深山礦區移民搬遷工作方案

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為扎實有效地搞好移民搬遷扶貧工作，確保移民搬遷工作順利進行，結合我縣實際，特制定我縣年深山區移民搬遷工作實施方案。

一指導思想

以科學發展觀為統領，切實有效地改善邊遠山區群眾的生活條件，鼓勵邊遠山區及地質災害點的群眾自愿搬遷移民，采取集中安置的方法。逐步幫助深山區群眾實施移民搬遷，實現城鄉經濟，社會與生態環境的協調發展，全面建設小康社會。

二基本原則

一是堅持政府推動政策引導以人為本村民自愿社會支持造福群眾的原則。

二是堅持“量力而行穩步推進統一規劃合理布局”的原則。科學選點合理規劃。在統一規劃設計，統一調劑土地，統一資金管理，統一配套建設的基礎上由移民戶分戶建房。

三是堅持以居住點或自然村為基本單位整體搬遷的原則。

四是堅持“部門支持資源整合自力更生艱苦創業”的原則。整合有關部門支農項目，支持安置地基礎設施建設。幫助提高移民自力更生，艱苦創業的能力。

三移民任務

場村壹組（張十八）整體搬遷，逐步完善安置地生產性基礎設施建設和必要的社會公益設施，基本解決移民的生產生活問題。

四移民安置

（一）移民安置范圍

場村壹組

（二）移民安置對象

移民安置對象為長期居住在實施移民安置范圍內，經確認的在當地享受村集體權益和履行集體義務的集體組織成員的自愿移民。

（三）移民安置對象條件的確認

1移民安置對象的戶籍登記管理截止日期以縣實施方案下發為準。符合登記條件的正常婚嫁及生育的子女對象予以確認；人口登記結束后，其正常婚嫁及生育子女等新增人口不予確認。

2參軍以前戶籍在當地的現役義務兵及三級（含三級）以下士官予以確認。

3原當地戶籍，因就學戶籍遷往學校所在地的在校大中專院校的學生予以確認。

4原有當地戶籍在押的服刑人員，勞教場所的勞教人員，以及其他被限制自由的人員予以確認。

5從當地分配到其他單位（指國家行政機關事業單位和縣級以上國有企業）的在編在職工作人員（含離退休人員）不予以確認。

該工作人員的直系親屬，在登記日前是村集體成員，并在當地享受村集體權益和履行村集體義務予以確認。

6對任何寄戶在本年度計劃移民村組的人員均不予確認。

7出嫁婦女如戶籍未遷出者（包括外孫入戶），人與戶籍已分離，在當地未享受村集體權益履行村集體義務的，不屬移民對象。

8有子女的老人需移民搬遷的隨同子女搬遷，不再單獨安置。

9孤寡老人（五保戶）和殘疾的三無人員（持有殘疾證），由民政部的協調經移民對象同意安置在鄉鎮級敬老院，所需共由政府負責。如不同意按其他移民對象同等對待。

10移民安置對象，在移民搬遷實施過程中死亡的，自死亡之日起取消相關政策照顧的資格。

（四）移民安置對象的審批等程序

堅持“公正公開公平”的原則，實行“陽光操作”。按照“戶申請，村評議，鄉審查，縣批準”的程序，由自然村村民委員會，鄉鎮（場）政府將移民條件和移民對象分別實行張榜公布5天無異議后，再報縣領導小組辦公室批準。

（五）移民安置地點和方式

1安置地點：場村壹組搬遷至場五星分場（縣老水泥廠后）。

2安置地審批程序：由村壹組提出申請，村委員會寫上意見經場同意，再由場向縣領導小組辦公室寫出申請報告。

3安置方式：采取資金補助，按照規劃要求村民自行建房。

五資金管理

1嚴格管理移民扶貧資金，做到專戶儲存，專人管理，專人審批。

2資金發放。建房補助實行“一卡通”管理，實行預借制。補助資金分三次下拔：地基打好經驗后拔付30%，一層建好后拔付30%。二層建好后經全面驗收拔付40%。

3移民扶貧資金使用管理實行行政主要領導負責制。

六政策措施

1移民搬遷實行政府一次性建房補助政策與天寶礦業公司移民搬遷補償相結合。政府補助政策標準為每人3500元（省級補助3000元，市級配套400元，縣級配套100元），在補助資金中按每人500元提取，用于安置點的基礎設施建設資金。由安置點政府統一管理。天寶礦業公司補償資金具體數額，由政府天寶礦業公司村民協商確定。

