縣喪葬管理方案

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第一條為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)省、市殯葬管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條殯葬管理的方針是：積極有序的在全縣范圍內(nèi)實(shí)行火葬，任何單位和個(gè)人不得借故土葬，更不得為土葬提供方便。

第三條縣民政局是殯葬工作管理部門，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家殯葬相關(guān)法律法規(guī)。國(guó)土、工商、建設(shè)、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、財(cái)政、人事、審計(jì)、文化等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極協(xié)同縣民政局搞好殯葬管理工作。

縣民政局下設(shè)殯葬執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)殯葬改革的日常監(jiān)督，主要職責(zé)是殯葬法規(guī)宣傳、殯葬執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督落實(shí)轄區(qū)內(nèi)火化普及、土葬改革、葬儀規(guī)范、環(huán)保葬推廣等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、駐縣各單位，縣屬企事業(yè)單位，（村）居委會(huì)都應(yīng)建立喪事管理組織，負(fù)責(zé)處理本單位、本轄區(qū)的喪葬事宜。

第二章火葬管理

第四條我縣被劃定為火葬地區(qū)，公民死亡后一律實(shí)行火葬，禁止將死亡人員的遺體運(yùn)往外地。對(duì)應(yīng)當(dāng)火葬的遺體實(shí)行土葬的，或?yàn)橥猎崽峁┨⑦\(yùn)尸及安葬等便利條件的人，依據(jù)《市殯葬管理實(shí)施辦法》第18條規(guī)定，由縣殯葬管理部門處以200元以下罰款。

第五條黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及駐縣各單位的干部職工死亡后，一律實(shí)行火葬。對(duì)應(yīng)當(dāng)火葬的遺體土葬的，有關(guān)單位不得發(fā)給喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，已發(fā)給的要全部收回，拒不交回的，由縣殯葬管理部門依據(jù)《市殯葬管理實(shí)施辦法》第17條規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位處以1000元以下的罰款，并強(qiáng)制火化，火化等費(fèi)用由喪屬承擔(dān)。村民死亡后，必須實(shí)行火葬，對(duì)私自土葬的，由縣殯葬管理部門、有關(guān)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）會(huì)同公安、國(guó)土等部門強(qiáng)制火化，一切費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，并依據(jù)《市殯葬實(shí)施管理辦法》第17條規(guī)定，由縣殯葬管理部門處以責(zé)任人200元以下罰款。遺體火化后，骨灰在村委會(huì)劃定地域內(nèi)深埋，不留墳頭，或存放在骨灰紀(jì)念堂內(nèi)；因開發(fā)建設(shè)造成村組公墓所在區(qū)域被征用的，該公墓可搬遷至縣政府興建的公益性墓園內(nèi)；因開發(fā)及國(guó)家建設(shè)土地被征用的失地農(nóng)民，死亡后骨灰可安葬在縣政府興建的公益性墓園內(nèi)；少數(shù)民族可按本民族習(xí)俗辦理喪事，自愿火葬的，所在單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予以支持。

第六條為促進(jìn)我縣殯葬改革，自本辦法實(shí)施之日起，凡城鄉(xiāng)居民死亡火葬的五年內(nèi)兔除火化費(fèi)；凡城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五戶、城鎮(zhèn)三無(wú)人員、見義勇為犧牲人員，全部兔除遺體接運(yùn)費(fèi)、冷藏費(fèi)、火化費(fèi)及寄存費(fèi)。

第七條凡在各醫(yī)療部門死亡的病人，由醫(yī)院出具證明，一律實(shí)行火葬，否則由衛(wèi)生部門追究醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；非正常死亡及無(wú)名尸體由公安部門出具證明，實(shí)行火化；因工傷事故死亡的，由其所在單位出具證明，實(shí)行火化；有關(guān)部門憑火化證明進(jìn)行事故處理；現(xiàn)役軍人死亡的由所在部隊(duì)團(tuán)以上機(jī)關(guān)出具證明，實(shí)行火化；村（居）民在家中死亡的，由所在村（居）委會(huì)出具證明，實(shí)行火化。

第三章殯葬設(shè)施管理

第八條縣民政局要加強(qiáng)與市奉正源殯儀館的協(xié)調(diào)溝通，不斷完善殯葬服務(wù)設(shè)施，實(shí)行全程服務(wù)，滿足不同層次人民群眾辦理喪事的需要。

第九條奉正遷安園屬縣級(jí)公益性公墓，主要針對(duì)涉及開發(fā)區(qū)村組舊墳搬遷，失地農(nóng)民骨灰安葬。縣民效局負(fù)責(zé)公墓的管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）要按照我縣由土葬區(qū)轉(zhuǎn)為火葬區(qū)的要求，在各自轄區(qū)內(nèi)興建骨灰安放堂或建立骨灰公墓，對(duì)轄區(qū)內(nèi)骨灰盒統(tǒng)一集中安放管理。

第十條尸體運(yùn)輸一律由市奉正源殯儀館負(fù)責(zé)承擔(dān)。禁止任何單位和個(gè)人的車輛承運(yùn)靈框或尸體，違者由公安交管部門暫扣其車輛，并依據(jù)《市殯葬管理實(shí)施辦法》第18條規(guī)定，由縣殯葬管理部門對(duì)車主處以200元以下罰款。

第四章喪葬用品管理

第十一條由縣民政局會(huì)同縣工商行政管理部門對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)禁在城區(qū)各主干街道銷售喪葬用品。凡申請(qǐng)生產(chǎn)和銷售喪葬用品的單位和個(gè)人，須經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可到工商部門辦理登記手續(xù)。未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，檀自生產(chǎn)銷售喪葬用品的，由縣民政局責(zé)令停止生產(chǎn)或銷售，沒(méi)收實(shí)物和非法所得，并依據(jù)《市殯葬管理實(shí)施辦法》第21條規(guī)定，處以非法所得1—3倍的罰款。

第十二條禁止生產(chǎn)銷售封建迷信用品。非法經(jīng)營(yíng)紙質(zhì)品、棺木、骨灰盒和刻制墓碑等殯葬用品的，由縣殯葬管理部門予以取締，并依據(jù)《市殯葬管理實(shí)施辦法》第21條規(guī)定，處以1—3倍的罰款。

第五章喪事活動(dòng)管理

第十三條未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)活動(dòng)。

第十四條凡在殯儀活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵犯他人合法利益或利用喪事從事封建迷信活動(dòng)的，依據(jù)《市殯葬管理實(shí)施辦法》第23條規(guī)定，由縣殯葬管理部門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行政策宣傳和勸阻。違犯《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。

第十五條國(guó)家干部、職工死亡后，其親屬不執(zhí)行上級(jí)殯葬管理?xiàng)l例和本辦法規(guī)定的，除按規(guī)定給予直接責(zé)任人和協(xié)助人員相應(yīng)的處罰外，單位或同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。所在單位不得為其舉辦喪事活動(dòng)提供方便。

第六章罰則

第十六條公民對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的單位和個(gè)人，可以舉報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)，由縣殯葬管理部門對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣民政部門會(huì)同建設(shè)、國(guó)土、公安部門予以取締，并責(zé)令恢復(fù)原狀。

第十八條殯儀服務(wù)人員刁難喪屬或收受喪屬賄賂的，由縣民政部門追究其責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條對(duì)拒絕、阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打殯葬管理工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條執(zhí)行本辦法所收繳罰款，一律上繳財(cái)政，罰款票據(jù)由財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)。