完成節(jié)能降耗任務方案

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經市政府同意，現(xiàn)將《年節(jié)能降耗應急方案》印發(fā)給你們，請結合實際，切實抓好落實

根據(jù)辦《關于印發(fā)節(jié)能降耗應急方案的通知》（署辦傳發(fā)號）精神，末節(jié)能目標單位萬元GDP為1.8060噸標煤，五年累計降速16%，年均降速3.4%，年度萬元GDP能耗同比下降2.5%。為確保完成節(jié)能降耗目標任務，特制定本節(jié)能應急方案。

一、節(jié)能預警調控目標及發(fā)展形勢

按照規(guī)劃確定的GDP、人口分別達到330億元和30萬人的發(fā)展目標，經統(tǒng)計部門初步測算，到2015年，全社會綜合能源消耗量為595.98萬噸標煤，其中，第一產業(yè)能源消費量為23.36萬噸標煤，增速51.47%；第二產業(yè)能源消費量為294.82萬噸標煤，增速為115.13%；第三產業(yè)能源消費量為197.04萬噸標煤，增速為144.02%。居民能源消費量按照2015年達到30萬人計算，能源消費量為80.76萬噸標煤，單位萬元GDP消費能源量為1.8598噸標煤，較2010年下降13.5%，與行署下達下降16%的任務相差2.5個百分點，完成節(jié)能降耗目標任務艱巨，壓力較大。

年萬元GDP能耗由2010年的2.15噸下降到2.096噸標準煤，降低0.054個百分點。年節(jié)能降耗目標任務萬元GDP為2.096噸標準煤，而市年預計GDP為170億元，因此全社會總能耗應控制在356.32萬噸標準煤以內。截至三季度末，已消費能耗總量為266.41萬噸標準煤，距目標任務有89.91萬噸標準煤，因此，第四季度各月能耗量和用電量控制在29.97萬噸標準煤和1.2億千瓦時以內。完成全年節(jié)能降耗下降2.5個百分點目標任務存在一定困難。

二、應急處置原則

（一）堅持局部服從全局、發(fā)展協(xié)調穩(wěn)定原則。堅持大局原則，認真落實節(jié)能降耗預警調控措施，即促進經濟快速發(fā)展和實現(xiàn)節(jié)能降耗目標任務相協(xié)調，在制定節(jié)能降耗應急處置措施和實施過程，要結合行業(yè)、企業(yè)實際，分類處置，突出重點，努力降低節(jié)能降耗應急處置工作所波及的影響范圍和程度。既要實現(xiàn)節(jié)能降耗目標，同時也要充分考慮經濟、社會情況，嚴格按照法律程序和規(guī)定辦事，確保完成年度節(jié)能目標。

（二）堅持超耗先限、預防為主及適時啟動原則。對水泥企業(yè)，林熱電廠、華油二連公司、盟熱電公司、通力鍺業(yè)等企業(yè)開展強制清潔生產。大力推廣粉煤灰、煤矸石等資源綜合利用，減少實心黏土磚的使用量。

（三）堅持分級管理原則。市政府對節(jié)能降耗工作負總責，各有關部門單位根據(jù)工作職能做好節(jié)能降耗工作。市發(fā)改局負責全社會節(jié)能降耗的協(xié)調、監(jiān)督和匯總工作。

三、預警調控內容及要求

（一）對鐵合金實行限產。按照《人民政府關于印發(fā)年節(jié)能降耗方案的通知》要求，年鐵合金產量為3000噸。市將嚴格執(zhí)行鐵合金限產計劃，對華東鉻礦能耗情況進行按月統(tǒng)計，確保產量控制在3000噸以內。

（二）建立健全社會用能報告統(tǒng)計分析、用電量控制制度。加強用電管理制度，根據(jù)全盟后3個月用電量控制在12億千瓦時預警線以內，第四季度用電量控制在3.6億千瓦時預警線以內。市發(fā)改、經信、統(tǒng)計等部門應會同盟電業(yè)局每月向上級單位報送全社會用電量及增速，確保不超過預警線。

（三）加強對重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。進一步加強對能耗的統(tǒng)計和管理工作，統(tǒng)計部門要配備專門的統(tǒng)計人員，對能源消費總量、萬元GDP能耗等主要指標進行核算，要求年耗能3000噸標準煤以上的企業(yè)按月上報能耗情況。

（四）嚴格執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能評估審查項目。要嚴格貫徹落實《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委2010年6號令）精神，將固定資產投資項目節(jié)能評估審查作為項目審批、核準或備案的前置性條件，對未進行或未通過節(jié)能評估審查的固定資產投資項目不得審批、核準或備案，建設單位不得開工建設，已建成的項目不得投入使用。

（五）強化節(jié)能目標責任考核，嚴格問責。對能耗超標的企業(yè)實行停產、限產措施，由供水供電等部門實施相應處理，確保連續(xù)停產、限產到位。由市住建局負責管理公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明企業(yè)。其他部門按職責分工，工作到位。節(jié)能辦公室繼續(xù)加大督查力度，確保節(jié)能降耗工作責任到位。進一步加大工業(yè)經濟運行調度工作力度，扶持鼓勵煤炭開采、農畜產品加工、風力發(fā)電等單位工業(yè)增加值能耗較低的行業(yè)開足馬力生產，努力做大地區(qū)經濟總量。

（六）分工負責，狠抓落實。節(jié)能工作領導小組采取定期或不定期形式召開會議，討論并確定節(jié)能降耗應急處置措施。發(fā)改局要加強能耗指標預測預警工作，及時召集有關部門，分析節(jié)能形勢和重點用能企業(yè)節(jié)能降耗進展情況，查找存在的問題和影響節(jié)能目標完成的主要因素，采取強有力措施加以落實。統(tǒng)計部門要加強能源統(tǒng)計工作，切實落實好單位GDP能耗統(tǒng)計分析工作。經信局、交通局、住建局、農牧業(yè)局要分別抓好工業(yè)、交通、建筑、農牧業(yè)等節(jié)能工作。供電局要采取倒逼機制，按照經信局確定的全年用電量控制增長幅度，并落實分配到各用電企業(yè)。