2移民搬遷后，屬移民的財產所有權經營權保持不變，不增加新的耕地山林。移民在安置地擁有永久性居住權和土地的長期使用權。

3允許移民在自留山上依法采伐木材（每人1立方米），作為建房自用材，憑縣移民扶貧辦公室的準遷證明予以放行。林業部門和當地政府免收各種稅費。

4移民搬遷扶貧工程實行“零稅費”管理，移民建房免交耕地使用稅土地使用稅房產稅建筑安裝營業稅防洪保安資金等各種稅費。對各有關部門應收取的稅費，采取“各司其職，各算其帳，各記其功，不帶走一分錢”的辦法。作為部門對移民扶貧工作的支持。

5同等條件下，對安置移民的鄉村組，在農業綜合開發，農村能源建設，退耕還林，公路建設，人畜飲水，學校建設，以工代賑等項目方面優先安排。在發展農業產業化經營，舉辦社會公益福利事業等方面給予優惠政策。

6鼓勵縣掛鉤扶貧單位實行對口幫扶，特別注重解決特困群眾的搬遷困難，為移民扶貧做好事，辦實事，提供更多的支持和幫助。

7將安置小區納入下年度新農村建設示范點。

七工作步驟和時間安排

（一）前期準備階段

成立機構，制定方案，室傳發動，調查摸底，制定工作計劃，初步選址。

（二）組織實施階段

平整土地，辦好手續，按照規劃設計要求統一建房，完成公共配套設施等項目。

（三）檢查驗收階段

對工程進行驗收，組織有序搬遷，頒發《土地使用證》《房產證》。

八工作要求

1統一思想，提高認識。移民扶貧工作不僅是新時期扶貧工作的重要內容，也是深山庫區群眾的迫切要求，是落實科學發展觀，構建和諧社會，推進我縣經濟社會又快又好發展的重要舉措。各有關單位要進一步統一思想，提高認識，增強做好移民扶貧工作的緊迫感和責任感。

2認真組織，加強領導。由于搬遷工作時間緊任務重涉及面廣，為順利推進此項工作的開展，經縣政府研究，決定成立德安縣深山區庫區移民搬遷工作領導小組。具體組成人員如下：

3強化協調，明確責任。為確保移民搬遷工作順利實施，移民建房實施用水用電力爭到點到位，道路通暢，場地平整。有關單位要履行好各自職責，相互配合，齊心協力把這件好事辦實實事辦好。

縣扶貧辦要全程協調相關部門，及時掌握移民搬遷動態，會同縣財政局和有關鄉鎮管理好資金。

縣發改委要及時為移民搬遷安置申報項目爭取資金。

縣建設局對整個安置區要按照高起點低成本的要求進行統一規劃合理布局統一設計，為移民戶提供建房設計和施工圖紙。

縣供電公司縣電信公司縣文廣局縣網絡公司要把電線電話和有線電視連接到戶。

縣交通局要負責將路修建至移民安置點。

縣水務局和縣農業開發辦要為移民戶落實改水項目和農田村莊水溝水渠治理。

縣國土資源局縣農業局要把造地沼氣項目同步實施。

縣林業局也要力所能及地為移民扶貧提供政策支持和優質服務。

縣金融部門也要力所能及地為移民扶貧政策支持和優質服務。

4嚴明紀律，加強監督。移民扶貧工作要接受群眾監督，縣領導小組辦公室和縣監察局設立舉報電話，各單位要設立舉報電話，縣監察局縣審計局要依法對移民扶貧工作進行全面監督，對搬遷對象把關不嚴，搬遷任務不能按時完成，轉移擠占挪用移民扶貧專項資金的，必須如數追回，并追究有相領導和當事人的責任。對虛報冒領貪污私分移民扶貧資金的，要依法追究當事人的法律責任。嚴格做到“五個不”，即：不吃一頓飯，不喝一碗水，不飲一杯酒，不吸一支煙，不挪一分錢。