縣城形象提升指導方案

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為改善城市環境，提升城市形象，爭創省級園林城市，縣委、縣政府決定實施城市形象提升工程綜合整治活動，現制訂實施方案：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為指導，按照“解放思想、拼搏實干、爭先進位、跨越發展”的總體要求，圍繞爭創省級園林城市、建設生態縣城，堅持齊抓共管、綜合治理、標本兼治的原則，統籌謀劃，突出重點，協同推進，大力開展城市環境綜合整治，全面提升城市規劃、建設、管理水平，展現生態園林宜居城市的良好形象。

工作目標：圍繞群眾普遍關心的熱點、難點問題，立足治臟、治亂、治差，搞好綠化、美化、亮化、凈化、硬化，治理亂搭亂建，規范廣告設置，加強重點街道的環境整治，完善城市基礎設施，建立城市管理長效機制，改善城市環境質量，逐步實現設施優良、交通順暢、環境優美、秩序井然的目標。

二、綜合整治的主要內容

(一)城區環境衛生整治

按照“城鄉一體、統一管理，政府出資、社區參與，市場運作、多方聯動”的模式，建立科學長效的城市環衛管理機制，全面提升城市環境質量。

1、清掃保潔

縣城區20條主次干道清掃保潔由縣市容環境衛生管理處負責，包括：東山路、西山路、東原路、平湖路、宿昌路、興東一路、興東二路、金山路（市場）、后屯市場路、銀山街、幸福街、縣城東出口、龍山街、佛山街、白佛山前大街、香山街、匯河街、望山街、汶河街、稻香街，總長度42.9公里，清掃面積219.87萬平方米。

城中村（社區）小巷由鎮責成各社區成立專門環衛隊伍進行日常清掃保潔。

城區集貿市場由縣工商局牽頭，相關社區成立專門環衛隊伍，進行日常清掃保潔。

2、垃圾清運

城區主次干道產生的垃圾由縣市容環境衛生管理處負責清運；城區各機關團體、企事業單位、居民小區（物業公司）等單位的垃圾，由各單位與縣市容環境衛生管理處簽訂清運合同，管理處負責統一清運。

城中村（社區）要按城市規劃及舊城改造規劃，合理選址建設地下垃圾中轉站，收集本社區所產生的垃圾，并與縣市容環境衛生管理處簽訂合同統一清運。

城區集貿市場由縣工商局和社區選址建設垃圾中轉站，收集市場所產生的垃圾，并與縣市容環境衛生管理處簽訂合同統一清運。

城區建筑垃圾，由各建設單位在辦理施工許可證時按建筑垃圾產生量交納統一清運處置費，縣市容環境衛生管理處負責統一清運。

3、經費保障

城區主次干道垃圾清掃保潔、處置費由縣財政承擔。

城中村（社區）小巷垃圾清掃保潔、處置費按照縣、鎮、村各1/3的比例分擔，由縣財政通過與鎮的財政結算體制統一扣繳。

機關團體、企事業單位、各居民小區（物業公司）的生活垃圾清運、處置費由縣市容環境衛生管理處按規定收取。

城區集貿市場按有關規定由管理單位收取垃圾清掃保潔、處置費，并交至縣市容環境衛生管理處。

(二)城區市容市貌整治

1、整治亂搭亂建。加大對城區亂搭亂建現象的查處力度，依法拆除城區主次干道兩側鐵屋棚廈、殘墻斷壁等影響城市景觀的違法建筑物、構筑物和其他設施，把縣城出入口、城鄉結合部、主次干道作為重中之重進行徹底清理，對沿街建筑進行粉刷、鑲貼。規范沿街施工工地，臨時工地應設置高1.8米以上的遮擋圍墻。加大對亂搭亂建的監控力度，嚴禁出現“探頭”市場，杜絕新的違法建筑物、構筑物的出現。牽頭單位：縣城市管理綜合執法局。協助單位：縣建設局、公安局、工商局、鎮

2、整治戶外廣告。對縣城所有街道廣告設置進行全面整治，維修更新。沿街經營房的廣告牌匾一律按統一規格標準、統一制作材料（鋁塑板）、統一懸掛高度，由縣城市管理綜合執法局統一進行審批設置，并安裝射燈或霓虹燈；樓頂廣告一律按霓虹燈廣告設計安裝。嚴禁沿街業戶亂設彩虹門、條幅、燈箱、櫥窗、門窗不干貼字畫、戶外廣告牌等現象，堅決取締人行道上的地栽式、跨街（路）式、框架式廣告、燈箱及懸掛的條幅，杜絕亂寫亂畫、亂貼亂掛及街頭小廣告等違法現象。牽頭單位：縣城市管理綜合執法局。協助單位：縣建設局、文明辦、工商局、公安局、鎮

(三)城區集貿市場整治

按照“分區規范、按類設置、集中入市”的要求，重點整治縣城匯河街、望山街、汶河街、西山路、興東二路、四海城、汽車站附近及赤臉店社區內集貿市場及馬路市場，嚴禁占用主次干道經營，禁止主次干道店外經營，引導背街小巷商販進入市場經營。牽頭單位：縣工商局。協助單位：縣建設局、城市管理綜合執法局、公用事業局、公安局、衛生局、鎮

