貫實整治保健品廣告要點方法

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的科學發展觀，按照構建和諧和建立良好的藥械、保健食品廣告經營環境，著眼人民群眾密切關注的虛假違法藥品、醫療器械、保健食品廣告問題，突出重點，標本兼治，打防結合，上下聯動，加強對藥品、醫療器械、保健食品廣告的監測、公告工作，加強與工商等有關部門的協作聯動，形成綜合治理虛假違法廣告的強大合力，保障全市人民用藥安全。

二、整治目標與重點

（一）工作目標。各有關單位要充分認識加強廣告整治的重要性和緊迫性，認真學習和貫徹國家及省、市有關文件精神，加強行業自律，嚴格遵守國家、省有關廣告管理的法律法規和規章。通過綜合治理和嚴厲打擊，使藥品、醫療器械、保健食品廣告違法率明顯下降。要通過集中專項整治，基本消除情節嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的虛假違法藥械、保健食品廣告；進一步完善和落實各項廣告監管制度；逐步建立預警監管、執法協調和社會廣泛參與的虛假違法廣告防范、懲處體系和機制。

（二）工作重點。嚴格規范藥品、醫療器械、保健食品廣告行為。重點整治以下虛假違法廣告行為：

1、未經審批擅自藥品、醫療器械、保健食品廣告；

2、擅自篡改廣告審批內容虛假宣傳；

3、以專家、學者、醫師、患者的形象作證明，夸大藥品，醫療器械功能主治和保健食品適用范圍；

4、篡改或使用過期廣告批準文號；

5、以“講座”、“求醫問藥”等形式違規藥品、醫療器械、保健食品廣告；

6、以“藥到病除”、“安全無副作用”、“無效退款”、“保險公司保險”等絕對化的語言夸大療效；

7、處方藥在大眾媒體廣告；

8、保健食品廣告宣傳療效。

另外，保健食品廣告必須到市食品藥品監督管理局食品科進行登記備案，

三、主要任務

加強廣告監測，建立健全市、縣兩級廣告監管網絡。縣局和市局相關科室明確專人負責藥品、醫療器械、保健食品廣告的監測、移送、統計工作。重點整治報刊、電視臺和電臺的違法藥品、醫療器械、保健食品廣告行為。各縣局務必于每月日前將上月監測的違法藥品、醫療器械、保健食品廣告監測表（電子版及文字版）報市局食品科，市局食品科將違法廣告匯總后上報省局相關處室。市局相關科室對市、縣局違法廣告匯總后，移交同級工商行政管理部門查處并于每月日前在市局網站上向社會公布，并向市級宣傳、新聞出版、廣播電視等部門通報。

四、具體措施

（一）建立典型違法廣告消費警示制度。在市局網站建立消費警示欄目，對一些典型虛假違法藥品、醫療器械和保健食品廣告，向社會予以警示，提醒廣大消費者，不要盲目購買廣告宣傳的藥品、醫療器械和保健食品。

（二）加強與新聞媒介的溝通。加大對廣告者的宣傳教育力度，促其規范廣告行為。通過座談會、上門宣傳、約談、通告等方式，向新聞媒介、廣告的藥品生產、經營企業宣傳國家關于藥品廣告法律法規的要求，宣傳專項整治的要求，教育廣告業主、廣告單位要增強社會責任感，促其自律，規范廣告行為。

（三）加強藥品、醫療器械、保健食品生產經營企業廣告的管理。市局相關執法科室、各縣局要將參與違法藥品、醫療器械、保健食品廣告宣傳的企業列為監管重點，對藥品、醫療器械廣告品種加大抽驗檢查頻次。充分運用監管手段，強化藥品、醫療器械、保健食品生產經營企業的誠信意識，建立藥品、醫療器械生產經營企業信用評價體系及守信褒獎、失信懲戒機制。對信用不良的企業采取社會公示、重點監管的方式督促其守法經營，規范管理。要加強整改，正在的違法違規廣告要立即停止，要堅決不銷售、使用違法廣告所宣傳的藥品、醫療器械及保健食品，正在銷售的要立即撤下貨架，正在使用的要停止使用。

（四）建立違法藥品、醫療器械、保健食品廣告投訴舉報制度。設立監督舉報電話，充分發揮群眾的監督作用，鼓勵廣大群眾參與到對虛假違法廣告的監督工作中來，在全社會營造虛假違法廣告如過街老鼠，人人喊打的社會氛圍。市局廣告投訴電話：。

（五）廣泛宣傳，加強協作。積極宣傳藥品、醫療器械、保健食品廣告管理的有關規定，提高藥品、醫療器械、保健食品廣告經營業主的知法、守法意識，提高人民群眾辨別藥品、醫療器械、保健食品廣告真偽的能力。加強與宣傳、新聞出版、廣播電視、工商管理等部門的協作配合，以及全省食品藥品監督系統內部的協調配合，以上下聯動、齊抓共管的形式進行綜合治理。

五、工作步驟與時間安排

藥品、醫療器械、保健食品廣告專項整治分為四個階段：

第一階段年月份為宣傳動員階段。

第二階段年月為新聞媒體、藥店和廣告主自查階段。

第三階段年月為監督檢查階段。要針對突出問題和薄弱環節，采取堅決果斷的措施，全面開展整治工作。

第三階段年月為總結階段。

六、組織領導

為加強對虛假違法廣告專項整治工作的組織領導，市局成立由鄭云明局長任組長，張建華副局長為副組長，各縣局及稽查、市場、器械、安監、食品科負責人為成員的虛假廣告專項治理工作領導小組，負責整治具體工作。領導小組辦公室設在市局食品科，負責虛假違法藥品、醫療器械、保健食品廣告整治綜合工作。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識。要從實踐“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公，執政為民”，全面落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的高度，充分認識打擊虛假違法廣告的重要性。以“加強效能建設、優化發展環境”為主題，立足自身職能，解放思想，轉變觀念，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為推進市“率先進位、率先崛起”營造良好環境和濃厚氛圍。

（二）突出重點，齊抓共管。縣局和市局相關科室要按照職責分工，突出工作重點，加大對重點媒體、重點時段、影響面大的廣告檢查和監測力度，強化廣告內容監管的各個環節，建立健全信息報送制度和案件查辦反饋制度，對群眾舉報反映的突出問題進行重點檢查，曝光一批典型虛假違法廣告；要積極主動與工商、宣傳等部門協調配合，建立打擊虛假違法廣告的綜合治理機制，加強信息溝通，上下聯動，形成打擊虛假違法廣告的強大合力，不斷提高廣告監管效能。

（三）加強宣傳，營造氛圍。縣局和市局相關科室要利用各種途徑加強藥品、醫療器械、保健食品廣告有關知識宣傳，提高公眾的辨別能力和消費者自我保護意識，不盲目購買廣告宣傳的產品。加強對生產企業、廣告經營單位和新聞媒體等有關藥品、醫療器械、保健食品廣告法律法規的宣傳培訓，引導新聞媒體規范廣告行為，提高行為自律意識，形成遵紀守法、誠實守信的新風尚。

總之，我們希望各級領導提高認識，站在立黨為公、執政為民和構建和諧的高度來安排藥品、醫療器械、保健食品廣告整治工作，從維護廣大人民群眾用藥安全出發，加強協調能力，通力合作，采取有效措施，迅速扭轉藥品、醫療器械、保健食品廣告違法率居高不下的局面，凈化我市藥品、醫療器械、保健食品廣告市場。