多舉措打造國家級創業型城市實施方案

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科爾沁區緊密圍繞“以創業帶動就業”為主題，將創業型城市創建工作作為促進就業工作的重要抓手，強化和優化創業促就業的服務職能，以落實全民創業政策為重點，以構建政策支持、創業培訓、創業服務、工作考核、組織領導五大體系為保障強力推進全民創業活動。研究制定了《科爾沁區創建國家級創業型城市實施方案》，明確了創建目標，建立健全了創業促進就業體系。一是全力做好創業培訓。積極擴大創業培訓范圍，不斷加大培訓投入和師資培養，將有創業愿望和培訓需求的勞動者全部納入培訓范圍。積極推廣歐洲模擬公司的創業實訓技術，對參加創業培訓的人員開展創業實訓，逐步提升培訓質量和水平，切實提高創業成功率，實現創業培訓全覆蓋。以來，開辦創業培訓班37期，培訓達933人，其中創業實訓100人，農牧民工創業培訓19人，通過培訓直接帶動余人就業。二是充分發揮貸款功能。進一步完善小額擔保貸款工作機制，擴大貸款范圍，完善貸款手續，強化反擔保措施，切實降低貸款風險，加大扶持力度，帶動更多失業人員就業。以來，我區共發放小額擔保貸款3400萬元，幫助1290人成功創業，帶動3870人就業，倍增效應明顯。三是不斷提升創業水平。我們對各部門、各單位申報的創業孵化基地進行嚴格的審核，批準了團結路貿易區正開美食城為創業孵化基地、明仁辦事處的“向陽商業街”為創業一條街，優化創業環境，使他們成為創業者的沃土、企業家的搖籃。

按照高起點規劃、高標準建設、高水平達標的原則，我區切實將創建國家級創業型城市工作納入重要議事日程，嚴格按照創建標準，突出工作重點，把握關鍵環節，強化服務措施，做到了“兩個聯動、三個突破、四個提高、五個體系”工作要求。

兩個聯動，就是在工作整體協調上：一是區政府、就業局、街道、社區四級對創建工作給予了高度重視，層層分解任務、落實責任，優先安排創建工作、安排。創建經費、安排創建人員，形成了有領導、有組織、有安排、有落實的聯動創建機制；二是市人力資源和社會保障部門、區直創建領導小組成員單位、就業局、創業基地管委會在具體創建工作中，大力協調配合，齊抓共管，形成了上下一心、整體推進的聯動氛圍，確保了各項創建工作的扎實開展。

三個突破，就是重點針對高校畢業生、城鎮下崗失業人員和農牧民工三大就業重點群體，進一步研究細化有針對性的創業扶持政策和措施，逐步形成面向三類群體的創業政策扶持體系。實現一是高校畢業生創業的準入條件的突破。二是城鎮下崗失業人員創業融資難的突破。三是農牧民工創業創業經驗不足的突破。有針對性地募集一批適合高校畢業生創業、城鎮下崗失業人員創業和農牧民工創業的經營項目，投資小、見效快、前景好，易于操作，使他們盡快創業，盡快實現穩定創業，盡快擴大規模提高效益，成為新的經濟和就業增長點。公務員之家

四個提高，就是通過開展創建活動，要取得以下四個基本的目標：一是創業理念深入人心，創業政策落實渠道暢通，創業氛圍良好，本地區和轄區內參與創業活動的人數明顯提高。二是創業領域進一步拓寬，創業規模進一步擴大，創業活動對就業的貢獻率明顯提高。三是創業企業數量明顯增加，經營穩定性明顯增強，創業企業的存活率明顯提高。四是創業環境明顯改善，各類創業主體對城市創業政策的實施、創業制度的落實和創業服務的效率等綜合創業環境滿意度得到明顯提高。

五個體系，就是工作領導體系、創業基地體系、創業服務體系、政策扶持體系、工作考核體系。不斷建立健全創建國家級創業型城市工作考核機制，將創業帶動就業工作指標納入就業工作考核范圍，不斷量化分解工作任務，落實工作目標和責任。同時，對各單位、各部門創建工作進行定期督查和考核，并將考核結果作為實績的重要內容，切實保障了創建工作的順利開展，提高了創建工作水平。