學校體育場地假期開放實施方案

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為了讓我區(qū)中小學校體育場地設施資源實現(xiàn)社會共享，促進全民健身運動的普及開展，更好地滿足廣大人民群眾的體育健身需求，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，根據(jù)《公民道德建設實施綱要》、《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發(fā)[]7號）和《市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈市城區(qū)中小學體育場地假期公休日免費向社會開放方案（試行）〉的通知》（政辦函[]176號）等文件精神，現(xiàn)就我區(qū)中小學體育場地假期公休日向社會免費開放工作制定如下方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照建設人民滿意城市的要求，堅持政府主導、循序漸進、因地制宜、就近服務的原則，規(guī)范有序地逐批推進我區(qū)中小學校體育場地向社會開放，為市民提供更多公共社會資源，滿足人民群眾日益增的體育健身需求。

二、工作原則

（一）政府主導。在市政府的領導下，區(qū)政府承擔組織、指導和協(xié)調的職責，加強統(tǒng)籌指導。根據(jù)城區(qū)學校的實際情況，有組織、分步驟地推動學校體育場地設施資源向社會開放工作，努力形成政府主導、部門配合、學校為主、社區(qū)參與的工作局面。

（二）分步實施。按照市政府要求，在全區(qū)范圍內分批開放部分學校（首批開放學校名單見附件）。典型引路，以點帶面，逐步推廣，做到有組織、有秩序、有計劃、有保障。

（三）因地制宜。按照我區(qū)城區(qū)中小學體育場地設施實際情況，對具備開放條件的學校進行分類指導，采取多種開放形式和管理服務模式，確定其開放范圍、項目和時間。

（四）就近服務。按照開放學校就近服務社區(qū)居民和青少年學生的原則，由學校和社區(qū)成立相應的組織管理機構，提供安全的體育設施設備和周全的服務，為社區(qū)居民和學校青少年學生提供良好的健身鍛煉場所。

三、開放方式

（一）范圍：全區(qū)范圍內公辦中、小學所屬的體育場地及其設施。

（二）對象：學校所在社區(qū)有健身需求的居民和學校的青少年學生。

（三）項目：學校的室外操場、球場、田徑跑道等運動健身場所全部免費開放，室內體育場地不對外開放。

（四）時間：在不影響正常教育教學秩序的情況下，公休日和寒暑假都必須開放。每天的具體開放時間由各開放學校自行確定并向社會公布。若遇場地設施維修、重大活動安排和其他工作需要暫停開放的，學校必須提前告知公眾。

四、組織管理

（一）管理形式

1.建立組織機構。成立雨花區(qū)中小學體育場地向社會免費開放工作領導小組，由副區(qū)張慶和同志擔任組，區(qū)政府辦副主任唐榮歡同志、區(qū)教育局局喻小健同志任副組，朱懷喜、王青春、黃超、胡正坤、黎大強、張志、常曙、石遠康、彭知、陳伯華、劉歸、寧世平、李芳、劉維朝、麻宗勝、黃佳、黃一鳴、燕玲春、陳梅等同志為成員，負責開放實施工作中的領導、推進、指導與協(xié)調。領導小組下設辦公室（設在區(qū)教育局），負責開放工作中的日常聯(lián)絡、培訓、檢查與協(xié)調工作。開放學校要和所在社區(qū)聯(lián)合成立工作機構，具體實施免費開放工作，主動與區(qū)政府和相關職能部門溝通與協(xié)調，加強對開放工作的管理。

2.實行會員制管理。開放學校所在社區(qū)有鍛煉需求的社區(qū)居民和非本校學生，必須到所在社區(qū)申請，填寫相關表格，簽訂體育健身活動協(xié)議書，經社區(qū)初審同意后由社區(qū)工作人員統(tǒng)一到開放學校辦理《會員活動卡》，會員憑《會員活動卡》入校進行體育鍛煉。開放學校根據(jù)人數(shù)與活動場所容量相適應的原則接納會員，發(fā)放《會員活動卡》，實行會員制管理。

（二）職責分工

1.政府職能部門主要職責。

區(qū)教育局：對開放學校進行具體指導和管理，將開放工作納入年度績效考核內容；加強日常開放工作的督促檢查，避免意外傷害事故發(fā)生；及時了解學校體育場地向社會開放情況，分析和解決在開放工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，做好引導和協(xié)調工作。

