落實行政服務先鋒方案

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根據《市委辦公室轉發〈市委組織部市委宣傳部關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優、爭做港城先鋒活動的意見〉的通知》（日辦發〔〕17號）要求，結合中心工作實際，現就中心開展創先爭優、爭做港城行政服務先鋒活動制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的大和屆中、中全會精神和總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，按照市委關于開展創先爭優活動的總體安排，緊緊圍繞優化投資發展軟環境，以滿足群眾需求為導向，以提升服務水平為主題，以爭當港城行政服務先鋒為內容，進一步強化服務理念，改進服務手段，創新服務方式，提高服務效能，充分發揮中心基層黨組織和共產黨員的先鋒模范作用，在服務群眾、服務企業、服務基層中建功立業，為加快推進海洋特色新興城市建設提供更優更佳的行政服務環境。

二、主要內容和基本要求

開展創先爭優、爭做港城行政服務先鋒活動，要與規范化黨支部建設相結合，與中心日常監督考核相結合，每季度評選一次黨員示范崗，評選比例不超過中心（含各科室、各窗口）全體黨員數的15%；每半年評選一次黨員示范窗口，評選比例不超過中心科室、窗口的15%。

黨員示范窗口的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是班子隊伍好。深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實黨建工作責任制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力、戰斗力和創造力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。工作制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。緊緊圍繞中心工作大局謀劃、推進各項工作，在優化投資發展軟環境、提高行政服務效能中打頭陣、做標兵，工作成績突出。五是群眾反映好?？剖一虼翱谠谌罕娭行蜗罅己?，群眾滿意率高。

黨員示范崗的基本要求是，模范履行黨章規定的各項義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習業務知識和現代化建設所需要的各方面知識，努力提高做好各項工作的本領，成為科室或窗口工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在科室或窗口崗位上做出一流成績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺踐行“面對面，心貼心”品牌理念，努力做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守中心各項規章制度。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。

三、方法步驟

開展創先爭優、爭做港城行政服務先鋒活動，要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開。整個活動分四個階段：

（一）宣傳發動階段（年月—月底）。

1、召開動員大會，下發實施方案，對活動進行安排部署，通過懸掛橫幅、書寫標語、網站簡報設立專欄等形式搞好動員發動，營造輿論氛圍。

2、各黨支部和廣大黨員認真組織學書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話、相關文件和中央、省、市“創先爭優”動員大會精神。各黨支部要制定實施方案，黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式進行公布，公開服務承諾，接受群眾監督。公開承諾的內容，要與學習實踐活動整改落實后續工作相銜接。

（二）全面爭創階段（年月—年月）。

1、開展好“五項活動”。

一是黨性教育活動。利用大廳“周一講壇”，采取重溫入黨誓詞、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課、參觀學習等形式，對黨員進行黨性教育。今年“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，通過座談會、談心交心、專題組織生活會等形式認真查擺問題，開展批評和自我批評，撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。

二是點評評議活動。中心機關黨委每季度對創新爭優、爭做先鋒活動情況組織一次點評活動，實事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力的方向，并組織黨員、群眾對黨支部以及黨員的爭創活動情況進行評議，并根據評議結果，評選黨員示范崗和黨員示范窗口。

三是服務群眾活動。組織黨員開展上門服務、預約延時服務等活動，嚴格落實服務承諾，滿足群眾的不同需求，進一步提高行政服務的群眾滿意率、即時辦結率和限時辦結率，優化經濟發展軟環境。

四是亮牌示范活動。通過佩戴工作證、擺放黨員示范崗、黨員示范窗口桌牌等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。

五是知識競賽活動。在大廳組織開展行政服務標準化知識競賽活動，進一步提升窗口工作人員審批服務技能，在窗口服務崗位上爭創一流業績。

2、開展“規范化黨支部”建設，夯實創先爭優活動的組織基礎。以規范化黨支部建設為載體，進一步加強基層黨組織班子、陣地、活動和制度等建設，深入推進“學習型、創新型、高效型、服務型、整潔型”機關建設，擴大基礎黨組織覆蓋面，強化組織功能，增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

3、年6月上旬，中心機關黨委組織一次集中評選活動，評出年度黨員示范窗口和黨員示范崗，進行表彰獎勵，并積極向市委深入開展創先爭優、爭做港城先鋒活動領導小組辦公室申報推薦先進典型。

（三）對標提升階段（年7月—2012年6月底）。

1、樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，培樹先進典型，并利用周一講壇，組織系列典型報告，擴大模范示范帶動作用。

2、搞好對標提升。各科室、各窗口和全體黨員，要以黨員示范窗口和黨員示范崗為標桿，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

（四）總結完善階段（2012年7月—黨的十八大召開前）。

1、組織展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、論文征集等多種形式，全面回顧開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果，向黨的十八大獻禮。

2、搞好總結。對開展創先爭優、爭做港城行政服務先鋒活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。

3、完善機制。對開展創先爭優、爭做港城行政服務先鋒活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

四、加強組織領導

（一）加強領導。成立由中心主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長的活動領導小組，統一對創先爭優活動進行統籌規劃、組織協調。領導小組辦公室設在中心機關黨委，中心班子成員要建立創先爭優活動聯系點。

（二）搞好宣傳。要充分發揮中心網站、簡報和報欄的作用，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果，形成學先進、爭先進、促發展的良好風氣。