落實經濟園區發展工作的考評方案

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為加快推進各經濟園區建設，確保各園區經濟發展目標考核工作科學量化、客觀公正、合理評價，按照委辦發〔〕號和委辦發〔〕號文件要求，特制定本實施細則。

一、考核范圍

列入考核范圍的經濟園區共有7個，具體是：油天然氣裝備制造基地、臨港經濟區、新材料產業園、精細化工（塑料）產業園區、油化工產業園區、升經濟區、海灘濕地旅游度假區。

二、考核內容

1.實際利用外資完成情況。

2.項目工作完成情況，包括引進世界500強企業或行業內世界100強企業數、投資10億元以上新開工項目、5億元以上新開工項目和2億元以上新開工項目完成情況。

3.固定資產投資完成情況。

4.引進內聯資金完成情況。

5.金融工作完成情況，即：新增貸款完成情況。

6.邀請國內外知名大企業董事長或總經理來考察洽談任務完成情況。

三、任務指標及設定原則

（一）與市委、市政府對全市經濟工作總體部署相適應的原則。

（二）體現增長的原則，計劃目標比上年有一定增長幅度，一般不低于全市平均增幅水平。

（三）與產業定位和區域發展水平相適應原則，各經濟園區由于建設發展水平的差異，目標設定應有所區別。

各經濟園區經濟發展工作任務指標按照委辦發〔〕號文件附表2和〔〕號文件附表7、附表8執行。

四、評分標準

各經濟園區經濟發展工作的總得分由完成計劃指標的基礎得分和單體項目加分組成。基礎得分的滿分720分。

（一）各項指標基礎得分的分值權重

1.實際利用外資分值權重為300分。

2.項目工作的分值權重為100分。其中，引進世界500強企業或行業內世界100強企業數、10億元以上新開工項目數、5億元以上新開工項目數和2億元以上新開工項目數的分值權重各為25分。

3.完成固定資產投資額的分值權重為100分。

4.完成引進內聯資金額的分值權重為100分。

5.金融工作的分值權重為100分。

6.邀請國內外知名大企業董事長或總經理來考察洽談分值權重為20分。

（二）計分方法

1.各項指標完成年度計劃的，得該項指標分值權重的基礎滿分。超額完成計劃的,按比例加分；未完成計劃的，按比例減分。各項考核指標（包括各單項指標）均設置折算數量和得分上限，分別為任務指標、分值權重的150%。

2.在核定投資2億元以上、5億元以上和10億元以上新開工項目數量時，單體項目依據項目固定資產投資額度，投資每增加2億元、5億元、10億元，可折算增加1個項目；5億元、10億元較大項目超額完成目標計劃的，按比例折算成較小項目。（表格略）

3.項目加分因素

國家級農業產業化龍頭企業加3分；

現代商貿或地產行業百強企業加3分；

國家級高新技術企業投資項目加3分；

國內外品牌公司加2分；

上市公司加2分。

（三）需要說明的幾個問題

1.新開工項目實行登記制。各經濟園區要及時將項目新開工情況報送至市發改委，市發改委要對開工項目實行全程跟蹤。

2.新開工項目應實現打樁或開槽。

3.引進內聯資金項目必須是省外境內、當年實現注冊的企業在我市投資的千萬元以上項目。包括以現金、實物等作為投資的項目。

4.灘濕地旅游度假區沒有邀請國內外知名大企業董事長或總經理來考察洽談任務，該項分值權重20分平均分劈到項目工作四項指標權重中。

五、考評方法

（一）考評原則

1.公平、公正、公開的原則。

2.考評與激勵機制相結合的原則。

3.日常監督抽查與定期集中考評相結合的原則。

（二）考評部門與認定依據

1.實際利用外資應提供可以證明境外投資的外資企業批準證書和外資驗資報告等，由市外經貿局認定。

2.新開工項目應提供公司注冊工商營業執照副本、項目開工許可證及資金到位情況證明，項目工作核分及加分因素由市發改委協調有關部門認定。

3.引進世界500強企業或行業內世界100強企業投資項目要實現簽約注冊、資金到位，并提供已簽定的正式合作協議、公司完成注冊的工商營業執照副本及資金到位證明材料，由市發改委協調相關部門認定。

4.邀請大企業董事長或總經理來考察洽談由市發改委協調市經信委、市農委共同負責認定。來考察洽談的董事長或總經理要由副市級以上領導接見，會見企業標準按照委辦發〔〕號文件執行。

5.完成固定資產投資額統計范圍按照國家和省市統計局的規定執行，由市統計局認定。

6.引進內聯資金額應提供項目合同文本、銀行進賬單、固定資產投資發票、注冊營業執照等證明材料，由市經信委認定。

7.金融工作中的新增貸款完成情況以銀行進賬單為準，由市金融辦認定。

（三）考評方式

1.考評部門對各經濟園區經濟發展工作完成情況實行月調度通報、半年階段性總結、年終綜合考評，并隨時進行現場核查。邀請大企業董事長或總經理來考察洽談任務實行半月調度。被考評單位要確定調度聯系方式，指定專人負責調度各項任務完成情況，定期將有關材料提交到考評部門。

2.年末考評時，被考核單位要及時填報相關資料，由各經濟園區和項目建設單位主要領導簽字蓋章后，于次年1月10日前報送考評部門；各考評部門在對上報材料進行認真審核，對申報材料進行隨機抽查和現場核實后，根據評分標準進行綜合評分，排出名次，于次年1月15日前報市發改委綜合匯總。

六、考評結果運用

按照委辦發〔〕號文件相關內容執行。

七、組織領導

市政府成立經濟園區經濟發展工作考核領導小組，組長由常務副市長擔任，市發改委、市人社局、市經信委、市農委、市外經貿局、市統計局、市金融辦主要領導為成員，共同實施經濟園區經濟發展工作考評管理。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，負責考核經濟發展工作的目標設定、日常考核、綜合匯總、考核結果的認定及考評辦法的解釋。

本考評實施細則自印發之日起施行。