亂搭亂建制止和控制方案

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為進一步加大制止和控制湖西岸周邊地區亂搭亂建行為的力度，堅決剎住違法建設之風，增強各級干部“制違、控違”的責任感和使命感，提高工作效率，形成上下聯動、左右互動、齊抓共管的“制違、控違”工作格局。根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于建立查處違法建設聯動工作機制的通知》和《市違法建設行政責任追究辦法》，結合我區工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

通過行政管理、行政執法、行政監察、司法介入等多種手段建立制止和控制亂搭亂建的聯動工作機制，制止、控制和拆除違法亂搭亂建，充分保證湖西岸片區開發的順利實施。

二、工作重點

加大對湖西岸周邊地區亂搭亂建的巡查、監控和控制，對新出現的亂搭亂建及時依法拆除。

三、組織機構

成立區湖周邊地區制止和控制亂搭亂建聯動機制領導小組，負責加強對湖西岸周邊地區制止和控制亂搭亂建工作的領導。（具體見附件）

四、部門職責

管理處、區執法分局、區城建局、區房管局是預防、制止和處置亂搭亂建的主要負責人；各村主任和執法分局責任中隊、執法隊員是直接責任人。

各責任單位及相關責任人員要切實履行職責，相互配合，形成合力，共同預防、制止和控制湖西岸周邊地區亂搭亂建。要通過強有力的宣傳、教育等行政干預手段，解釋與違章建筑相關的政策、法律、法規，進一步提高群眾的思想認識，贏得群眾的理解和支持，使廣大市民能夠知法、懂法，并自覺遵守法律的規定。

各責任單位要對湖西岸周邊地區的房屋逐一進行普查，對每棟房屋現行情況進行攝像、拍照，對建筑物基本情況（戶主、建筑地點、面積、結構、層數）認真進行登記造冊，建立該區域內的所有房屋信息檔案，并將房屋信息檔案收集和保存好。

在控制違章建筑工作中，采取“打防結合、以防為主”的辦法，通過加強巡查頻率，加大巡查密度，及時了解、掌握違章建筑情況，對每一起違章建筑在其初始階段就要主動介入，采取有效措施依法處理，避免矛盾的擴大和升級。對于拒不服從規勸的違法搭建戶，牽頭單位要迅速行動，組織相關單位依法制止和拆除，將違法建設控制在萌芽狀態。

五、工作方法

預防、制止、處置亂搭亂建的主要負責人和直接責任人，對轄區內出現的亂搭亂建要做到“三個及時”即：及時發現，及時報告，及時處理。

（一）及時發現。各村主任、執法中隊中隊長、隊員是發現亂搭亂建的責任人，各村主任、執法中隊執法隊員必須在24小時內，發現本轄區內的亂搭亂建建設，執法中隊依法下達《責令改正違法行為通知書》，責令行政相對人自行拆除違法建設。

（二）及時報告。各村主任或執法中隊執法隊員發現亂搭亂建后，應相互書面通知，通知書應載明違法行為人姓名、違章建筑位置、占地面積以及現狀，并向各自的上級部門及時報告。

（三）及時處理。各村主任、執法中隊執法隊員發現亂搭亂建后，由各村主任牽頭，會同執法中隊執法隊員進行拆除。如遇到困難，應及時向上級部門（主要負責人）報告。接報后，雙方主要負責人應及時溝通，并由管理處牽頭，會同區執法分局組織人員依法強制拆除。拆除確有困難的，由牽頭部門向區制止和控制亂搭亂建聯動機制領導小組報告，由領導小組組織力量依法強制拆除。

六、責任追究

有下列情形之一的，追究相關責任人員行政責任。

（一）謊報、漏報、瞞報、拒報違章建筑，或縱容、包庇、擅自放任亂搭亂建的，給予責任人員行政記大過或降級處分；情節較重的，給予行政撤職處分；情節嚴重的，給予行政開除處分。

（二）對亂搭亂建監控不力，造成嚴重安全隱患，嚴重影響社會穩定，造成嚴重的政治影響，或造成重大經濟損失的，給予責任人員行政記過或記大過處分；情節較重的，給予行政降級或撤職處分；情節嚴重的，給予行政開除處分。

（三）對違反本辦法的行為，情節較重或情節嚴重的，除追究當事人責任外，還將按層級追究原則，追究相關責任人員的領導責任。

（四）對違反本辦法規定，同時有“四亂”行為或利用職務便利索、拿、卡、要等違反廉政規定的，按有關規定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。