區(qū)委豬肉質(zhì)量安全整治方案

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為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府年食品安全整頓工作部署及全國、全省食品安全工作電視電話會議精神，強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管工作，確保肉食食品質(zhì)量安全。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)年全市食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》和籌辦二十二屆省運(yùn)會領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈省第二十二屆運(yùn)動會食品藥品安全工作實(shí)施方案〉的通知》及《區(qū)年食品安全整頓工作實(shí)施方案》的通知精神，就我區(qū)亞青賽、省運(yùn)會期間豬肉質(zhì)量安全整治工作制定實(shí)施方案如下：

一、專項整治活動的目標(biāo)

全面鞏固近年來專項整治行動成果，規(guī)范我區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰，查處生產(chǎn)銷售病害、注水（有害物質(zhì)）豬肉以及違法販賣病害豬肉的行為，使全區(qū)肉食品加工、流通（市場）和消費(fèi)環(huán)節(jié)保證銷售、使用經(jīng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰并經(jīng)檢疫檢驗合格的豬肉，保證人民群眾吃上“放心肉”。堅持標(biāo)本兼治，著力治本的原則，逐步建立起肉品溯源追溯制度和監(jiān)管長效機(jī)制，從根本上提高肉品質(zhì)量安全保障水平。

二、專項整治活動的主要任務(wù)

（一）深入開展打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法經(jīng)營行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要按照豬肉質(zhì)量安全管理“屬地化管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極做好組織協(xié)調(diào)及取締私宰業(yè)戶等工作。根據(jù)私屠亂宰發(fā)生的規(guī)律和生產(chǎn)銷售病害、注水肉案件多發(fā)地區(qū)，調(diào)動社會各界力量，結(jié)合本地實(shí)際，集中時間、集中力量對轄區(qū)內(nèi)的私屠濫宰窩點(diǎn)進(jìn)行全面排查,依法取締，徹底搗毀查獲的私屠亂宰窩點(diǎn)，沒收私宰肉和屠宰工具。加強(qiáng)對生豬屠宰企業(yè)肉品生產(chǎn)、加工質(zhì)量的監(jiān)管，杜絕生豬屠宰廠宰殺病、死豬，制售注水肉等現(xiàn)象。對為私屠亂宰提供場所或者儲存設(shè)施的單位和個人，要責(zé)令改正，沒收違法所得并處以罰款。對頂風(fēng)而上,繼續(xù)私屠濫宰、注水坑民等違法行為,要嚴(yán)厲打擊,為合法經(jīng)營的定點(diǎn)屠宰廠（場）創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（二）強(qiáng)化對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠檢查驗收制度，禁止驗收不合格的生豬入廠（場）；要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠（場）執(zhí)行屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗和無害化處理制度的情況，督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)逐步建立生豬產(chǎn)品的追溯制度，建立健全屠宰廠生豬來源和出廠肉品流向的登記，對屠宰生豬的來源、銷售去向和安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，使其通過不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立“放心肉”品牌。對發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按照《生豬屠宰管理條例》規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處。發(fā)現(xiàn)屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬、病死豬、經(jīng)營病害豬肉等違法行為，依法移交動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。

要根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核換證工作的通知的通知》要求，認(rèn)真做好生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核換證工作，嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)，確保換證工作按規(guī)定要求進(jìn)行，進(jìn)一步規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰秩序。同時，堅決查處定點(diǎn)屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)證書和標(biāo)志牌的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法取消其定點(diǎn)屠宰資格。

（三）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,切實(shí)開展加工流通餐飲等環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量整治。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，督促肉制品加工、肉品銷售、餐飲企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷臺賬制度，確保肉品均來自于定點(diǎn)屠宰（廠）場，檢疫檢驗合格；依法配合有關(guān)部門加強(qiáng)對肉品品質(zhì)檢驗檢疫證章的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)食品安全責(zé)任，嚴(yán)防私宰肉、含瘦肉精豬肉、病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊加工、銷售病死害死豬肉和注水肉等行為。

