科長民主考評工作方案

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不得干擾、影響考評工作。如有不正當(dāng)行為，嚴(yán)肅紀(jì)律。一經(jīng)查實，將追究有關(guān)部門、單位和工作人員的責(zé)任，確保考評工作客觀公正。

進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，為深化機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)。縣委、縣政府決定，今后每年在縣直各單位開展民主考評百名科長活動，對具有行政執(zhí)法、行政審批權(quán)和具有行政管理職能的百名科長（簡稱百名科長）進(jìn)行考評。為扎實有效開展民主考評百名科長活動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。以優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)又好又快發(fā)展為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾普遍關(guān)注的突出問題為重點，以基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建民主考評長效機(jī)制，努力提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐和堅強(qiáng)的組織保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的縣民主考評百名科長活動領(lǐng)導(dǎo)組，縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施民主考評百名科長活動。由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，整合縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣統(tǒng)計局、縣行政服務(wù)中心以及縣委督查室、縣政務(wù)督查和目標(biāo)管理辦、縣法制辦、縣糾風(fēng)辦和縣信息化辦等相關(guān)單位工作力量，設(shè)立縣民主考評百名科長活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱縣考評辦）負(fù)責(zé)考評日常工作。

三、考評原則

糾建并舉；依靠群眾，求真務(wù)實。發(fā)揚(yáng)民主；規(guī)范順序，客觀公正；評優(yōu)評差，促進(jìn)工作。

四、參評對象

其主要負(fù)責(zé)人在考評年度不得更換（考評年度內(nèi)在本單位提拔的要繼續(xù)兼任參評科室主要負(fù)責(zé)人）縣直單位（含“三權(quán)”上管理的單位）具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、行政管理及服務(wù)職能的科室（含二級機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人（具體參評對象由縣領(lǐng)導(dǎo)組審定）各參評科室一經(jīng)確定。

五、考評內(nèi)容

（一）履行職責(zé)情況

否完成本單位部署的年度工作任務(wù)；1否認(rèn)真、全面履行法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定賦予本科室的職責(zé)。

否做到服務(wù)到位、管理到位；2對屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的事項。

保證履職到位。3職責(zé)有交叉的否主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)和配合。

（二）依法辦事情況

否公開、公正、公平；1否堅持依法行政、嚴(yán)格依照《縣人民政府行政行為規(guī)范》規(guī)定的順序辦事。

否存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象；2否逾越權(quán)限行使職權(quán)。

否及時履行行政復(fù)議、行政訴訟的決定，3否嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政給付、行政確認(rèn)、行政判決。否認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制。

（三）政務(wù)公開情況

多形式、多途徑向社會公開審批事項、收費項目、收費依據(jù)、收費規(guī)范、辦事順序和服務(wù)許諾等內(nèi)容；1否依照相關(guān)規(guī)定。

予以答復(fù)。2否按照《政府信息公開條例》規(guī)定公開應(yīng)公開內(nèi)容；公民、法人和其他組織申請?zhí)峁┬畔⒌姆癜凑找?guī)定的要求和期限。

（四）工作作風(fēng)情況

1否存在官僚主義、作風(fēng)漂浮和拖拉、推諉、扯皮等問題；

否按要求落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)許諾制、AB崗工作制、失職追究制等；2否實行“一站式”等簡潔高效服務(wù)。

3否認(rèn)真落實機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定。

（五）服務(wù)態(tài)度情況

1服務(wù)是否主動、熱情、文明、規(guī)范；

2否設(shè)法協(xié)助服務(wù)對象合理解決“急、難、愁”問題；

并妥善解決，3否認(rèn)真接待和處理企業(yè)、群眾投訴。否老實聽取服務(wù)對象的正確批評和合理建議，自覺改進(jìn)工作。

（六）勤政廉政情況

鉆研業(yè)務(wù)，1否加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入基層，認(rèn)真調(diào)研；

否存在以權(quán)謀私、徇私舞弊；2否存在故意刁難和吃、拿、卡、要及亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等現(xiàn)象。