區(qū)財政局：保障學校體育場地開放必要的經費投入，設立中小學體育場地對外開放專項經費，主要用于學校體育場館維護保養(yǎng)、運動器材修理更新、水電等消耗，以及因體育場地開放而增加的管理費用。

區(qū)公安分局：負責學校體育場地向社會開放的治安保衛(wèi)工作，確保學校體育場地向社會開放工作安全有序；協(xié)調、督促開放學校所在地派出所到開放學校巡視，加強治安管理，制定應急預案，及時處理開放場地出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。

區(qū)文體局：全面了解區(qū)內學校體育場地向社區(qū)開放的情況，加強對開放工作的指導和監(jiān)督，扶持并指導社區(qū)體育健身俱樂部或單項協(xié)會參與學校體育場地開放管理工作；通過社會體育指導員、各單項體育協(xié)會對開放學校進行科學健身指導，推動和普及健身運動開展；指導學校制定器材和設施的維護保養(yǎng)和安全檢查制度。

街道辦事處：積極支持學校體育場地向社會開放工作，將其列為社區(qū)建設的工作內容，組織相關社區(qū)積極參與學校體育場地免費向社會開放工作；幫助解決轄區(qū)內開放學校在開放工作中遇到的各種困難，參與處理轄區(qū)內開放學校在開放工作中出現(xiàn)的相關矛盾和糾紛。

2.社區(qū)主要職責。全面了解和掌握轄區(qū)內學校體育場地設施開放情況，以及有健身需求居民的基本情況；對社區(qū)有健身需求的居民進行資格預審，組織社區(qū)居民登記填表，經過初審后簽署意見，再統(tǒng)一到開放學校辦理《會員活動卡》；配合學校加強免費開放工作的管理與宣傳，教育居民和青少年學生愛護場館設施、注意安全、遵紀守法；調解相關糾紛，維護社區(qū)居民和相關學校的合法權益，接受市民對體育設施開放情況的監(jiān)督。

3.開放學校主要職責。積極創(chuàng)造條件，將符合安全和衛(wèi)生標準的體育場地向社區(qū)居民和青少年學生免費開放；做好開放場地設施的日常維護、安全保障等工作，主動與社區(qū)、派出所保持聯(lián)系，嚴格實行出入人員驗證和登記制度；負責制作、發(fā)放社區(qū)居民《會員活動卡》，懸掛開放場地的相關標識，明確開放項目、具體開放時間和相關要求；結合本校實際情況，制定具體的工作制度、安全應急預案和管理辦法，強化內部管理、改善服務質量、提高服務水平。

五、保障措施

（一）經費保障

1.區(qū)政府對體育場地免費向社會開放的所屬學校，每年給予適當?shù)慕涃M補助，在財政對教育事業(yè)的總經費中納入年度財政預算；區(qū)教育局將學校的物耗費用列入部門預算，根據(jù)開放學校的實際情況予以補貼；區(qū)文體局每年提取一定比例的彩票公益金，用于貼補開放學校的體育健身器材、設施的維護，并以以獎代補形式獎勵開放學校。

2.各開放學校獲得的費用應當主要用于學校體育場地設施的維護，以及管理、服務人員的報酬，收支情況應當依法接受監(jiān)督管理。

（二）安全保障

1.開放學校要制定開放工作安全預案，定期組織專業(yè)人員對開放場地和設施進行檢查，確保開放的體育場地設施安全可靠；要加強開放期間的值班巡邏，主動與所在社區(qū)和派出所聯(lián)系，共同預防各類突發(fā)事件的發(fā)生。

2.開放學校所在地派出所要安排社區(qū)民警或專職保安人員對開放場所進行治安巡查，對故意擾亂公共秩序和損害設施的行為，要及時予以制止，并對當事人進行批評教育。如發(fā)生民事糾紛或者治安案件，公安機關和所在街道（社區(qū)）應及時派人協(xié)助處理。

3.開放學校所在社區(qū)要配合學校落實開放工作的組織與管理，指導附近居民自覺遵守活動規(guī)則，明確體育設施損壞賠償?shù)纫?guī)定，嚴格做好申請入校人員的審批工作。

4.教育行政部門要加強對開放工作的領導與管理，定期檢查學校體育場地免費開放情況，督促開放學校制定、實施各類安全預案，確保學校體育場地免費向社會開放工作順利推進。