交管站民主評(píng)議指導(dǎo)方案

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推動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深開展，為不時(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合渦陽交通工作實(shí)際，經(jīng)研究決定自2011年起在全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展人民滿意基層交管站民主評(píng)議活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，積極動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，充分發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督作有用，推動(dòng)基層交管站切實(shí)加強(qiáng)效能和作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)明良好環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)：依照全面評(píng)議、重點(diǎn)督辦、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求。將民主評(píng)議基層交管站活動(dòng)作為深化全系統(tǒng)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要抓手，各交管站要繼續(xù)突出“以人為本、服務(wù)群眾”這一主題，以正確履行職責(zé)為核心，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展創(chuàng)立“人民滿意的基層站隊(duì)”活動(dòng)。通過集體評(píng)議使群眾訴求渠道更加疏通，基層交管站服務(wù)意識(shí)不時(shí)提高，行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，作風(fēng)效能明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度大幅提高。

（三）基本原則：堅(jiān)持條塊結(jié)合。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

采取縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）和全縣基層交管站多級(jí)聯(lián)動(dòng)方式進(jìn)行。全縣民主評(píng)議活動(dòng)在縣委、縣政府及機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

（一）交通運(yùn)輸系統(tǒng)民主評(píng)議活動(dòng)由縣局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、懲辦工作。縣運(yùn)管所要抓好基層交管站工作人員的管理教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保本系統(tǒng)評(píng)議活動(dòng)有序開展。

（二）各基層交管站主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。做好宣傳發(fā)動(dòng)等環(huán)節(jié)工作，又要虛心接受組織和群眾考評(píng)，查找剖析存在問題，積極整改工作中的缺乏。

三、評(píng)議對(duì)象和評(píng)議內(nèi)容

（一）評(píng)議對(duì)象

根據(jù)縣確定的交通運(yùn)輸系統(tǒng)評(píng)議對(duì)象為一線執(zhí)法的7個(gè)交管站：義門交管站（含標(biāo)里交管站）高爐交管站、石弓交管站、龍山交管站、青町交管站、楚店交管站（含店集交管站）大曹交管站。

（二）評(píng)議內(nèi)容

認(rèn)真完成本職工作，1依法辦事。否正確履行職責(zé)。否嚴(yán)格依法辦事，有無濫用職權(quán)，辦事不公、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。

否制定統(tǒng)一工作規(guī)范和程序。2信息公開。政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)規(guī)范、料理時(shí)限、服務(wù)許諾等方面是否做到應(yīng)公開盡公開。

服務(wù)許諾兌現(xiàn)，3服務(wù)質(zhì)量。否做到服務(wù)態(tài)度端正。便民利民措施落實(shí)，有無門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦，有無服務(wù)怠慢、辦事推諉、效率低下等現(xiàn)象。

遵紀(jì)守法、忠于職守，4內(nèi)部管理。工作人員是否認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。有無徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等現(xiàn)象，各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，落實(shí)是否到位，辦公環(huán)境是否整潔，有無臟、亂、差等現(xiàn)象。

否做到認(rèn)真為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。5整改落實(shí)。對(duì)群眾反映的問題是否及時(shí)受理、整改和反饋。

四、工作方法與安排

宣傳發(fā)動(dòng)（4月—5月）第一階段：動(dòng)員部署。

局層層召開會(huì)議及時(shí)傳達(dá)安排，縣召開動(dòng)員大會(huì)后。開展多種形式輿論宣傳。

檢查督促（6月—11月）第二階段：查擺整改。

要采取多種形式，各交管站在動(dòng)員大會(huì)后。查找問題，制定整改措施，同時(shí)廣泛征求社會(huì)各界意見，認(rèn)真開展自查自糾，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，按章辦事。

綜合評(píng)定（12月—2012年1月）第三階段：民主評(píng)議。

進(jìn)行統(tǒng)分，縣將分別組織各類民主評(píng)議。由高至低排出位次。

五、民主評(píng)議的方式方法

（一）評(píng)議方式

具體分為日常考評(píng)、部門測(cè)評(píng)、基層測(cè)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)四個(gè)方面。民主評(píng)議實(shí)行百分制。

組織上門檢查，1日常考評(píng)（20分）縣效能辦將牽頭開展明查暗訪。進(jìn)行考評(píng)評(píng)分，縣效能辦督查情況作為評(píng)分依據(jù)之一。同時(shí)，縣局效能辦適時(shí)的對(duì)全縣基層交管站進(jìn)行督查，并填寫《渦陽縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)人民滿意基層站隊(duì)督查情況登記表》依據(jù)《渦陽縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)人民滿意基層站隊(duì)評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行評(píng)分。