收費行為和票據(jù)是否規(guī)范。3否嚴(yán)格依照物價部門核定的項目、規(guī)范收費。

六、考評方法和方法

（一）考評方法

年度考評工作分四個階段進(jìn)行。

自查自糾（年11月上旬前）第一階段：動員部署。

落實工作措施，召開縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、各參評科室負(fù)責(zé)人參與的動員大會；各參評科室組織本科室人員認(rèn)真查找問題。開展自查自糾，廣泛征求社會各界意見，整改問題，建章立制，公示承諾，掛牌上崗。

限期整改（年11月中旬—2011年1月中旬）第二階段：上門檢查。

對參評科長進(jìn)行打分，縣考評辦從相關(guān)單位抽調(diào)人員組建考評小組。并指出存在缺乏和問題，限期整改。

考評打分（2011年1月中、下旬）第三階段：問卷調(diào)查。

測評打分。縣考評辦委托相關(guān)部門組織社會各界開展問卷調(diào)查。

評定結(jié)果（2011年2月）第四階段：綜合統(tǒng)計。

縣考評辦和縣統(tǒng)計局進(jìn)行統(tǒng)分和排名。

及時分解階段性工作任務(wù)，縣考評辦根據(jù)考評活動安排。保證活動有序開展；各考評小組要依照工作分工，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果記入?yún)⒃u對象考評檔案，作為日常檢查考評評分依據(jù)；各相關(guān)單位及其參評科室要根據(jù)工作布置，結(jié)合工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好落實。

（二）考評方法

考評工作采取日常檢查考評與社會各界測評相結(jié)合的方法（考評細(xì)則另行制定）

1日常檢查考評

不定期開展檢查考評，由縣考評辦組織考評小組采取明察暗訪、向參評科室的單位人員及服務(wù)對象發(fā)放考評表等方式。并建立考評檔案，作為日常檢查考評評分依據(jù)。

各參評科長所在科室存在下列問題的匯總統(tǒng)分后還應(yīng)扣除相應(yīng)分值：日常檢查考評中。

被查實確有效能、作風(fēng)建設(shè)方面問題的每起扣1分；1凡有群眾投訴反映。

2對轉(zhuǎn)辦、交辦的投訴件不認(rèn)真料理或沒有按期按質(zhì)報結(jié)情況的每起扣1分；

對“政府信息公開網(wǎng)”信息更新不及時的每起扣1分；3對“政民直通車”投訴件、建議件、咨詢件、信訪件未按期按質(zhì)答復(fù)。

4對“縣長熱線”和縣政府網(wǎng)站“縣長信箱”投訴或咨詢未按規(guī)定答復(fù)的每起扣1分；

5對違反“十個嚴(yán)禁”等廉政規(guī)定的每起扣1分；

上班時間網(wǎng)上聊天、瀏覽無關(guān)網(wǎng)頁或玩游戲、看電影、炒股的每起扣1分；6經(jīng)抽查參評科室工作人員辦公電腦仍有炒股、游戲等與工作無關(guān)的軟件。

未按要求和期限答復(fù)的每起扣1分；7公民、法人和其他組織申請?zhí)峁┬畔ⅰ?/p>

未登記在冊，8對企業(yè)和群眾投訴的問題。未認(rèn)真研究督辦、限期解決，造成重復(fù)投訴或越級投訴的每起扣1分；

未在規(guī)定期限內(nèi)處理解決的每起扣1分；9對督查組日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

10本科室人員違反效能建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定被誡勉教育的每人次扣1分；被效能告誡的每人次扣1.5分；受到法律追究或黨紀(jì)政紀(jì)處置的每人次扣2分。

受到主管部門懲辦或在主流媒體專題宣傳報道的市級加2分、省級加5分、國家級加10分。參評人員或所在科室工作突出。

2社會各界測評

主要采取以下兩種方式進(jìn)行：

黨代表、人大代表、政協(xié)委員，1各界代表測評。主要包括縣黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員。派和無黨派人士代表，上級主管部門、專門監(jiān)督機(jī)關(guān)、投訴受理機(jī)關(guān)代表、局部基層群眾和機(jī)關(guān)干部代表，企業(yè)、個體工商戶、社區(qū)居民、服務(wù)對象代表等。

2網(wǎng)上公開測評。通過登錄“中國·門戶網(wǎng)站開設(shè)的民主考評百名科長專欄進(jìn)行測評。

3綜合統(tǒng)分

縣考評辦監(jiān)察人員全程監(jiān)督。綜合統(tǒng)分工作由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)具體實施。

