縣冰凍災害救濟預案

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一、編制目的、依據

增強救災救濟工作的應急反應能力，為規范我縣雨雪冰凍災害發生后的救災救濟工作。提高救災救濟工作整體水平，有序有效地開展雨雪冰凍災害緊急救援，最大限度地減輕雨雪冰凍災害給我縣工農業生產、人民生命財產造成的損失，根據民政部《春荒、冬令災民生活救助工作規程》災害應急救助工作規程》災區民房恢復重建管理工作規程》等有關規定，制定本預案。

二、災害的種類及等級劃分

根據災害影響范圍和程度，將雨雪冰凍災害分為特別重大雨雪冰凍災害（I級）、重大雨雪冰凍災害（II級）、較大雨雪冰凍災害（III級）以及一般雨雪冰凍災害（IV級）四級。

三、應急措施

（一）建立以局長為組長的應對雨雪冰凍災害工作領導小組，其他黨組成員為應對雨雪冰凍災害工作領導小組副組長，相關股室負責人為成員，下設辦公室。

辦公室設在救災救濟股，由袁體燦同志負責日常工作。

（二）為及時、準確地做好雨雪冰凍災害救災救濟工作，加強救災應急隊伍建設，建立雨雪冰凍災害救災救濟應急工作隊伍，人員組成如下（共16人）：

楊萬強王雄杰王杰張毅君徐發剛陳華忠袁體燦邱建雄羅剛孫懷猛何元發梅強余仕平陳壽均周自強祝向平

（三）建立雨雪冰凍災害救災救濟儲備資金。籌備一定資金作為雨雪冰凍災害救災救濟儲備資金，以備雨雪冰凍災害災害發生應急之用。

（四）加強雨雪冰凍災害救災御寒物資儲備。從上級安排的救災救濟款和相關救災捐贈資金中撥出一部份資金購置救災物資，主要是搞好糧食儲備、衣被儲備、食品儲備，以備雨雪冰凍災害發生應急之用。

（五）加強救災帳篷儲備，以備雨雪冰凍災害發生用于緊急轉移安置災民，保障災民的生命安全。

（六）根據災情，及時啟動雨雪冰凍災害救災救濟應急預案。

（七）確保災民基本生活：

（1）通過投親靠友、借住公房和搭建救災帳篷（包括簡易棚）等方式確保被轉移群眾有臨時住所；（2）為災民提供方便食品、糧食等，保證災民有飯吃；（3）為缺衣少被的災民提供衣被，保障災民的取暖；（4）保證災民有干凈的飲用水；（5）保證有傷病的災民得到及時醫療救治。

（八）向省、市民政主管部門報告救災工作開展的情況，并提出需求：在24小時內向省、市民政報告災害的基本情況（受災區域、受災人員、死亡人員、失蹤人員、傷病人員、需要轉移安置人員等）；救災工作開展情況（緊急轉移安置人員、應急資金撥付情況、救災物資調運和發放情況等）；以用請求上級支持的意見（救災應急資金、物資等）。

（九）組織人員對因災倒塌房屋情況調查核實，搞好災情的評估，建立災民恢復重建聯系鄉鎮責任制，對災民恢復重建情況進行檢查督促，按規定及時下撥災民建房補助資金。

（十）救災應急資金的使用和報告：在5日內將上級撥付的救災應急資金落實到災民手中，并在10日內以文件形式向上級民政部門報告應急資金的使用情況。

（十一）安排好災民冬令和春荒的生活救濟，保證災民生活困難的問題得到及時的解決。

四、領導及各股室職能分工

（一）主要分管以下股室工作。

1、辦公室：負責協調全局的抗災救災工作，安排救災救濟的車輛，負責文件、信息的報送和接待工作。

2、計劃財務股：與財政部門一起按照救災救濟款的使用原則及時將救濟資金下撥到受災鄉鎮，并及時掌握使用情況，同時搞好捐贈款和捐贈物資的接收工作。

（二）主要分管以下股室工作。

社會事務股：協助救災救濟股搞好所聯系鄉鎮災情的收集工作和災民的生活安排工作，并與受重災的村委會聯系，及時掌握受重災村委會組織抗災救災工作的情況。

（三）主要分管以下股室工作。

優撫安置股：協助救災救濟股搞好所聯系鄉鎮災情的收集工作和災民的生活安排工作，重點解決好受災優撫對象的生活困難。

（四）主要分管以下股室工作。

1、救災救濟股：組織核查災情，管理分配救災資金和物資并監督使用，組織指導救災捐贈，安排災民生活，負責災情的收集、匯總、上報工作，及時向社會公布接收捐贈的情況。

2、最低生活保障股：協助救災救濟股搞好所聯系鄉鎮災情的收集工作和災民的生活安排工作，主要掌握受災后農村低保對象的生活情況，處理好受災傷病人員的醫療救助。

（五）主要分管以下股室工作。

老齡辦：協助救災救濟股搞好所聯系鄉鎮災情的收集工作和災民的生活安排工作，重點解決好受災60歲以上老齡人口的生活困難。

（六）主要分管以下股室工作。

人教股：協助救災救濟股搞好所聯系鄉鎮災情的收集工作和災民的生活安排工作。

五、應急預案的啟動

一旦發生重大雨雪冰凍災害或險情時，縣人民政府抗災救災指揮部將啟動抗災救災預案，我局將啟動本預案，救災救濟工作將全面展開。我局根據各鄉鎮的災情報告和掌握的實際情況及需要，作出救濟計劃，組織救災救濟指揮辦公室人員前往災區協助鄉鎮搞好救災救濟工作。及時向省、市上報災情情況，并開展以下工作：

1、立即召開雨雪冰凍抗災救災緊急會議，通報全縣災情情況，分析研究可能出現的災情及對策。

2、立即將我縣雨雪冰凍災情和救災救濟工作情況向縣政府以及有關部門匯報，請求縣政府或上級民政部門到現場查看災情，并給予援助。

3、將指揮部辦公室人員劃分為查災核災組、宣傳報道組、物資供應組、對外受援組、抗災救災組，分頭開展救災救濟工作。

4、組織救災帳篷到受災較重的鄉鎮和村、組，及時轉移安置因災房屋倒塌無房居住的災民。

5、及時制定救災款物分配方案，組織救災衣被、糧食和家庭生活用品到災區解決受災災民的生活困難，使他們盡快投入到抗災自救的工作中去。

6、組織救災捐贈工作，做好救災款物的接收、管理和使用。

7、根據災情的發展變化，隨時向上級匯報，積極爭取支持，合力做好抗災救災工作。