（四）加大刑事打擊力度，嚴(yán)厲懲處犯罪分子。貿(mào)易、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，要依法及時移交公安機(jī)關(guān)，對社會反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大肉品安全案件，公安機(jī)關(guān)要提前介入，快速有效處罰犯罪分子。

三、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。生豬屠宰行業(yè)專項整頓是今年生豬屠宰管理的重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要結(jié)合本單位、本部門的職責(zé)成立相應(yīng)組織，明確專人負(fù)責(zé)。堅持生豬屠宰“屬地化”管理和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取得力措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制，真正形成“地方人民政府對豬肉質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。

（二）明確職責(zé)，部門聯(lián)動、嚴(yán)密監(jiān)管。區(qū)貿(mào)易、畜牧牽頭，公安、食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，對生豬屠宰行業(yè)進(jìn)行專項整治，按照各自的部門職責(zé)抓好整治和監(jiān)督管理工作，共同推動整頓工作的順利開展。

1.貿(mào)易局主要是加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰場（廠）的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格落實(shí)屠宰條例對定點(diǎn)屠宰場的要求，做到生豬進(jìn)場-屠宰加工-產(chǎn)品出場及臺帳記錄、無害化處理全方位的監(jiān)督檢查；對定點(diǎn)屠宰場（廠）冷藏和運(yùn)輸設(shè)施的監(jiān)督檢查，防止被不法分子用來冷藏運(yùn)輸病死豬病害豬肉；對外來我區(qū)銷售生豬產(chǎn)品的定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入備案管理，并指定地點(diǎn)進(jìn)行復(fù)檢，實(shí)現(xiàn)報檢率100%。

2.畜牧局要按照《動物防疫法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫制度，對進(jìn)入屠宰場的生豬要嚴(yán)格檢查產(chǎn)地檢疫證明，做好生豬屠宰的同步檢疫工作，監(jiān)督做好病死豬的無害化處理工作。對經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)纳i產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，按照有關(guān)《動物防疫法》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

3.工商分局要加強(qiáng)對豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對豬肉銷售攤點(diǎn)，尤其是集貿(mào)市場的檢查力度，監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證索票和建立臺帳制度，確保市場上所銷售的豬肉均經(jīng)檢疫檢驗合格，嚴(yán)格按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定進(jìn)行打擊和處罰銷售病害豬肉和無證豬肉等不法行為。

4.食品藥品監(jiān)管和質(zhì)監(jiān)部門要監(jiān)督餐飲單位、集體食堂和肉食品加工企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺帳制度，確保所使用的豬肉均來自于定點(diǎn)屠宰場；嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲和加工環(huán)節(jié)，在省運(yùn)會期間，要派員到定點(diǎn)接待的飯店旅館進(jìn)行駐店監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》及食品衛(wèi)生法的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

5.公安部門要積極配合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、使用瘦肉精和制售病死害死豬肉、注水肉等違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為；對暴力抗法涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格實(shí)行“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管并加強(qiáng)對私宰業(yè)戶的清理和打擊力度，確保轄區(qū)內(nèi)無私宰現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）建立舉報、投訴制度。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，設(shè)立舉報電話，接受社會各界的投訴，舉報和監(jiān)督。對接到的投訴、舉報要及時處理，同時將處理的結(jié)果報區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、專項整治活動時間安排

專項整治工作從年8月上旬開始至12月底結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)宣傳、制定方案階段（8月5日—10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門按照區(qū)整治方案的要求做好宣傳及制定本部門的整治實(shí)施方案。

（二）集中整治階段（8月11—12月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)職能部門按照方案的要求，廣泛發(fā)動，全面展開專項整治行動。采取主動出擊與群眾舉報相結(jié)合、定期巡查與突擊檢查相結(jié)合等方式，確保專項整治任務(wù)落到實(shí)處。

（三）總結(jié)驗收階段（12月10日—12月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)職能部門對整治活動情況進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真自查，迎接省市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的驗收。