其中日常檢查考評分占30%社會各界測評分占70%綜合統(tǒng)分采取百分制計分方法。

4分類排序

按綜合統(tǒng)分高低分別排序、評出名次。將所有參評科室按其職能分為公共服務(wù)和綜合管理、行政執(zhí)法兩大類。

考評當(dāng)年發(fā)生下列問題之一的科長直接定為滿意意科長：

因違法違紀(jì)問題被立案查處的1考評年度。

2自己一年內(nèi)被效能告誡2次的

且情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的或本科室發(fā)生的問題被市級以上部門定為典型案例進(jìn)行通報的3本科室發(fā)生被市級以上新聞媒體曝光問題經(jīng)查屬實。

4考評中以不正當(dāng)手段串聯(lián)拉票的

5問卷調(diào)查中滿意意率達(dá)到50%

工作作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度惡劣，6本科室人員在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和招商引資工作中。造成不良社會影響的

七、考評結(jié)果的運用

（一）依據(jù)考評結(jié)果。經(jīng)縣民主考評活動領(lǐng)導(dǎo)組審定，全縣評出10名優(yōu)秀科長和4名滿意意科長。此次考評結(jié)果作為公務(wù)員年度考評的重要依據(jù)。評為滿意意科長的公務(wù)員年度考評不得評為優(yōu)秀等次；評為優(yōu)秀科長的公務(wù)員年度考評直接定為優(yōu)秀等次，并且不占本單位優(yōu)秀指標(biāo)。

（二）對公共服務(wù)和綜合管理類排在前5位、行政執(zhí)法類排在前5位的科長定為優(yōu)秀科長。并在組織部門備案，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，優(yōu)先提拔重用或安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（三）對公共服務(wù)和綜合管理類排在后2位的行政執(zhí)法類排在后2位的科長定為滿意意科長。并按干部管理權(quán)限免去現(xiàn)職（黨政班子成員的同時免去其成員職務(wù)）一年后視情安排其他工作崗位（需報縣民主考評活動領(lǐng)導(dǎo)組備案）

（四）各單位凡有1名科長被評定為滿意意科長的對分管該科室的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉。并責(zé)令寫出檢查；2名以上（含2名）滿意意科長同屬于一個分管負(fù)責(zé)人分管的由縣民主考評活動領(lǐng)導(dǎo)組按順序提請組織處置，對該分管負(fù)責(zé)人免去現(xiàn)職或調(diào)離本單位，另行安排工作。

（五）對考評結(jié)果雖不靠后。且問題比較集中的科長，給予效能告誡，視情調(diào)整工作崗位；構(gòu)成違紀(jì)違法的將立案查處。

（六）縣民主考評活動領(lǐng)導(dǎo)組堅持與市直有關(guān)部門的溝通。按部門的有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

（七）通過多種形式向社會公布考評結(jié)果。

八、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣考評辦組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾廣泛參與，新聞媒體積極配合，條塊緊密結(jié)合的考評工作機(jī)制。縣直各單位要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實承辦部門和工作人員，組織落實好考評工作。

（二）明確責(zé)任。各主管單位要抓好參評科長的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。經(jīng)常深入到各有關(guān)單位，解和掌握參評科室的有關(guān)情況。統(tǒng)計部門要認(rèn)真完成統(tǒng)計匯總工作，宣傳部門要加大對考評活動的宣傳報道和輿論監(jiān)督力度，組織部門要注重考評結(jié)果的運用，財政部門要對考評活動所需經(jīng)費予以保證。

（三）注重實效。要把考評工作與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來；與加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。建立健全勤政廉政工作制度機(jī)制結(jié)合起來；與深化行政審批制度改革，提高行政管理與服務(wù)效能結(jié)合起來；與加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，與認(rèn)真履行職責(zé)、推進(jìn)工作落實，完成各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，實現(xiàn)“評科長、抓機(jī)關(guān)、帶全縣、促發(fā)展”目標(biāo)。各參評科長要以考評為動力，認(rèn)真做好本職工作，解決突出問題上抓落實，創(chuàng)新工作方法上求實效，服務(wù)發(fā)展上樹標(biāo)桿。