(四)城區交通秩序整治

實施暢通工程，整頓規范城區內所有機動車、出租車、三輪車運營。搞好城區內停車場規劃建設，嚴禁占用機動車道和人行道停車。徹底清理東山路南段、西山路南段、東原路中段等主要街道兩側無證洗（修）車、馬路洗（修）車和配件商店門前洗（修）車等影響城市環境的行為。整頓治理出租車市場秩序，出租車輛按指定地點停放，重點規范汽車站內外經營秩序，方便車輛出行。配套建設各類道路設施、交通標志和交通管理設施，在城區所有交叉路口安裝道路走向、名稱指示牌。牽頭單位：縣交通局。協助單位：縣公安局交通管理大隊、城市管理綜合執法局、建設局、工商局、質監局、鎮

(五)城區亮化工程整治

龍山街、佛山街(東起水泥廠，西至東原路)更換中華燈；西山路北段（古樓至汽車五場）安裝路燈；匯河街、望山街、汶河街路燈安裝分步實施；城區主要道路沿街建筑物安裝霓虹燈、射燈。牽頭單位：縣公用事業局。協助單位：縣建設局、城市管理綜合執法局、沿街樓房權屬單位和個人

(六)城區市政基礎設施整治

城區主要街道兩側設置高檔次垃圾箱、果皮箱，增加地下垃圾中轉站等環衛配套設施；全面清理疏通城區防洪管溝，確保汛期行洪安全；更換城區道路損毀排水溝蓋板，確保行人安全；對城區各種架空管線集中治理，東山路、西山路、龍山街、佛山街、稻香街等主要街道架空管線一律下地，消除空中“蜘蛛網”。牽頭單位：縣公用事業局。協助單位：縣廣播電視局、供電公司、聯通公司、移動公司、鐵通公司

（七）城區綠化工程整治

對城區廣場綠地進行苗木補植、增綠，提高綠化檔次和水平；各居住小區嚴格按照規劃設計建設綠地，使綠地率和綠化覆蓋率均達到標準要求；建設17片生態景觀林，搞好濟菏高速公路至縣城連接線、稻香街兩側綠化帶和白吉河沿岸等區域綠化美化，嚴禁砍伐城區行道樹等苗木。牽頭單位：縣公用事業局。協助單位：縣建設局、林業局、房管局、行管局、鎮

三、重點工程建設

1、高速路出口至平湖路配套建設。全長3.4公里，控制紅線寬度90米。完成非機動車道、人行道、排水溝、路燈亮化、景觀綠化的規劃設計和施工建設。責任分工：縣公用事業局負責實施建設。

2、龍山街、佛山街環境綜合整治。東起水泥廠，西至平湖路，全長3640米。對沿街建筑進行粉刷、鑲貼，實施管線下地，更新安裝路燈。責任分工：建設局負責規劃設計；公用事業局負責綜合協調、路燈安裝；其它整治任務由縣指揮部組織沿街部門、單位和個人實施。

3、博物館、展覽館建設。按規劃建設博物館、展覽館，建筑面積12000平方米。責任分工：建設局負責規劃設計；鎮、房管局負責拆遷安置；國土局、文體局負責組織施工建設。

4、白佛山中軸線框架道路建設。北起佛山街，南至望山街，北段設兩條平行道路，各長970米；南段長155米。實施道路硬化、人行道鋪設、道路綠化。責任分工：建設局負責規劃設計；公路局負責施工建設。

5、縣城旅游碼頭及清河生態公園建設。建設城標、道路、綠化及碼頭服務區、觀水亭臺、長廊等各種基礎設施，打造具有鮮明生態自然特色、良好服務功能和休閑娛樂功能的大清河水上樂園。責任分工：建設局負責規劃設計；交通局負責大堤以南碼頭及公園建設；財政局負責主題大堤以北雕塑及生態公園建設。

6、西山路南段綜合整治。北起四海城轉盤，南至流澤大橋，重點清理占道經營、店外經營，實施綠化改造、人行道硬化、建筑物美化等工程。責任分工：建設局負責規劃設計，組織實施；鎮、公用事業局、城市管理綜合執法局、交通局配合。

7、西山路北段道路建設。從古樓商場經閆村、殯儀館向北與新105國道交匯，全長3000米。鋪設瀝青路面，部分路段安裝路燈。責任分工：交通局負責道路路面的鋪設；公用事業局負責人行道鋪設、路燈安裝及綠化建設。

8、縣城生態景觀林建設。建設十七片生態景觀休閑林。責任分工：林業局負責規劃設計和總體協調；其他部門和單位按分工進行建設。

9、垃圾處理場建設工程。完成填埋一區、二區及場內污水處理、辦公樓等配套設施建設。責任分工：公用事業局負責建設。

10、污水處理二期、中水回用建設工程。完成2.5萬噸氧化溝土建及處理設備安裝；中水回用工程完成設備安裝和輸水管網鋪設。責任分工：公用事業局負責建設。

11、白吉河整治。北起銀山街，南至匯河街，全長1700米，河道藍線寬度為45米，綠線寬度為90米。砌筑石護坡，實施雨污分流，搞好沿岸綠化美化。責任分工：公用事業局負責實施。

