等勞動密集型行業存在的負擔，按照“誰負責、誰落實”的原則，加快推動問題解決。

（三）以優化企業發展環境為主題，組織開展減輕企業負擔系列宣傳活動

開展惠企政策梳理，會同各縣區、開發區和有關部門，對國際金融危機以來我市和各縣區、開發區出臺的、目前仍在執行的惠企政策進行梳理，匯編成冊并印發，進行專題公布和宣傳。

組織減輕企業負擔政策宣傳活動周，印發政策宣傳專刊，利用廣播、視頻、網站等平臺宣傳重要政策和典型問題；組織領導、專家等不同層面的專題采訪，開展新政策解讀，舉辦專題研討會或論壇，努力營造社會各界參與減輕企業負擔專項行動工作的良好輿論氛圍。

加大新聞宣傳力度，廣泛發動媒體，加強與人民廣播電臺、日報等主要媒體的聯系，通過專刊等形式不定期報道減輕企業負擔政策落實效果，及時宣傳減輕企業負擔經驗和做法，曝光典型問題和案件。

（四）以開展專項行動為契機，探索建立減輕企業負擔長效機制

建立企業負擔監測分析制度，依托工業經濟運行監測網絡，建立中小企業負擔監測點，跟蹤監測分析企業負擔狀況，加快研究建立企業負擔指數評價體系，根據工作進展情況定期地方、行業企業負擔情況測評結果。

推進企業減負工作法制化建設，廣泛聽取各縣區、開發區、有關部門和企業的意見和建議，出臺市企業負擔監督管理辦法。

完善企業負擔監督機制，廣泛發動新聞媒體、社團組織、企業以及相關領域的專家學者參與企業減負，加快建立多層次、多角度的企業減負監督機制，推動形成維護企業合法權益的工作合力。

三、活動安排

4-5月組織各縣區、開發區和有關部門參加全國減負系統電視電話會議。組織開展專題調研。啟動減輕企業負擔聯合行動。組織惠企政策梳理。市工業和信息化委員會網站開辟企業負擔反映專欄。

6月集中組織減輕企業負擔政策宣傳活動周活動。

7-10月就企業反映突出的負擔問題，協調各縣區、開發區和有關部門按職責分工專題解決。

8月組織減輕企業負擔現場經驗交流活動，惠企政策匯編。

10-11月對專項行動工作情況開展全面檢查、總結。

12月專項行動匯總、報告。

上述進度安排根據進展可做適當調整，重點行動安排見附件。各縣區、開發區根據本方案進行細化完善，組織開展本轄區各項行動。

四、組織保障

（一）加強組織領導

印發市企業減負專項行動方案。成立市企業減負專項行動領導小組，由委黨組副書記、副主任同志擔任組長，經濟運行科、中小企業科、紀檢監察室、綜合科、政策法規科等相關科室科長參加，負責專項行動的組織領導，督查主要任務落實情況等。經濟運行科承擔具體組織協調工作。各縣區、開發區要將專項行動納入年度重點工作計劃，明確本轄區專項行動任務分工，做好督促協調，確保各項任務順利實施。

（二）強化協作配合

減輕企業負擔工作涉及面寬，難度大，市工業和信息化委員會作為全市減輕企業負擔日常工作承擔單位，將充分調動各縣區、開發區和有關部門的積極性，發動行業協會、新聞媒體、企業、專家學者等積極參與，凝聚各方面的智慧和資源優勢，創新工作方式方法，相互配合，共同推進專項行動。組織召開一次由各縣區、開發區和有關部門參加的專項行動工作協調會議，交流情況，推動工作。

（三）加大督查力度

建立重點任務落實情況督查制度，對出現的問題不回避，及時提出調整和改進意見。建立專項行動工作信息交流制度，利用《工業經濟簡報》，不定期編發專項行動?？涣鞲骺h區、開發區和有關部門工作進展情況。組織專項行動實施情況專項檢查，督促各縣區、開發區和有關部門將確定任務落到實處，確保專項行動取得實效。