區政辦工業企業安全生產治理方案

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為認真吸取事故教訓，切實加強企業監管，堅決遏制生產安全事故發生，扭轉安全生產被動局面，制定本實施方案。

一、成立工作機構

此次專項治理整頓成立由區政府分管領導任組長的專項整治領導小組，成員單位包括安監、質監、經信、公安、環保、工商、供電等部門單位及各鎮、街道、經濟開發區。領導小組下設辦公室，辦公室設在區安監局，具體負責組織實施。

二、治理整頓范圍

危化品企業工藝、裝置未經有資質部門設計的實施停產整改，使用的壓力容器超期未檢、常壓容器超過兩年并在兩年內未進行安全檢驗、檢測的，對該設施設備進行停產整改。所有煤氣發生爐使用企業必須進行停產整改。其他企業壓力容器、壓力管道超期未檢的，對該設施設備進行停產整頓。具體停產整頓的設施設備由區安監、質監部門確定。

三、方法步驟

此次治理整頓工作分停產整改和驗收兩個階段進行。

（一）停產整改階段

區安監、質監等部門于9月16日之前對全區范圍內需進行停產整改的相關企業下達停產整改通知書，由鎮、街道、經濟開發區負責組織實施停產。企業在停產相關設施設備前，由企業制訂安全停產方案，規范安全地停產。停產整改方案經鎮、街道、經濟開發區審查同意后，一式八份報送專項整治領導小組辦公室。對拒不停產的，經專家提出停產方案后，由供電、公安、工商等部門采取有序斷電、查封、拆除設備等強制手段予以關停。

停產整改過程中，各鎮、街道、經濟開發區要派專人進行全過程監管，會同相關部門組織專家進行技術指導，確保做到安全、有序。

（二）驗收階段

實行鎮（街道）、區兩級驗收制度。

1、各相關企業整改完畢后，向鎮、街道、經濟開發區申請進行初驗，根據初驗情況，鎮、街道、經濟開發區填寫《停產整改企業治理整頓初驗表》。初驗合格的，由各鎮、街道、經濟開發區向專項整治領導小組辦公室提出驗收申請（一式八份）。

2、區安監、質監等部門收到驗收申請后，于5日內組織專項整治領導小組有關人員進行驗收，填寫《停產整改企業治理整頓驗收表》（一式兩份），驗收部門、專項整治領導小組各一份。專項整治領導小組辦公室負責對各部門驗收意見進行匯總，并將最終驗收結論通知被驗收企業。其中煤氣發生爐使用企業必須達到節能、環保等有關要求后方可驗收合格。

經驗收合格的企業，依據《區企業安全生產風險抵押金管理具體實施辦法》，每臺煤氣發生爐按照爐體直徑每米10萬元的標準繳納風險抵押金，危化品生產、使用企業繳納10萬元的風險抵押金后，方可恢復生產。恢復生產過程中，各鎮、街道、經濟開發區和專項整治領導小組辦公室要組織專家進行技術指導，并按照職責分工依法加強監管。

驗收不合格的企業不準恢復生產，可繼續整改，在收到驗收結果后20日內向專項整治領導小組辦公室提出復驗申請，復驗仍不合格的，依法予以取締；逾期未提出復驗申請的，視為自動放棄，依法予以取締。

3、未經驗收合格擅自復工的企業，各相關部門要根據各自職能依法嚴厲查處。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。開展危化品、煤氣發生爐、壓力容器使用企業治理整頓，是安全生產的必然要求，是轉方式調結構、促進經濟科學發展的迫切要求。各級各有關部門單位要正確認識這次治理整頓的重要性和必要性。此次專項整治，各鎮辦、各有關部門也要成立專門工作機構，加強對治理整頓工作的組織領導，確保治理整頓工作安全有序順利進行。

2、嚴格標準，規范程序。治理整頓期間，各級各有關部門要嚴格按照治理整頓規定的時限、程序、標準、要求，嚴查嚴整，特別要切實加強治理整頓期間的安全監管。驗收工作要嚴格按照相關治理整頓驗收標準和國家有關法律法規等規定要求，嚴格逐項驗收。

3、嚴明紀律，務求實效。各級各有關部門要嚴格服從專項整治領導小組的統一安排，嚴格落實“屬地管理”責任和部門職責。對在治理整頓過程中敷衍了事、執行不力、徇私舞弊的單位或個人將嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對存在漏報瞞報、提供虛假資料的企業，依法嚴厲查處并追究相關責任人的責任。

4、建立完善長效監管機制。各級各有關部門要建立完善危化品、煤氣發生爐、壓力容器使用企業管理的各項工作機制，加大日常監管力度，及時查處各類違法生產經營行為。

5、鼓勵引導企業進行升級改造。各鎮、街道、經濟開發區要積極引導企業上新創新和升級改造，在氣源充足、管道暢通的情況下，使用煤氣發生爐的企業要在三個月內進行設備改造，改用清潔能源；化工設備、壓力容器要按照國家標準和行業標準及時更新換代。

6、堅決打擊非法生產、經營、建設行為。對于無證、證照不全或過期從事生產經營建設的，工藝設備落后不能保障安全生產以及危險性大、安全隱患多的生產經營單位，堅決采取查封、斷電、拆除等強制手段予以取締關閉。