12、王臺水廠、城區東二級加壓站擴容建設工程。新建日供水6萬噸水廠，2009年完成土地征用、地質勘測、環評、可研報批立項等前期工作，2011年全面竣工；城區東二級加壓站擴容建設，2009年完成600立方米水池、提水泵房及綜合服務樓建設。責任分工：公用事業局負責建設；建設局、國土局配合。

13、天然氣擴容建設。新增居民、飲食業用戶2000戶，新增工業用戶2戶（九州鋼業、兆宇石油管）。責任分工：公用事業局負責實施。

14、稻屯洼國家城市濕地公園建設。實施稻屯洼水質凈化工程，處理能力為10萬立方米/天。責任分工：環保局、鎮負責實施。

15、城中村和舊城改造。實施李泉子、后屯、焦村、焦園、一擔土等城中村改造，對原橡膠廠、鄉鎮企業局、糖茶公司、煤氣公司等四處舊城區進行改造，建筑面積40萬平方米。責任分工：鎮政府負責城中村改造；建設局、房管局負責舊城區改造。

16、縣城公廁建設。按照旅游強縣和省級園林城市標準，建設改造公廁20處，其中按三星級標準建設改造6處。責任分工：旅游局負責按照旅游強縣標準建設6處三星級公廁；公用事業局負責其它公廁的建設。

17、廉租房建設。為解決城區低收入家庭住房困難問題，2009年完成20套廉租房建設，至2013年建設廉租房100套。責任分工：建設局負責規劃設計；房管局負責實施建設。

18、龍王灣建設。對高級中學東北側龍王灣進行整治，底部做防滲處理，周邊砌壘石護坡，設置攔水壩，建設水體休閑景觀。責任分工：建設局負責規劃設計；水利局、高級中學負責龍山街南側的建設；人口和計劃生育局負責龍山街北側的建設；鎮負責附屬物清除。

19、規劃編制。完成縣城總規、新區控規、縣城旅游碼頭及清河生態公園景觀建筑性詳細規劃，施工圖設計，縣城中軸線城市設計，縣城綠化系統規劃等建設規劃。

四、綜合整治時間安排

這次集中整治活動共安排約十個月的時間，從3月5日開始至12月30日結束，分三個階段進行：

（一）宣傳發動階段（3月5日—3月10日）。召開全縣城市形象提升工程實施動員大會，統一思想，提高認識，增強各級、各部門、各單位搞好這次集中整治活動的責任感和自覺性。各責任單位制定具體整治方案，明確任務，強化責任，健全組織，落實人員。電視臺、報社等新聞媒體開辟城市形象提升工程宣傳欄目，廣造聲勢，烘托氣氛，為活動順利開展營造良好輿論氛圍。

（二）集中整治階段（3月11日—9月30日）。縣城市形象提升工程指揮部統籌抓好各項整治工作，各責任單位根據具體整治方案，進行集中清理和整治。

（三）鞏固提高驗收階段（10月1日—12月30日）。進一步鞏固整治成果，建立完善各項制度，形成環境整治長效機制。縣城市形象提升工程指揮部組織檢查驗收小組，對整治情況進行督導、檢查、驗收，對整治效果顯著的路段及單位進行通報表彰獎勵，對行動遲緩、整治不力的路段及單位進行通報批評。

五、組織領導

（一）加強組織領導，明確任務分工。為確保整治工作順利進行，縣里成立了縣城市形象提升工程指揮部，在縣公用事業局設立了指揮部辦公室。各責任單位要按照職責分工，各司其職，各盡其責，積極參與整治活動，創造性地開展工作，做到上下聯動、全面推進，確保各項目標任務落到實處。

（二）廣泛宣傳發動，營造濃厚氛圍。要營造正確的輿論導向，突出主題，集中時段宣傳城市形象提升工程的重要性、必要性，使群眾理解、干部支持，為工作順利開展創造良好條件。大力宣傳綜合整治過程中涌現出的先進典型，及時推廣新經驗、新做法，提高整治成效。對工作敷衍、措施不力、成效不明顯的責任單位要進行公開曝光。

（三）完善規章制度，建立考核體系。縣指揮部辦公室要建立健全檢查、評價、考核工作制度，加強工作督導調度，及時研究解決工作中遇到的難題，推進整治工作扎實高效開展。積極開展環衛“紅旗單位、紅旗社區、紅旗戶”等評選活動，以典型帶動工作的全面開展。嚴格落實考核獎懲制度，提高工作效率，增強工作責任心，確保集中整治工作取得實效。

（四）積極探索創新，完善長效機制。要創新完善工作機制，嚴格落實門前“五包”責任制，鞏固和提高街巷衛生保潔水平。采取多種形式，引進開發商建設專業性、綜合性的城鄉集貿市場。嚴格落實巡查制度，健全責任體系，逐步實現定人定責定崗管理，鞏固整治成果，切實把城鄉建設與管理納入經常化、制度化、規范化的軌道。