對(duì)參評(píng)的基層交管站進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，2部門測(cè)評(píng)（20分）召開有縣第二紀(jì)檢組縣局機(jī)關(guān)全體人員及縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)人參與的民主測(cè)評(píng)會(huì)。測(cè)評(píng)結(jié)果及時(shí)報(bào)送效能辦匯總統(tǒng)計(jì)。

參會(huì)人員對(duì)交管站工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。同時(shí)，3基層測(cè)評(píng)（40分）交管站所在鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）將組織召開有鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）機(jī)關(guān)全體工作人員、基層干群和服務(wù)對(duì)象參加的交管站主要負(fù)責(zé)人述職述廉會(huì)議。各交管站召開聘任的行風(fēng)監(jiān)督員及基層交管站全體工作人員會(huì)議，參會(huì)人員對(duì)交管站工作進(jìn)行測(cè)評(píng)評(píng)分。并向基層交管站轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對(duì)象發(fā)放30份《交通運(yùn)輸局人民群眾滿意基層交管站問卷調(diào)查表》進(jìn)行問卷調(diào)查評(píng)議，縣局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。

縣直單位負(fù)責(zé)人對(duì)參評(píng)站所隊(duì)進(jìn)行測(cè)評(píng)。4縣直單位測(cè)評(píng)（20分）縣效能辦將組織召開一次集中會(huì)議。

（二）評(píng)議計(jì)算匯總方式

對(duì)獲得國家、省、市、縣表彰獎(jiǎng)勵(lì)的站隊(duì)分別加8531分（不超過10分）1為激勵(lì)基層交管站爭(zhēng)先進(jìn)位。

2測(cè)評(píng)表縣統(tǒng)計(jì)局將依法進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。

3當(dāng)年發(fā)生下列問題之一的基層站所隊(duì)直接定為滿意意站所隊(duì)：

因違法問題被立案查處的1主要負(fù)責(zé)人在考評(píng)年度中。

2主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)被效能告誡2次的

經(jīng)查實(shí)并造成惡劣影響的3發(fā)生被縣級(jí)以上新聞媒光或被縣級(jí)以上部門定為典型案例通報(bào)的問題。

經(jīng)查實(shí)的4評(píng)議中以不正當(dāng)手段串聯(lián)拉票。

六、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

1整個(gè)評(píng)議結(jié)果以縣委、縣政府將向社會(huì)公布。局同時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)公示。

確定人民滿意的基層站所隊(duì)，2縣將根據(jù)評(píng)議結(jié)果。全縣進(jìn)行懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得表彰的站所隊(duì)，將作為該站所隊(duì)主要負(fù)責(zé)人提拔使用的重要依據(jù)。縣局也將對(duì)在全縣獲得懲處的交管站進(jìn)行懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，經(jīng)縣局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，確定前二名人民滿意基層交管站，全局進(jìn)行懲辦獎(jiǎng)勵(lì)；

為滿意意站所隊(duì)，3全縣評(píng)議排名后3名的站所隊(duì)。對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予效能告誡；其他負(fù)責(zé)人，給予誡勉教育；對(duì)連續(xù)2年評(píng)議排名后三位站所隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，依照干部管理權(quán)限免去現(xiàn)職，對(duì)垂直管理的單位建議其上級(jí)主管部門免去現(xiàn)職。系統(tǒng)內(nèi)評(píng)議排名最后1名的交管站，對(duì)負(fù)責(zé)人給予效能告誡。

發(fā)現(xiàn)群眾反映較大，4評(píng)議活動(dòng)中。經(jīng)查實(shí)問題比較嚴(yán)重的交管站負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，視情追究效能責(zé)任，構(gòu)成違法紀(jì)的要立案查處。

七、幾點(diǎn)要求：

加強(qiáng)效能和作風(fēng)建設(shè)中具有重要作用。加強(qiáng)民主評(píng)議基層交管站工作，一、高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。基層交管站是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口。對(duì)于密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義，各交管站要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)提高對(duì)民主評(píng)議基層交管站工作重要性的認(rèn)識(shí)，精心安排安排，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有效措施，防止形式主義、走過場(chǎng)。

與深化效能建設(shè)結(jié)合起來，二、強(qiáng)化結(jié)合、注重實(shí)效。要把評(píng)議工作與完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、群眾滿意的工作目標(biāo)。各參評(píng)站要針對(duì)活動(dòng)中征求的意見和查找出的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，整改情況作為效能日常考評(píng)的重要參考依據(jù)。